הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158707
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת ולדימיר בליאק
מיקי לוי
רון כץ
______________________________________________
פ/1393/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי פגיעה לעצמאי), התשפ"א–2021
דברי הסבר
מטרת הצעת חוק זו היא לגשר על הפער הקיים בזכויות הסוציאליות בין עובדים ועובדות שכירים ובין עובדים ועובדות עצמאים בכל הנוגע לדמי פגיעה.
על פי דוח מטעם משרד הכלכלה לשנת 2020 אשר משקף את תמונת המצב טרם פרוץ מגפת הקורונה,
העצמאים, בעלי העסקים הזעירים, הקטנים והבינוניים כולם יחדיו מהווים כ-60% מכוח העבודה ו-54% מהתוצר העסקי בישראל.
תקופה הקורונה הציפה אל פני השטח בעיות מהותיות רבות. בעיה מרכזית אחת, היא מידת הפגיעות של העצמאיים והעצמאיות בתקופות משבר. כעת ניתן לראות כיצד נפגעים רבים מאוכלוסיית העצמאיים והעצמאיות באופן נרחב בשל ההגבלות, אך אוכלוסייה זו לא חסינה מפגיעה גם בימים כתיקונם. משברים אישיים עשויים לפקוד כל אחד ואחת מאתנו, ועל כן יש להגן על אוכלוסייה זו בדומה להגנה על אוכלוסיית השכירים.
אוכלוסיית העצמאיים מהווה אחוז ניכר מאוכלוסיית המדינה, וחשובה מאין כמותה לכלכלת המדינה. השוואת הזכויות הסוציאליות שלה לזו של השכירים והשכירות, צפויה לעודד תעסוקה ויזמות עסקית. מעל 40,000 עסקים קטנים ובינוניים נסגרים מדי שנה, והיעדר הזכויות הסוציאליות הוא אחת הסיבות לכך. לפיכך, מוצע להעניק לעובדים עצמאים, בדומה לעובדים שכירים, מנגנון פיצוי במקרה של פגיעה גם בעד תקופת הזכאות הראשונה. פעולה זו אף תעודד אזרחים ואזרחיות מאוכלוסיות מוחלשות לקחת חלק בשוק העבודה, שכן ניתנת להם בזאת כרית ביטחון סוציאלית שלא הייתה לפני כן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/2502/20), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3382/20) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/4632/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי כנסת (פ/218/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/27/22), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/226/22), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/471/22), על ידי חברי הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1117/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/98/23; הוסרה מסדר היום ביום י"ז בחשוון התשפ"א (4 בנובמבר 2020)), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/290/23), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/657/23), על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/658/23), על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/732/23), על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/769/23), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1852/23; הוסרה מסדר היום ביום י"ז בחשוון התשפ"א (4 בנובמבר 2020); פ/2404/23), על ידי חבר הכנסת עופר שלח (פ/2403/23) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/2540/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1352/24).
הצעת החוק זהה לפ/2540/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיוון התשפ"א (31.05.2021)
תיקון סעיף 94 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 94(ב), פסקה (2) – תימחק.