הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158529
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אבתיסאם מראענה
גלעד קריב
אפרת רייטן מרום
אמילי חיה מואטי
תמר זנדברג
______________________________________________
פ/1287/24
הצעת חוק התגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה) (תיקון – הרחבת זכויות והחלה על נפגעי עבירות אלימות), התשפ"א–2021
דברי הסבר
מותו של הורה הוא אירוע טראומטי ביותר, במיוחד כאשר הילדים והילדות עודם קטינים ומצויים באחריות הוריהם. מצוקתם עקב מוות של הורה באירוע פלילי, שהוא מוות פתאומי וטראגי בפני עצמו, היא קשה עוד יותר ומביאה את המשפחה למשבר עמוק. בנוסף, מות הורה לקטין מהווה פעמים רבות פגיעה משמעותית במקור הפרנסה של הילד, כאשר לעתים ההורה שנרצח הוא המפרנס העיקרי או הבלעדי.
כדי להבטיח תנאי קיום נאותים לאותם ילדים עקב פירוק התא המשפחתי ולעיתים אף קטיעת מקור הפרנסה של המשפחה, מוצע להסדיר בחוק התגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 מתן תגמולים ליתום שהורהו נרצח עקב ביצוע פשע, גם אם הפשע אינו מוגדר כאלימות במשפחה. מוצע גם להעניק ליתומים שימשיכו ללימודים במוסד להשכלה גבוהה או במוסד להכשרה מקצועית סל תמיכה, זאת על מנת לעודד רכישת השכלה ומתן כלים להצלחה בחיים הבוגרים, שיסייעו לשיקום היתום. בנוסף, על מנת לסייע לקטין להתמודד עם השבר והאובדן מוצע להצמיד ליתום מלווה שהוא איש מקצוע, אשר יקיים אתו רצף טיפולי ואישי, זאת במטרה לסייע לשיקום המשפחות והוצאתן ממעגל האלימות והעוני.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ג בסיוון התשפ"א (24.05.2021)
תיקון שם החוק 1. בחוק תגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילה "במשפחה" – תימחק. בחוק תגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילה "במשפחה" – תימחק. בחוק תגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילה "במשפחה" – תימחק. בחוק תגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילה "במשפחה" – תימחק. בחוק תגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילה "במשפחה" – תימחק. בחוק תגמולים (ילד שנתייתם עקב אלימות במשפחה), התשנ"ה–1995 (להלן – החוק העיקרי), בשם החוק, המילה "במשפחה" – תימחק.
תיקון סעיף 1 2. בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "ילד" יבוא: בסעיף 1 לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "ילד" יבוא:
""מלווה ליתום" – עובד סוציאלי שמינה המוסד כדי לשמש מלווה אישי ליתום לפי סעיף 3ב; ""מלווה ליתום" – עובד סוציאלי שמינה המוסד כדי לשמש מלווה אישי ליתום לפי סעיף 3ב; ""מלווה ליתום" – עובד סוציאלי שמינה המוסד כדי לשמש מלווה אישי ליתום לפי סעיף 3ב; ""מלווה ליתום" – עובד סוציאלי שמינה המוסד כדי לשמש מלווה אישי ליתום לפי סעיף 3ב; ""מלווה ליתום" – עובד סוציאלי שמינה המוסד כדי לשמש מלווה אישי ליתום לפי סעיף 3ב;
"השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.". "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.". "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.". "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.". "השר" – שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.".
תיקון סעיף 2 3. בסעיף 2 לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו," – יימחקו. בסעיף 2 לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו," – יימחקו. בסעיף 2 לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו," – יימחקו. בסעיף 2 לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו," – יימחקו. בסעיף 2 לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו," – יימחקו. בסעיף 2 לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו," – יימחקו.
הוספת סעיפים 3א ו-3ב 4. אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 3 לחוק העיקרי יבוא:
"מימון לימודי השכלה גבוהה או הכשרה מקצועית ליתום "מימון לימודי השכלה גבוהה או הכשרה מקצועית ליתום "מימון לימודי השכלה גבוהה או הכשרה מקצועית ליתום 3א. (א) לשם עידוד יתומים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, או בהכשרה מקצועית המוסד יעניק ליתום – (א) לשם עידוד יתומים ללמוד במוסדות להשכלה גבוהה, או בהכשרה מקצועית המוסד יעניק ליתום –
(1) מימון השתתפות בשכר לימוד במוסד להשכלה גבוהה או במוסד להכשרה מקצועית;
(2) תשלום דמי קיום והשתתפות בשכר דירה ללומדים במוסדות כאמור בפסקה (1).
(ב) השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע כללים לעניין סכום דמי הקיום ושיעור ההשתתפות בשכר הלימוד או בשכר הדירה לפי הוראות סעיף זה, ופרק הזמן שבו ישולמו. (ב) השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, יקבע כללים לעניין סכום דמי הקיום ושיעור ההשתתפות בשכר הלימוד או בשכר הדירה לפי הוראות סעיף זה, ופרק הזמן שבו ישולמו.
