הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158038
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת עיסאווי פריג'
______________________________________________
פ/1368/24
הצעת חוק מעונות לסטודנטים, התשפ"א–2021
דברי הסבר
מעונות סטודנטים נועדו לאפשר לסטודנטים הגרים בהם למצות את כישוריהם ולמקסם את הישגיהם בלימודים. ההנחה העומדת בבסיס חלוקת המעונות לסטודנטים היא כי יש להקל עליהם במציאת מקום מגורים סמוך למוסד שבו הם לומדים ובעלות נמוכה, כך שיוכלו להקדיש את מרב זמנם וכישוריהם ללימודים, ולצמצם את הצורך לעבוד על מנת לממן שכר דירה ואת הצורך בנסיעות מיותרות בין מקום המגורים למוסד הלימודים.
כיום, לא קיימת הסדרה בחוק בנוגע להקמתם של מעונות סטודנטים ולרף הנדרש ביחס לתפעולם ולתחזוקתם. במצב דברים זה, מעונות רבים מצויים במצב תחזוקתי מחפיר. לפי נתונים עדכניים של התאחדות הסטודנטים, שיעור המיטות במעונות הסטודנטים ביחס לסך כל הסטודנטים בארץ עומד על כ-7%, בעוד שהפער בין נתון זה לבין השיעור הממוצע בOECD-, שעומד על 15%, הוא עצום. כמו כן, הקמת מעונות לסטודנטים עשויה להקל על שוק הדיור הארצי באמצעות הפחתת הביקוש באזורים הסובבים את מוסדות הלימוד.
בהצעת חוק זו, מוצע להגדיר לראשונה בחקיקה מתחם מעונות סטודנטים כבעל זיקה הן לסטודנט והן למוסד הלימודים הרלוונטי, וכן להסמיך את השר הממונה על מינהל התכנון לקבוע הוראות באשר לניהולם, תפעולם ותחזוקתם של המעונות. כמו כן מוצע להביא להגדלת היצע מעונות הסטודנטים באמצעות חיוב מוסדות הלימוד שהמדינה משתתפת בתקציביהם להקימם ולתחזקם עבור הסטודנטים הלומדים בהם, וקביעה כי תקציב שנתי לסיוע בהקמת מתחמי מעונות כאמור ובתחזוקתם ייקבע בחוק התקציב השנתי.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיוון התשפ"א (31.05.2021)
הגדרות 1. בחוק זה –
"מוסד להשכלה גבוהה" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007 (להלן – חוק זכויות הסטודנט);
"מתחם מעונות לסטודנטים" – מתחם מגורים המשמש סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה ועומדים באמות המידה שקבע מוסד להשכלה גבוהה לזכאות למגורים במתחם זה;
"סטודנט" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט;
"השר" – השר הממונה על מינהל התכנון.
בעלות במתחם מעונות סטודנטים 2. מתחם מעונות סטודנטים יהיה בבעלות מלאה של אדם או תאגיד אחד בלבד.
תנאים לפעילותו של מתחם מעונות סטודנטים 3. (א) השר יקבע תנאים לפעילותו של מתחם מעונות סטודנטים הדרושים להפעלתו התקינה של המתחם, ובכלל זה תנאים פיזיים, סביבתיים, בטיחותיים ובריאותיים.
(ב) השר רשאי לקבוע בתנאי מכרז להפעלת מתחם מעונות סטודנטים הוראות לניהול ולתפעול של המתחם, ובכלל זה הוראות לגבי זכאות סטודנטים למגורים במתחם מעונות סטודנטים, תשלומים נלווים, תחזוקה, קביעת תקנון למתחם כאמור ומפרט מחייב למגורים ראויים במתחם.
הקמת מתחם מעונות סטודנטים 4. מוסד להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציבו ושלומדים בו מעל 4,000 סטודנטים ידאג להקמה ולתפעול של מתחם מעונות סטודנטים שייתן מענה ל-15% מהסטודנטים הלומדים במוסד.
תקציב 5. תקציב שנתי למוסדות להשכלה גבוהה שהמדינה משתתפת בתקציביהם לסיוע בהקמת מתחמי מעונות סטודנטים ולהשתתפות במימון הפעלתם השוטפת ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב המשרד להשכלה הגבוהה והמשלימה בחוק התקציב השנתי; לעניין זה "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.