הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157473
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת תמר זנדברג
______________________________________________
פ/1332/24
הצעת חוק רישוי עסקים (תיקון – עסק של אבזרי מין), התשפ"א–2021
דברי הסבר
חוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, מגדיר כיום עסק המוכר אבזרי מין בשני אופנים: הראשון הוא עסק שעיסוקו העיקרי הוא מכירה או השכרה של אבזרי מין, והשני הוא עסק שמאפשר הצצה על אדם העושה מעשה מיני או הנותן שיעשו בו מעשה כאמור.
מוצע למחוק את ההגדרה השנייה, לפיה עסק של אבזרי מין הוא עסק שמאפשר הצצה על אדם העושה מעשה מיני או הנותן שיעשו בו מעשה כאמור, זאת משום שהגדרה זו מאפשרת הצצה למטרת גירוי מיני ומכירת שירותי מין בפועל והפיכת חנויות לאבזרי מין לבתי בושת.
הפסיקה הישראלית מפרשת את פעולת ההצצה לצורך גירוי מיני כפעולה הנמצאת על הרצף של מעגל הזנות ושל ניצול מיני וביזוי גוף האישה. בית המשפט העליון פסק נגד מי שביצע צילום של אברי מין ומקומות מוצנעים אחרים בגופן של נשים תוך הצצה לשירותים במקומות ציבוריים ופרטיים, כניסה לדירות וכדומה – כמעשה מגונה. בית המשפט העליון קבע כי: "אין כל ספק, כי מעשי המערער מעשים מגונים הם על פניהם, ואין כל מקום לנסות למצוא צידוק אובייקטיבי לטשטוש היסוד המגונה שבמעשיו" (ע"פ 9603/09 פלוני נ' מדינת ישראל (ניתן ביום 27.9.2011)).
גם פסק הדין התקדימי של השופטת מיכל אגמון-גונן, אשר קבעה כי אין לאשר בקשת אישור חורג להפעלת מועדון חשפנות במתחם הבורסה ברמת גן, מתייחס להצצה כחלק מהפעולות המתארות שימושים בעסקים של חשפנות הכוללים ביזוי מיני: "במקרה שלפניי, השימושים המותרים על פי התכניות החלות במתחם הבורסה הם, בין היתר, "מועדון" ו"בידור". כיוון שפרשנות תכליתית של התכניות, מחייבת, בין היתר, פרשנות שתעלה בקנה אחד עם החקיקה, נראה כי מגמות אלו, עליהם עמדתי בחקיקה, מחייבות לפרש שימושים אלו כשימושים שאינם כוללים עסק של חשפנות לצורך גירוי מיני, הצצה על מעשה מיני, הצצה על מופע חי בעירום, סטריפטיז, תצוגת נשים לצורך ביזוי מיני, או כל עבודת מין, שהעוסקות בה מוצגות לראווה לצורך גירוי מיני, יהיה כינויה אשר יהא" (ידידה ג'קובס חשפנות – זנות בתחפושת: סקירה משפטית לאור פסק דינה התקדימי של כבוד השופטת מיכל אגמון-גונן – בית המשפט המחוזי בתל-אביב, מכון ירושלים לצדק, אוקטובר 2017).
כיום אנו יודעים שהרוב המוחלט של נשים הנקלעות למעגל הזנות חוו פגיעה מינית בשלב כלשהוא בחייהן, ורובן בילדותן. הדבר נכון גם בגברים הנמצאים במעגל הזנות ובפרט בקטינים וקטינות המנוצלים על ידי סרסורים וסוחרי נשים. על כן, לא מתקבל על הדעת שהחוק במדינת ישראל יכשיר בפועל מכירת שירותי מין במסגרת רישוי עסקים לחנויות לאבזרי מין, זאת במיוחד לנוכח הקריאות לחקיקת חוק הפללת לקוחות זנות ומאבק ציבורי עיקש נגד סחר בנשים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג וקבוצת חברי הכנסת (פ/5483/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/201/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1871/23), ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ' בסיוון התשפ"א (31.05.2021)
תיקון סעיף 2ה 1. בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, בסעיף 2ה – בחוק רישוי עסקים, התשכ"ח–1968, בסעיף 2ה –
(1) בסעיף קטן (ב), הסימון "(1)" ופסקה (2) – יימחקו; (1) בסעיף קטן (ב), הסימון "(1)" ופסקה (2) – יימחקו;
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) עסק כאמור בסעיף קטן (א) לא יאפשר הצצה על אדם העושה מעשה מיני או הנותן שיעשו בו מעשה כאמור.
(ד) הוראה לפי סעיף קטן (ג) היא תנאי מתנאי הרישיון של אותו עסק."