מלווה ליתום מלווה ליתום מלווה ליתום 3ב. (א) מלווה ליתום ישמש המלווה האישי של היתום ואיש הקשר הקבוע שלו כל עוד הוא בגדר ילד על פי חוק זה, או עד להשמתו במשפחת אומנה או מסירתו לאימוץ, לפי המוקדם (להלן – תקופת הליווי); ככל האפשר יתקיים רצף טיפולי בליווי האישי. (א) מלווה ליתום ישמש המלווה האישי של היתום ואיש הקשר הקבוע שלו כל עוד הוא בגדר ילד על פי חוק זה, או עד להשמתו במשפחת אומנה או מסירתו לאימוץ, לפי המוקדם (להלן – תקופת הליווי); ככל האפשר יתקיים רצף טיפולי בליווי האישי.
(ב) מלווה ליתום – (ב) מלווה ליתום –
(1) ייפגש עם היתום סמוך ככל האפשר למועד קביעת הפרקליט כאמור בסעיף 4, יסביר לו את תפקידיו כמלווה אישי שלו ויידע אותו בדבר הדרכים שבהן יוכל היתום ליצור עמו קשר; המידע כאמור יימסר ליתום בעל פה ובכתב, בשפה ובאופן המובנים לו, ובדרך המתאימה לגילו, לכשריו המתפתחים ולצרכיו המיוחדים;
(2) יקיים קשר אישי ורציף עם היתום ויעקוב אחר מצבו בכל תקופת הליווי, ובין השאר, יקיים מפגשים אישיים עם היתום אחת לחודש לפחות; מלווה ליתום יתעד את תוכן המפגשים בכתב;
(3) יקיים קשר עם המחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגורר היתום ביחד עם הורה, לרבות עם העובד הסוציאלי המטפל בהורה של הילד, ואם לא מתגורר הילד עם הורה כאמור, יקיים קשר עם עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך–1960, שטיפל בעניינו של הילד;
(4) יקיים קשר עם מוסד החינוך שבו לומד הילד, עם גורמי חינוך נוספים, גורמי בריאות וגורמי רווחה ועם כל גורם אחר הנוגע בדבר;
(5) אם מתקיימים התנאים למינוי מקבל גמלה לפי סעיף 304 לחוק הביטוח הלאומי, יפעל למינוי מקבל גמלה כאמור לעניין גמלאות וכן לעניין תגמול לפי חוק זה, וימליץ לגבי האדם המתאים להתמנות כמקבל הגמלה, לאחר שישמע את עמדתו של היתום; מלווה ליתום ישוב ויבחן את המינוי לאחר שנתיים ממועד המינוי;
(6) היו מגיעים ליתום כספים, הטבות, תגמולים או גמלאות, מכל מקור נוסף, יפנה המלווה ליתום למחלקה לשירותים חברתיים ברשות המקומית שבה מתגורר היתום כדי שתבחן את הצורך לנקוט הליכים למינוי אפוטרופוס על רכוש היתום;
(7) ידווח למוסד על אירועים משמעותיים הנוגעים ליתום, בהתאם להנחיות ולנהלים שיורה המוסד לעניין זה;
(8) יפעל למיצוי הזכויות המגיעות ליתום.
(ג) מלווה ליתום רשאי לקבל מכל אדם הנוגע בדבר מידע הנוגע ליתום שלגביו מונה, במידה שהמידע נדרש לשם מילוי תפקידו." (ג) מלווה ליתום רשאי לקבל מכל אדם הנוגע בדבר מידע הנוגע ליתום שלגביו מונה, במידה שהמידע נדרש לשם מילוי תפקידו."
תיקון סעיף 4 5. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו" – יימחקו. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו" – יימחקו. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו" – יימחקו. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו" – יימחקו. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו" – יימחקו. בסעיף 4(א) לחוק העיקרי, המילים "בידי בן זוגו" – יימחקו.
תיקון סעיף 8 6. בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "למתן התגמול" יבוא "לביצוע חוק זה"." בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "למתן התגמול" יבוא "לביצוע חוק זה"." בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "למתן התגמול" יבוא "לביצוע חוק זה"." בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "למתן התגמול" יבוא "לביצוע חוק זה"." בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "למתן התגמול" יבוא "לביצוע חוק זה"." בסעיף 8(ב) לחוק העיקרי, במקום "למתן התגמול" יבוא "לביצוע חוק זה"."
הוספת סעיף 8א 7. אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 8 לחוק העיקרי יבוא:
"שמירת דינים "שמירת דינים "שמירת דינים 8א. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין המסדיר את הטיפול בילד." אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות כל דין המסדיר את הטיפול בילד."