הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156078 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת חוה אתי עטייה ______________________________________________ פ/1395/24 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הפחתת מס רווחי הון), התשפ"א–2021 דברי הסבר מס רווח הון מוטל על רווחים של יחיד או של חבר בני אדם. בעבר שיעור המס עמד על 15% אולם לאחר מכן הועלה לשיעור של20%, ובעקבות המחאה החברתית הועלה שוב, בשנת 2012, לשיעור של-25%. מחקר שנערך על ידי בנק ישראל בשנת 2019 מראה שהעלאת המס לא גרמה לעליה בהכנסות המדינה משום שמשקיעים רבים העדיפו אפיקי השקעה אחרים. לאורך השנים, נמנו מספר חסרונות למס רווח הון גבוה. ראשית, כפי שצוין, משקיעים רבים מעדיפים אפיקי הכנסה אחרים, חלקם בחו"ל. כתוצאה מבריחת ההון והמשקיעים לחו"ל מחזורי המסחר בבורסה ירדו וממילא יכולתן של חברות מקומיות לצמוח ולגדול ולהעסיק יותר עובדים קטנה. מעבר לכך, מיסוי גבוה על רווחי הון עודד מעבר משקיעים לשוק הנדל"ן מה שגרר עלייה במחירי הדיור. לאור האמור וכדי לעודד השקעות והתנעה של תהליך צמיחה מחודשת במשק בעקבות משבר הקורונה, מוצע להפחית את מס רווח ההון לשיעור של 12% ליחיד (במקום 25% כפי הנהוג כיום) ולשיעור של 18% עבור בעל מניות מהותי המחזיק למעלה מ 10% ממניות החברה (במקום 30% כפי הנהוג כיום). כן מוצע להפחית את מס רווח ההון במכירת איגרת חוב, נייר ערך, מלווה או הלוואה שאינם צמודים למדד, לשיעור של 7% ליחיד (במקום 15% הנהוג כיום), ולשיעור של 10% לעניין בעל מניות מהותי (במקום 20% הנהוג כיום). כן מוצע להסדיר הוראות מעבר כך שההפחתה המוצעת בשיעור רווח ההון תחול על רווחי הון שייצברו החל ממועד ההפחתה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בסיוון התשפ"א (31.05.2021) תיקון פקודת מס הכנסה 1. בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה – בפקודת מס הכנסה – (1) בסעיף 88 – בסעיף 88 – בסעיף 88 – בסעיף 88 – (א) אחרי ההגדרה "מועד השינוי", יבוא: אחרי ההגדרה "מועד השינוי", יבוא: אחרי ההגדרה "מועד השינוי", יבוא: ""מועד ההפחתה" – י"ח בניסן התשפ"א (31 במרץ 2021);"; ""מועד ההפחתה" – י"ח בניסן התשפ"א (31 במרץ 2021);"; ""מועד ההפחתה" – י"ח בניסן התשפ"א (31 במרץ 2021);"; (ב) אחרי ההגדרה "רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי" יבוא: אחרי ההגדרה "רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי" יבוא: אחרי ההגדרה "רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי" יבוא: ""רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה" – רווח הון ריאלי, כשהוא מוכפל ביחס שבין התקופה שממועד השינוי או מיום הרכישה, לפי המאוחר, עד ליום שקדם למועד ההפחתה, לבין התקופה שמיום הרכישה עד ליום המכירה; שר האוצר רשאי לקבוע כללים לעיגול התקופות האמורות; ""רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה" – רווח הון ריאלי, כשהוא מוכפל ביחס שבין התקופה שממועד השינוי או מיום הרכישה, לפי המאוחר, עד ליום שקדם למועד ההפחתה, לבין התקופה שמיום הרכישה עד ליום המכירה; שר האוצר רשאי לקבוע כללים לעיגול התקופות האמורות; ""רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה" – רווח הון ריאלי, כשהוא מוכפל ביחס שבין התקופה שממועד השינוי או מיום הרכישה, לפי המאוחר, עד ליום שקדם למועד ההפחתה, לבין התקופה שמיום הרכישה עד ליום המכירה; שר האוצר רשאי לקבוע כללים לעיגול התקופות האמורות; "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד ההפחתה" – ההפרש שבין רווח הון ריאלי לבין הסכום המתקבל מצירוף רווח הון ריאלי עד המועד הקובע, רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי ורווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה;" "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד ההפחתה" – ההפרש שבין רווח הון ריאלי לבין הסכום המתקבל מצירוף רווח הון ריאלי עד המועד הקובע, רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי ורווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה;" "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד ההפחתה" – ההפרש שבין רווח הון ריאלי לבין הסכום המתקבל מצירוף רווח הון ריאלי עד המועד הקובע, רווח הון ריאלי לאחר המועד הקובע ועד למועד השינוי ורווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה;" (ג) ההגדרה "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי" – תימחק. ההגדרה "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי" – תימחק. ההגדרה "יתרת רווח הון ריאלי לאחר מועד השינוי" – תימחק. (2) בסעיף 91 – בסעיף 91 – בסעיף 91 – בסעיף 91 – (א) בסעיף קטן (ב) – בסעיף קטן (ב) – בסעיף קטן (ב) – (1) בפסקה (1), במקום "25%" יבוא "12%"; בפסקה (1), במקום "25%" יבוא "12%"; (2) בפסקה (2), במקום "30%" יבוא "18%"; בפסקה (2), במקום "30%" יבוא "18%"; (3) בפסקה (3), במקום "15%" יבוא" "7%", ובמקום "20%" יבוא "10%"; בפסקה (3), במקום "15%" יבוא" "7%", ובמקום "20%" יבוא "10%"; (ב) בסעיף קטן (ב1)(1) – בסעיף קטן (ב1)(1) – בסעיף קטן (ב1)(1) – (1) אחרי פסקת משנה (א)(2) יבוא: אחרי פסקת משנה (א)(2) יבוא: "(2א) על רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה – כאמור בסעיף 121 בשיעור שלא יעלה על 25%, ואולם אם מתקיים האמור בסעיף קטן (ב)(2) – בשיעור שלא יעלה על 30%, ובהתקיים האמור בסעיף קטן (ב)(3) – כאמור בסעיף 121 בשיעור שלא יעלה על 15%, או על 20% לענין בעל מניות מהותי;"; (2) בפסקת משנה (א)(3), במקום "מועד השינוי" יבוא "מועד ההפחתה"; בפסקת משנה (א)(3), במקום "מועד השינוי" יבוא "מועד ההפחתה"; (3) בפסקת משנה (ב), במקום "למועד השינוי" יבוא "למועד השינוי, רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה", במקום "מועד השינוי" יבוא "מועד ההפחתה", ובמקום "פסקת משנה (א)(2)" יבוא "פסקת משנה (א)(2), (2א)". בפסקת משנה (ב), במקום "למועד השינוי" יבוא "למועד השינוי, רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה", במקום "מועד השינוי" יבוא "מועד ההפחתה", ובמקום "פסקת משנה (א)(2)" יבוא "פסקת משנה (א)(2), (2א)". (ג) בסעיף קטן (ה)(2)(א), במקום "יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי" יבוא "רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה, יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד ההפחתה,". בסעיף קטן (ה)(2)(א), במקום "יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי" יבוא "רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה, יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד ההפחתה,". בסעיף קטן (ה)(2)(א), במקום "יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי" יבוא "רווח ההון הריאלי לאחר מועד השינוי ועד למועד ההפחתה, יתרת רווח ההון הריאלי לאחר מועד ההפחתה,".