הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157935 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1183/24 הצעת חוק העמותות (תיקון – שקיפות במימון ממשלתי או עירוני), התשפ"א–2021 דברי הסבר כיום, המחויבות של עמותות לדווח על קבלת כספי ציבור ממשרדי ממשלה ורשויות מקומיות מצויה תחת סעיף עמום בתוספת השנייה לחוק העמותות, התש"ם–1980 (להלן – "חוק העמותות"), שמחייב את העמותה לציין בדוח השנתי פירוט כולל בדבר "הקצבות והשתתפויות מאחרים, כולל גופים ממשלתיים או עירוניים". חובה זו אינה ברורה די הצורך, והיא איננה קובעת במפורש כי יש לפרט מי הגופים שמעבירים את הכספים, מה סכום הכספים המועברים על ידי כל גוף, ולאיזה פרויקטים הם מיועדים. מצב זה מביא לתמיכה ענפה של משרדי ממשלה ורשויות מקומיות בפעילות עמותות פוליטיות וזאת בלי שמתאפשרת ביקורת ציבורית על הגוף או השר שהעביר את המימון, שכן הוא אינו מזוהה בדיווחים המחויבים של העמותות. על כן, הצעת חוק זו מבקשת לתקן את הסעיפים הרלבנטיים בתוספת השנייה לחוק העמותות ולקבוע כי כל מימון שמקורו בכספי ציבור צריך להיות מדווח באופן מפורט הכולל את גובה המימון, זהות הגוף המממן והפרויקט שעבורו הועבר המימון. זאת, על מנת לעצור את התופעה שבמסגרתה מועברים בחשאי וללא עקבות סכומים המוערכים במאות מיליוני שקלים בשנה לטובת מטרות פוליטיות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1946/23). הצעת החוק זהה לפ/1946/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בסיוון התשפ"א (24.05.2021) תיקון התוספת השנייה בחוק העמותות, התש"ם–1980, בתוספת השנייה – (1) בפרט א(3)(א) בסופו יבוא "תוך פירוט הגוף המממן, גובה המימון והמטרה לה מיועד המימון"; (2) בפרט ב(1)(א)(1) בסופו יבוא "תוך פירוט הגוף המממן, גובה המימון והמטרה לה מיועד המימון".