הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156329 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת קטי קטרין שטרית מיכאל מלכיאלי ______________________________________________ פ/1234/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי אבטלה למשרתים בשירות לאומי-אזרחי), התשפ"א–2021 דברי הסבר  מתוך רצון לחבר אזרחים מאוכלוסיות שונות במעגל הנתינה והתרומה לחברה, מדינת ישראל אפשרה את קיומו של השירות האזרחי. השירות האזרחי כולל גם את השירות הלאומי–אזרחי לתלמידי ישיבות חרדים שהופנו אליו. בשירות הלאומי-אזרחי פועלים שני מסלולים: מסלול אזרחי–חברתי, ומסלול ייחודי אזרחי–בטחוני.  במסגרת המסלול האזרחי-חברתי, המשרתים יכולים לפרוס את השירות שלהם לעשרים שעות שבועיות למשך שלוש שנים, או לשלושים שעות שבועיות למשך שנתיים. תוך כדי פריסה זאת הם רשאים לעבוד ולפרנס את משפחתם, כך שיומם מחולק בין עבודה לבין שירות אזרחי-חברתי. אותם בני השירות משרתים במגוון תחומים כגון סיוע לקשישים ולתשושי נפש, נוער בסיכון ועוד. חלק מאותם המשרתים, שעבדו בעבודה בנוסף לשירות שהם מבצעים, הוצאו לחל"ת בעקבות משבר הקורונה, אך לא היו זכאים לדמי אבטלה, למרות שהפרישו ממשכורתם מידי חודש בחודשו לדמי ביטוח לאומי. זאת בשל הוראת סעיף 163(ה) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, שמחריג חיילים, משרתים בשירות לאומי או בהתנדבות קהילתית וכן משרתים בשירות לאומי-אזרחי משאר העובדים במשק, ואינו מאפשר להם לקבל את דמי האבטלה במהלך השירות, וזאת גם אם הותר להם לעבוד לצד שירותם. הנחת היסוד של הצעת חוק זו, היא שדמי האבטלה מגיעים להם בזכות ולא בחסד, ועל כן לבטל את ההחרגה של המשרתים בשירות לאומי-אזרחי ולאפשר למשרת כאמור שהפך מובטל מעבודתו הנוספת לשירות, לקבל דמי אבטלה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת קטי קטרין שטרית ויעקב אשר (פ/1590/23). הצעת החוק זהה לפ/1590/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בסיוון התשפ"א (24.05.2021) תיקון סעיף 163 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 163(ה), במקום "מתנדב" יבוא "או מתנדב" והמילים "או משרת בשירות לאומי-אזרחי" – יימחקו.