הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157068
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי
______________________________________________
פ/1145/24
הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון – הגדרת עבירת מין), התשפ"א–2021
דברי הסבר
מטרת התיקון המוצע היא לצמצם את האפשרות של פגיעה של עברייני מין בילדים ובאנשים עם מוגבלויות. זאת באמצעות הרחבת רשימת עבירות המין עליהן חל חוק זה, כך שיכללו גם חלק מהעבירות הקבועות בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998.
כיום, החוק אינו חל כלל על עבירות הטרדה מינית, אף שנאשמים רבים מורשעים בעבירות חמורות של הטרדה מינית שביצעו כלפי קטינים ובכללן עבירות מין חמורות המבוצעות כלפי קטינים באמצעות האינטרנט. המציאות מלמדת כי עבריינים הפונים לקטינים באמצעות האינטרנט, עושים כן על מנת ליצור יחסי אמון בינם לבין הקטינים, וזאת כדי לפתות אותם למפגש פנים אל פנים, לשם ביצוע מעשים מיניים באותם קטינים. לכן לא ייתכן כי אדם המפיק הנאה וסיפוק מהצעת הצעות חוזרות ונשנות בעלות אופי מיני לקטינים, הכוללות החלפת תמונות של איברים מוצנעים, יעבוד, למשל, כמורה או כגנן (ראה לעניין זה ע"פ 2656/13 פלוני נ' מדינת ישראל (ניתן ביום 21 בינואר 2014) וכן ת"פ 48173-04-13 מדינת ישראל נ' פלוני (ניתן ביום 18 בספטמבר 2014)).
יצוין כי הרחבת המגבלה על עבירות נוספות היא מידתית וראויה, מאחר שהיא מצומצמת למוסדות המכוונים למתן שירותים לאוכלוסיות פגיעות במיוחד בלבד, מאחר שהיא מוטלת על עברייני מין מורשעים בלבד ונוכח קיומה של אפשרות מתן פטור מהמגבלה (כאמור בסעיף 4 לחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001) בהיעדר מסוכנות.
הצעת חוק זו הוכנה בסיוע המועצה לשלום הילד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת פנינה תמנו-שטה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2852/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/518/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בתמוז התשע"ח (11 ביולי 2018); פ/5682/20), על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1286/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בתמוז התשע"ח (11 ביולי 2018)) ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/5753/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/500/21), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1098/23).
הצעת החוק זהה לפ/1098/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בסיוון התשפ"א (24.05.2021)
תיקון סעיף 1 1. בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א–2001, בסעיף 1, בהגדרה "עבירת מין", אחרי פסקה (2) יבוא:
"(3) עבירה לפי סעיף 5 לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, בנסיבות המפורטות בסעיף 3(א)(6)(א) או (ט)."