הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156933 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי ______________________________________________ פ/1433/24 הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – עדכון כתובת לצורכי בחירות), התשפ"א–2021 דברי הסבר סעיף 7 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק), קובע את עקרון הריתוק לקלפי. בהתאם לאמור בסעיף זה, זכותו של בוחר להצביע בקלפי מותנית בכך שרשימת הבוחרים הקשורה אליה כוללת את שמו של הבוחר. הסדר זה הוא אנכרוניסטי ומכביד על האזרחיות והאזרחים במדינת ישראל משום שעליהם פעמים רבות לכתת רגליהם לקלפי אשר אינה קרובה למקום מגוריהם. ישנן קבוצות אוכלוסייה רבות שכתובת המגורים האמיתית שלהן אינה תואמת את הכתובת הרשומה במרשם האוכלוסין. כך למשל, סטודנטיות וסטודנטים, תלמידים בישיבות, קשישים וקשישות בבתי אבות ועוד. כמו כן, שוכרים ושוכרות רבים לא מחליפים חדשות לבקרים את מקום מגוריהם הרשום ברשות האוכלוסין, מגמה שרק מחריפה משום שבשנים האחרונות אחוזי הבעלות על דירות פוחתים. הצעת החוק זו נועדה להקל על אזרחים ואזרחיות אלה. לאור האמור, מוצע לאפשר לכל אזרח ואזרחית הרשומים בספר הבוחרים להצביע בכל קלפי בה ירצו, ובלבד שיודיעו על כך 74 יום לפני יום הבחירות לרשות האוכלוסין. כך, אוכלוסיות אשר המען הרשום ברשות האוכלוסין אינו תואם את מקום מגוריהן, תוכלנה להצביע בקלפי הקרובה למקום שהותם הנוכחי. ההודעה לרשות האוכלוסין תתבצע באופן שבו נמסרת הודעה לשינוי מען במרשם האוכלוסין (באמצעות האינטרנט, גישה ללשכת רשות האוכלוסין וכן באמצעות עמדות ייעודיות של רשות האוכלוסין שייפתחו כשלושה חודשים לפני יום הבחירות באוניברסיטאות, בתי אבות, ישיבות ומרכזי אוכלוסייה גדולים). כך, ניתן יהיה לפנות לרשות האוכלוסין בצורה נגישה, מהירה ונוחה לאזרחיות ולאזרחים. בהתאם לסעיף 30א לתיקון המוצע, על הבוחר להגיש את בקשתו לשינוי קלפי לפחות 74 יום טרם מועד הבחירות. כדי לאפשר לרשויות המדינה לארגן את הקלפיות בהתאם למספר האנשים שיצביעו בכל קלפי. עוד יצוין שלהצעת החוק צפויה השפעה מיטיבה על קופת המדינה. כיום אזרחיות ואזרחים נהנים מנסיעה חופשית בתחבורה ציבורית ביום הבחירות כאשר הם נמצאים במרחק העולה על 20 קילומטרים מהקלפי בו הם צוותו להצבעה. הצעת החוק אמורה להפחית את מספר האזרחיות והאזרחים שישתמשו בזכאותם לנסיעה חינם כאמור. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת מרב מיכאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3219/20), ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1073/22; פ/838/23). הצעת החוק זהה לפ/838/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ז בסיוון התשפ"א (07.06.2021) הוספת סימן א'1 לפרק ה' 1. בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', אחרי סימן א' יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', אחרי סימן א' יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', אחרי סימן א' יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', אחרי סימן א' יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', אחרי סימן א' יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), בפרק ה', אחרי סימן א' יבוא: "סימן א'1: כתובת לצורכי בחירות "סימן א'1: כתובת לצורכי בחירות "סימן א'1: כתובת לצורכי בחירות "סימן א'1: כתובת לצורכי בחירות "סימן א'1: כתובת לצורכי בחירות "סימן א'1: כתובת לצורכי בחירות כתובת לצורכי בחירות כתובת לצורכי בחירות כתובת לצורכי בחירות 30א. (א) בוחר רשאי למסור לפקיד הרישום הודעה על כתובת לצורכי הצבעה בבחירות לכנסת ויראו בה כמען לצורך פרק זה, למעט לעניין סעיף 40(ג) (בסימן זה – כתובת לצורכי בחירות); לעניין סעיף זה, "פקיד הרישום" – כמשמעותו בסעיף 4 לחוק המרשם. (א) בוחר רשאי למסור לפקיד