הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156358
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת ישראל אייכלר
______________________________________________
פ/873/24
הצעת חוק העונשין (תיקון – הרחבת הגדרת הגזענות), התשפ"א–2021
דברי הסבר
לאחרונה אנו עדים לתופעה מתרחבת של הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית. בפרט חמורים המקרים בהם ההסתה מתבצעת על ידי נבחרי הציבור מתוך מטרה לפלג את העם ובכך להשיא רווח פוליטי, תוך פגיעה בציבור שלם ובאחדות העם. לפגיעה זו יש גם השלכות נוספות ובהם השתרשות תופעת הגזענות בחברה כלפי האוכלוסיה החרדית.
לאחרונה, בעקבות מקרה של הסתה לגזענות חמורה שהתבצעה על ידי נבחר ציבור כלפי האוכלוסיה החרדית, הוגשה תלונה לפרקליטות המדינה. בתשובת הפרקליטות לתלונה צוין שעל פי חוק העונשין יסודות העבירה של ההסתה לגזענות אינם מתקיימים ביחס להתבטאויות כלפי האוכלוסיה החרדית, שכן החוק מגדיר כגזענות רק מקרים בהם הגזענות היא בשל צבע, השתייכות לגזע או למוצא לאומי אתני, והאוכלוסיה החרדית אינה נבדלת בצבעה, בגזעה או במוצאה הלאומי-אתני. בעניין זה יצוין שהאוכלוסיה החרדית אמנם אינה נבדלת בשל צבע עורה וכדומה אך היא נבדלת בלבושה ובאורחות חייה ועשויה לחוות בשל כך גזענות ורדיפה. לכן, לאור מטרות החוק, אין הצדקה להחריגה מהגנתו.
מעבר לכך שחוק העונשין בנוסחו כיום (בהתאם לפרשנות פרקליטות המדינה) אינו מונע הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית, עולה החשש שתשובת הפרקליטות תעודד מקרים נוספים של הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית, מאחר שהמסיתים יודעים שהם לא יתנו על כך את הדין.
בהצעת חוק זו מוצע להרחיב את הגדרת הגזענות כך שתכלול איסור הסתה לגזענות כלפי האוכלוסיה החרדית. בכך יושלם החסר בחוק וימנעו מקרי גזענות כלפי אוכלוסיה זו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/550/22; פ/222/23) על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ישראל אייכלר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1638/23), ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב אשר וקבוצת חברי הכנסת (פ/216/24).
הצעת החוק זהה לפ/1638/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ז' בסיוון התשפ"א (18.05.2021)
תיקון סעיף 144א 1. בסעיף 144א לחוק העונשין, התשל"ז–1977, בהגדרה "גזענות" בסיפא, במקום "לגזע או למוצא לאומי-אתני", יבוא: "לגזע, למוצא לאומי-אתני או לאוכלוסיה החרדית".