הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157454 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג ______________________________________________ פ/1335/24 הצעת חוק לתיקון פקודת היערות (פקידי יערות ברשות מקומית), התשפ"א–2021 דברי הסבר פקודת היערות קובעת כי שר החקלאות ופיתוח הכפר רשאי למנות פקידי יערות באיזורים שונים במדינה. לפי הפקודה, פקידי היערות מוסמכים לפקח על תחום ההגנה על עצים ברחבי המדינה. בין היתר בסמכותם לתת רישיונות לכריתה ולהעתקה של עצים. בכמה ערים במדינת ישראל (למשל – בירושלים, תל אביב וחיפה) פועלים פקידי יערות הממונים מטעם משרד החקלאות ופיתוח הכפר. פקידי יערות אלה הוסמכו על ידי שר החקלאות ופיתוח הכפר ומועסקים בפועל על ידי העיריות השונות. ואולם, במרבית הרשויות המקומיות, פקיד היערות הוא גם בעל תפקיד בעירייה למשל, מנהל האגף לשיפור פני העיר. כך למעשה, נתונים פקידי היערות המקומיים פעמים רבות במצב של ניגוד עניינים – מחד גיסא, כחלק ממשימת ההגנה על העצים, הם המוסמכים לאשר העתקת עץ או כריתתו; מאידך גיסא, כמועסקים על ידי העירייה, הם כפופים להוראות ראש העיר. התוצאה היא לרוב פגיעה שיטתית בעצים, שכן קיימת נטייה מובנית להעדפת עמדת העירייה בקידום פרויקטים עירוניים על פני ההגנה על הסביבה. מטרתה של הצעת החוק היא לקבוע כי שר החקלאות ופיתוח הכפר יהיה רשאי למנות את עובדי המדינה בלבד כפקידי יערות ברשויות המקומיות, וזאת כדי למנוע את ניגוד העניינים המובנה שבו נמצאים פקידי היערות ברשויות המקומיות כאמור. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/1271/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1727/23), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ' בסיוון התשפ"א (31.05.2021) הוספת סעיף 30 1. בפקודת היערות, אחרי סעיף 29 יבוא: בפקודת היערות, אחרי סעיף 29 יבוא: בפקודת היערות, אחרי סעיף 29 יבוא: "מינוי פקיד יערות ברשות מקומית 30. לא ימנה השר פקיד יערות בתחומה של רשות מקומית, אלא אם כן הוא עובד המדינה."