הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2156971
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת מירב כהן
מיכאל מלכיאלי
______________________________________________
פ/1434/24
הצעת חוק עוסק מפר בנסיבות מחמירות (תיקוני חקיקה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
קשישים וחסרי ישע אשר נעשקו ונפגעו כלכלית ונפשית, מוצאים עצמם בהליכי הוצאה לפועל בעבור חוב שחויב עקב פעילות בלתי חוקית, מה שמוביל להעצמת הנזק הכלכלי הנגרם להם ולעוגמת נפש רבה.
הצעת חוק זו כוללת שני תיקוני חקיקה מוצעים שנועדו להגדיר את עבירת העושק כהפרה של דיני הגנת הצרכן בנסיבות מחמירות ובנוסף להקנות לממונה על הרשות לסחר הוגן את הסמכות לקבוע כי זוכה הוא מפר בנסיבות מחמירות של דיני הפרת הצרכן ולעצור את הליכי ההוצאה לפועל שנפתחו בתיקים בהם זכה.
בתיקון הראשון מוצע לקבוע כי במידה וההפרה נעשתה או הייתה מכוונת כלפי קשישים, חסרי ישע או קטינים, או כלפי ציבור של צרכנים הנתונים במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית, או כלפי מי שאינם יודעים את השפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם הבנת העסקה, ההפרה תוגדר כהפרה בנסיבות מחמירות.
בתיקון השני מוצע, כי מקום בו נקבע שעוסק הוא מפר בנסיבות מחמירות, יעכב מנהל מערכת ההוצאה לפועל את כל הליכי הגבייה והעברות כספים לעוסק בתיקי הוצאה לפועל שבהם הוא הזוכה.
הצעת החוק נועדה לא רק לסייע בהרתעת עוסקים מלבצע מעשי עושק נפסדים ואסורים, אלא גם למנוע מאותם עוסקים עושקים את היכולת לעשות שימוש בהליכי הוצאה לפעול כדי לקבל את הכספים אותם הם חייבו במרמה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בסיוון התשפ"א (07.06.2021)
תיקון חוק הגנת הצרכן 1. בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – חוק הגנת הצרכן), בסעיף 22ד, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – חוק הגנת הצרכן), בסעיף 22ד, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – חוק הגנת הצרכן), בסעיף 22ד, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: בחוק הגנת הצרכן, התשמ"א–1981 (להלן – חוק הגנת הצרכן), בסעיף 22ד, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) בסעיף זה, "נסיבות מחמירות" – "(ב) בסעיף זה, "נסיבות מחמירות" – "(ב) בסעיף זה, "נסיבות מחמירות" – "(ב) בסעיף זה, "נסיבות מחמירות" –
(1) הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי עוסק ביותר מסניף אחד או נקודת מכירה אחת המופעלים על ידו, היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; (1) הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי עוסק ביותר מסניף אחד או נקודת מכירה אחת המופעלים על ידו, היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; (1) הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים; לעניין זה, חזקה כי הפרה שנעשתה על ידי עוסק ביותר מסניף אחד או נקודת מכירה אחת המופעלים על ידו, היא הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של צרכנים;
(2) הפרה שנוגעת או שהייתה מכוונת כלפי קשישים, חסרי ישע או קטינים, או כלפי ציבור של צרכנים הנתונים במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית, או כלפי מי שאינם יודעים את השפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם הבנת העסקה." (2) הפרה שנוגעת או שהייתה מכוונת כלפי קשישים, חסרי ישע או קטינים, או כלפי ציבור של צרכנים הנתונים במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית, או כלפי מי שאינם יודעים את השפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם הבנת העסקה." (2) הפרה שנוגעת או שהייתה מכוונת כלפי קשישים, חסרי ישע או קטינים, או כלפי ציבור של צרכנים הנתונים במצב של חולשה שכלית, נפשית או גופנית, או כלפי מי שאינם יודעים את השפה שבה נקשרה העסקה במידה מספקת לשם הבנת העסקה."
תיקון חוק ההוצאה לפועל 2. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 78א יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 78א יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 78א יבוא: בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, אחרי סעיף 78א יבוא:
"הודעת הממונה על זוכה שהוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות "הודעת הממונה על זוכה שהוא עוסק מפר בנסיבות מחמירות 78ב. (א) הודיע הממונה על הגנת הצרכן וסחר הוגן כמשמעותו בחוק הגנת הצרכן (להלן – הממונה) למנהל מערכת ההוצאה לפועל כי קבע שעוסק הינו עוסק מפר בנסיבות מחמירות כאמור בסעיף 22ד(ב) לחוק האמור (להלן – עוסק מפר), יורה מנהל מערכת ההוצאה לפועל שלא לפתוח, החל ממועד הודעת הממונה כאמור, תיקי הוצאה לפועל שהעילה לפתיחתם היא עסקה שלגביה נקבע שהזוכה הוא עוסק מפר (להלן – תיקי עסקאות הפרה).
(ב) הודיע הממונה כאמור בסעיף קטן (א), יעכב מנהל מערכת ההוצאה לפועל את כל הליכי הגבייה והעברות כספים לזוכה בתיקי עסקאות הפרה; מנהל מערכת ההוצאה לפועל ישלח הודעה לזוכה כי כל תיקי הוצאה לפועל לטובתו ייסגרו בתום 14 ימים ממועד משלוח הודעתו ואם היה בעסקת ההפרה זוכה נוסף, שמו של העוסק המפר יוסר כזוכה מהתיק.
(ג) סעיפים קטנים (א) ו-(ב) לא יחולו על תיק שעניינו הוצאה לפועל של פסק דין שניתן בהליך שהתקיים בנוכחות שני הצדדים ובלבד שצורף לבקשה לביצוע פסק דין כאמור בסעיף 6; נפתח תיק טרם מתן הודעת הממונה כאמור בסעיפים קטנים כאמור, יגיש הזוכה הודעה לרשם ההוצאה לפועל בתוך 14 ימים ממועד משלוח ההודעה לפי סעיף קטן (ב) לפיה אין לסגור את התיק משום שפסק הדין ניתן בהליך שהתנהל בנוכחות שני הצדדים ויצרף לה את המסמכים המעידים על כך שמדובר בהליך שהתנהל בנוכחות שני הצדדים;
(ד) הודיע הממונה למנהל מערכת ההוצאה לפועל כי הוגשה כנגד עוסק הודעה על כוונה לקבוע כי הוא עוסק מפר, יעוכבו הליכי הגבייה והעברת כספים בתיקי עסקאות ההפרה לכאורה עד למתן קביעת הממונה כאמור בסעיף קטן (א);
(ה) לא אושרה פתיחת תיק, לפי הוראות סעיף קטן (א) או עוכבו הליכי גבייה או העברות כספים בתיק בהתאם להוראות סעיפים קטנים (ב) או (ד) רשאי הזוכה להגיש עליה ערר לרשם הוצאה לפועל.
(ו) הוגש ערר כאמור בסעיף קטן (ה) רשאי הרשם להורות על פתיחת תיק הוצאה לפועל או על ביטול עיכוב הליכי גבייה או עיכוב העברות כספים, לפי העניין, אם נוכח כי התיק אינו נוגע לעסקת ההפרה בגינה ניתנה הודעת הממונה; הרשם רשאי לפנות לממונה לצורך קבלת מידע הנוגע לקביעה או להודעה כי העוסק הינו עוסק מפר."