הרישום הודעה על כתובת לצורכי הצבעה בבחירות לכנסת ויראו בה כמען לצורך פרק זה, למעט לעניין סעיף 40(ג) (בסימן זה – כתובת לצורכי בחירות); לעניין סעיף זה, "פקיד הרישום" – כמשמעותו בסעיף 4 לחוק המרשם. (ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תימסר באופן שבו נמסרת הודעה על שינוי מען במרשם האוכלוסין, לא יאוחר מהיום ה-74 שלפני יום הבחירות. (ב) הודעה כאמור בסעיף קטן (א) תימסר באופן שבו נמסרת הודעה על שינוי מען במרשם האוכלוסין, לא יאוחר מהיום ה-74 שלפני יום הבחירות. (ג) שר הפנים, בהסכמת ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או לפי הצעתה, יקבע את הפרטים שייכללו בהודעה כאמור, ואת מועדי הגשתה. (ג) שר הפנים, בהסכמת ועדת הבחירות המרכזית לכנסת או לפי הצעתה, יקבע את הפרטים שייכללו בהודעה כאמור, ואת מועדי הגשתה. רישום כתובת לצורכי בחירות בפנקס הבוחרים וברשימת הבוחרים רישום כתובת לצורכי בחירות בפנקס הבוחרים וברשימת הבוחרים רישום כתובת לצורכי בחירות בפנקס הבוחרים וברשימת הבוחרים 30ב. (א) נרשמה לבוחר כתובת לצורכי בחירות לפי הוראות סעיף 30א, יראו בה ככתובתו לצורך הכנת פנקס הבוחרים ורשימת הבוחרים לפי סעיף 26; ואולם, מצא יושב ראש הוועדה המרכזית, או עובד הוועדה שהוא הסמיך לשם כך, כי אזור קלפי שבו רשום אותו בוחר כולל יותר ממספר הבוחרים הקבוע בסעיף 11, רשאי הוא לכלול את הבוחר האמור ברשימת הבוחרים של אזור קלפי סמוך, המצוי באותו יישוב, ולבוחר תימסר הודעה על כך, בדרך שיקבע היושב ראש. (א) נרשמה לבוחר כתובת לצורכי בחירות לפי הוראות סעיף 30א, יראו בה ככתובתו לצורך הכנת פנקס הבוחרים ורשימת הבוחרים לפי סעיף 26; ואולם, מצא יושב ראש הוועדה המרכזית, או עובד הוועדה שהוא הסמיך לשם כך, כי אזור קלפי שבו רשום אותו בוחר כולל יותר ממספר הבוחרים הקבוע בסעיף 11, רשאי הוא לכלול את הבוחר האמור ברשימת הבוחרים של אזור קלפי סמוך, המצוי באותו יישוב, ולבוחר תימסר הודעה על כך, בדרך שיקבע היושב ראש. (ב) נרשמה לבוחר כתובת לצורכי בחירות, תירשם כתובת זו ברשימת הבוחרים לפי סעיף 29, לצד מענו הרשום במרשם האוכלוסין. (ב) נרשמה לבוחר כתובת לצורכי בחירות, תירשם כתובת זו ברשימת הבוחרים לפי סעיף 29, לצד מענו הרשום במרשם האוכלוסין. סודיות ואי גריעת זכויות סודיות ואי גריעת זכויות סודיות ואי גריעת זכויות 30ג. 30ג. (א) כתובת לצורכי בחירות לא תימסר ולא ייעשה בה שימוש אלא לעניין פרק זה. (ב) רישום כתובת לצורכי בחירות לא יגרע מזכותו של אדם לפי כל דין התלויה במענו הרשום במרשם האוכלוסין." תיקון סעיף 68א 2. בסעיף 68א(ד) לחוק העיקרי, אחרי "בכל קלפי" יבוא "בתחומי היישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או בתחומי היישוב שבו רשומה בעבורו כתובת לצורכי בחירות לפי סעיף 30א". בסעיף 68א(ד) לחוק העיקרי, אחרי "בכל קלפי" יבוא "בתחומי היישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או בתחומי היישוב שבו רשומה בעבורו כתובת לצורכי בחירות לפי סעיף 30א". בסעיף 68א(ד) לחוק העיקרי, אחרי "בכל קלפי" יבוא "בתחומי היישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או בתחומי היישוב שבו רשומה בעבורו כתובת לצורכי בחירות לפי סעיף 30א". בסעיף 68א(ד) לחוק העיקרי, אחרי "בכל קלפי" יבוא "בתחומי היישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או בתחומי היישוב שבו רשומה בעבורו כתובת לצורכי בחירות לפי סעיף 30א". בסעיף 68א(ד) לחוק העיקרי, אחרי "בכל קלפי" יבוא "בתחומי היישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או בתחומי היישוב שבו רשומה בעבורו כתובת לצורכי בחירות לפי סעיף 30א". בסעיף 68א(ד) לחוק העיקרי, אחרי "בכל קלפי" יבוא "בתחומי היישוב שבו רשום מענו במרשם האוכלוסין או בתחומי היישוב שבו רשומה בעבורו כתובת לצורכי בחירות לפי סעיף 30א". תחילה 3. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו.