הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158062
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת עופר כסיף
איימן עודה
סמי אבו שחאדה
עאידה תומא סלימאן
______________________________________________
פ/1431/24
הצעת חוק מס ערך מוסף (תיקון – שיעור מס מופחת על מוצרי מזון בסיסיים), התשפ"א–2021
דברי הסבר
חוקי הפיקוח והמיסוי נועדו להגן על המשק ועל האזרחים, לדאוג ליצרנים שלא תפגע הכנסתם ולהגן על האזרחים מפני מחירים גבוהים.
בשנים האחרונות הממשלה הסירה את הפיקוח על מוצרים בסיסיים, מתוך רצון ליצור תחרות בין היצרנים ובין רשתות השיווק השונות. הגברת התחרות נועדה ליצור ירידת מחירים, אולם בפועל נוצרו עליות מחירים חסרות פרופורציה לגבי המוצרים שאינם בפיקוח, מצב אשר יוצר גידול בהיקף האוכלוסייה שיורדת מתחת לקו העוני.
מטרת הצעת החוק היא לקבוע ששיעור מס ערך מוסף שיוטל על מוצרי היסוד יעמוד על 1% ובכך להוזיל את מחירם; זאת, כדי לדאוג בעיקר לאוכלוסיות החלשות אשר עיקר סל המזון שלהם נבנה על מוצרים אלו.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/398/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2391/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1400/22; פ/210/23; 1309/24).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת ג'אבר עסאקלה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1007/23) ועל ידי חבר הכנסת ג'אבר עסאקלה (פ/2358/23).
הצעת החוק זהה לפ/2358/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
הוספת סעיף 30א בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 30 יבוא: בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–1975, אחרי סעיף 30 יבוא:
"שיעור מס מופחת על מוצרי מזון בסיסיים "שיעור מס מופחת על מוצרי מזון בסיסיים "שיעור מס מופחת על מוצרי מזון בסיסיים 30א. המס על מוצרים הנמצאים תחת פיקוח לפי חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996 יהיה בשיעור של 1%; בסעיף זה, "מוצרי יסוד" – לחם, חלב ומוצריו, ביצים, קמח, סוכר ושמן.
שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע מוצרים נוספים עליהם יחול מס ערך מוסף בשיעור של 1%."