הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2158394 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת יעקב טסלר ______________________________________________ פ/1288/24 הצעת חוק רשות מקרקעי ישראל (תיקון – הגדלת מלאי הדיור הציבורי), התשפ"א–2021 דברי הסבר בהתאם לחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך–1960 (להלן – החוק), בין יתר תפקידי הרשות, מוטלת עליה החובה להקצות קרקעות לטובת מערך הדיור הציבורי, המנוהל עבור הזכאים לסיוע בדיור על ידי משרד הבינוי והשיכון (להלן – המשרד). הדיור הציבורי בישראל מהווה פתרון מגורים עבור אזרחים שאין בבעלותם דירה והם עומדים בתנאי הזכאות שנקבעו על ידי המשרד, כאשר הדירות מופקדות בידי חברות מאכלסות הפועלות מטעם המשרד לשם אכלוס הדירות באזרחים הזכאים. הזכות למדור היא זכותו הבסיסית של אדם, אולם מלאי הדירות שהמדינה יכולה לספק הוא מצומצם מאוד ביחס לרשימת הזכאים ואינו גדל בהתאמה לקצב גידול האוכלוסייה בישראל בכלל, ולשיעור אוכלוסיית זכאי הדיור הציבורי בפרט. מציאות זו מקשה מאוד על המשרד למלא את תפקידו במתן פתרונות דיור עבור האוכלוסייה שזקוקה לדיור הציבורי. קושי זה מתחדד נוכח האמצעים המצומצמים העומדים לרשות המשרד להגדלת מלאי הנכסים המיועדים לדיור ציבורי. עד לשנת 2017 הכלי היחיד אשר עמד לטובת הגדלת נכסי הדיור הציבורי היה תקציב ייעודי שהוקצה לנושא מפעם לפעם, וכן פרויקט אגרות החוב שהונפק על ידי עמידר באופן חד פעמי, לטובת רכש דירות חדשות למלאי. בנוסף, נרכשו דירות מתקבולי מכר דירות מכוח חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט–1999, אשר תוקפו צפוי לפוג ביום 31.12.2022. עם זאת, פתרונות אלה לא הביאו להגדלה משמעותית של מלאי הדירות המיועדות לדיור ציבורי ונדרש פתרון שיגדיל את המלאי באופן קבוע בהתאם לגידול האוכלוסייה. לפיכך, מוצע לקבוע בחוק מנגנונים שיסייעו להגדלת מלאי הדירות המיועדות לדיור ציבורי כך שתוטל רשות מקרקעי ישראל החובה להקצות 7 אחוזים מהדירות שהיא משווקת לבניית דירות ציבוריות חדשות עבור המשרד, וכן תוקם קרן להגדלת מלאי הדירות הציבוריות שבבעלות המשרד, אליה יועברו מדי שנה 2 אחוזים מסך הכנסות רשות מקרקעי ישראל באותה שנה. כספי הקרן ישמשו להגדלת מלאי הדירות הציבוריות שבבעלות משרד הבינוי והשיכון, עבור הזכאים לדיור ציבורי על פי חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ג בסיוון התשפ"א (24.05.2021) הוספת סעיף 2ו 1. בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, אחרי סעיף 2ה יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, אחרי סעיף 2ה יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, אחרי סעיף 2ה יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, אחרי סעיף 2ה יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, אחרי סעיף 2ה יבוא: בחוק רשות מקרקעי ישראל, התש"ך-1960, אחרי סעיף 2ה יבוא: "הגדלת מלאי הדיור הציבורי והקמת קרן לדיור ציבורי "הגדלת מלאי הדיור הציבורי והקמת קרן לדיור ציבורי "הגדלת מלאי הדיור הציבורי והקמת קרן לדיור ציבורי 2ו. (א) הרשות תקצה 7 אחוזים מסך כל הדירות המשווקות על ידה לבניית דיור ציבורי ללא תמורה עבור משרד הבינוי והשיכון; השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. (א) הרשות תקצה 7 אחוזים מסך כל הדירות המשווקות על ידה לבניית דיור ציבורי ללא תמורה עבור משרד הבינוי והשיכון; השר יקבע הוראות לביצוע סעיף זה. (ב) הרשות תעביר, עד ליום 31 לחודש ינואר בכל שנת כספים, 2 אחוזים מסך הכנסותיה, לקרן לדיור ציבורי שהוקמה לפי סעיף קטן (ג). (ב) הרשות תעביר, עד ליום 31 לחודש ינואר בכל שנת כספים, 2 אחוזים מסך הכנסותיה, לקרן לדיור ציבורי שהוקמה לפי סעיף קטן (ג). (ג) (1) מוקמת בזה קרן להגדלת מלאי הדיור הציבורי (בחוק זה – קרן לדיור ציבורי), שתנוהל על ידי משרד הבינוי והשיכון; (2) מטרת הקרן לדיור ציבורי היא הגדלת מלאי הדירות הציבוריות שבבעלות משרד הבינוי והשיכון, עבור הזכאים לדיור ציבורי על פי חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח–1998; (3) הקרן לדיור ציבורי תפעל למימוש מטרותיה, בהתאם לתכנית עבודה שנתית שיאשר המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון; (4) כספי הקרן לדיור ציבורי יבואו מהכנסות רשות מקרקעי ישראל, בהתאם לקבוע בסעיף קטן (ב); הכספים ייועדו למטרות הקרן בלבד, והשימוש בהם יעשה לפי הוראות השר; (5) השר יקבע הוראות לעניין סדרי הפעלת הקרן לדיור ציבורי; (6) השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, בסוף כל שנת תקציב, על פעולות הקרן לדיור ציבורי, הכנסותיה והוצאותיה."