הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157451 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1317/24 הצעת חוק לתיקון פקודת בריאות העם (הוספת מרכז לידה), התשפ"א–2021 דברי הסבר ברוב המוחלט של מדינות העולם המערבי קיימים מרכזי לידה עצמאיים מבתי חולים, שבהם ניתן ללדת בליווי מיילדות מוסמכות ובתנאים בטיחותיים. במדינות מסוימות, למשל בריטניה, המדינה אף מעודדת לידות במרכזי לידה בשל יתרונותיהם הרבים. המעבר ללידה במרכזי לידה הוא חלק ממגמה כללית בעולם המערבי של מעבר, במידת האפשר, לרפואה בקהילה במקום אשפוז וטיפול בבתי חולים. המחקר מראה כי לידות במרכזי לידה הן בטוחות ויש בהן פחות התערבויות רפואיות ונזקים הן לנשים יולדות והן ליילודים. נוסף על כך, לידות במרכזי לידה דורשות פחות משאבים כספיים מלידות בבתי חולים. בישראל, שבה מערכת הבריאות הציבורית מתמודדת עם מחסור במשאבים ועומסים, קיים אינטרס להסדיר ולעודד את קיומם של מרכזי לידה, היכולים לחסוך במשאבים ולהקל על העומס הרב הקיים בחדרי הלידה בבתי החולים. פתיחת מרכזי לידה תיתן מענה לציבור גדול של נשים יולדות המעוניינות בלידה טבעית במסגרת בטוחה בקהילה, שאינה בית חולים. כמו כן, מרכזי לידה עצמאיים יהוו פתרון יעיל לבעיותיהן של נשים יולדות בפריפריה, הגרות במרחק רב מבית חולים, או שבית החולים הקרוב אליהן סובל מעומס גדול של יולדות. מטרת הצעת החוק היא להסדיר את פעולתם של מרכזי לידה בישראל, על מנת לשפר ולהרחיב את היצע השירותים והאפשרויות העומדות בפני נשים יולדות בבחירת מקום ואופן הלידה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1632/23), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בסיוון התשפ"א (31.05.2021) תיקון סעיף 2 1. בפקודת בריאות העם, 1940‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מנהל" יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מנהל" יבוא: בפקודת בריאות העם, 1940‏ (להלן – הפקודה), בסעיף 2, אחרי ההגדרה "מנהל" יבוא: ""מרכז לידה" – מקום המיועד לקבלת נשים יולדות שאינו מופעל על ידי בית חולים; כל פעולה במהלך הלידה במרכז תיעשה במסגרת הסמכויות הניתנות בפקודת המיילדות, שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לעניין הפעלת מרכזי לידה;". ""מרכז לידה" – מקום המיועד לקבלת נשים יולדות שאינו מופעל על ידי בית חולים; כל פעולה במהלך הלידה במרכז תיעשה במסגרת הסמכויות הניתנות בפקודת המיילדות, שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לעניין הפעלת מרכזי לידה;". ""מרכז לידה" – מקום המיועד לקבלת נשים יולדות שאינו מופעל על ידי בית חולים; כל פעולה במהלך הלידה במרכז תיעשה במסגרת הסמכויות הניתנות בפקודת המיילדות, שר הבריאות רשאי לקבוע הוראות לעניין הפעלת מרכזי לידה;". תיקון פקודת המיילדות 2. בפקודת המיילדות, אחרי סעיף 13 יבוא: בפקודת המיילדות, אחרי סעיף 13 יבוא: בפקודת המיילדות, אחרי סעיף 13 יבוא: ""הנהלת מרכזי לידה 13א. מי שמוסמכת לעסוק בילוד כאמור בסעיף 4, רשאית לנהל מרכז לידה, כהגדרתו בפקודת בריאות העם, 1940‏."