הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158711
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת ולדימיר בליאק
אפרת רייטן מרום
עידן רול
יואל רזבוזוב
______________________________________________
פ/1430/24
הצעת חוק חינוך פיננסי, התשפ"א–2021
דברי הסבר
בישראל לא ניתן חינוך פיננסי, ובמערכת החינוך אין למידה בנושאים הקשורים לחובות ולזכויות של האזרח מול המדינה. הידע המועט הקיים בקרב ילדים ובני נוער בנושאים אלה נרכש בסביבה הביתית והחוץ בית ספרית. ידע זה לוקה בחסר, בין היתר בעניין תקציב המדינה, ביטוח לאומי, פנסיה והיבטים נוספים שנקבעים על ידי החוק והחלטות הממשלה ומשפיעים באופן ישיר על חיי האזרחים. כדי לעודד ילדים ובני נוער לחשיבה ביקורתית ולקיחת אחריות, יש להקנות להם את הידע והכלים להבנת המערכת הכלכלית והסוציאלית על כל היבטיה.
מדינות החברות ב-OECD רואות את האוריינות הפיננסית כאחד מכישורי החיים ההכרחיים ובעקבות כך, מקדמות תכניות לחינוך פיננסי לילדים ונוער במטרה להקנות לציבור אוריינות פיננסית.
לפיכך, מוצע לקבוע שבכל מוסד חינוך החל מהגיל הרך ועד לחטיבה העליונה, תהיה חובה להעביר לתלמידים תכנית לימודים לקידום אוריינות פיננסית. מטרתה של התוכנית אינה קידום הבנה בנושאים כלכליים והקניית כלים לניהול תקציב גרידא, אלא גם מתן אפשרות לילדים ובני נוער להכיר ולהבין את התנהלות המדינה מבחינה כלכלית וסוציאלית כך שיהיו מסוגלים לבקר ולאתגר אותה ובו זמנית גם לעמוד על זכויותיהם וחובותיהם מולה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/5853/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/307/22) ועל ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1127/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי ומשה אבוטבול (פ/282/23), על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/1637/23) ועל ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי קונין וקבוצת חברי כנסת (פ/1641/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת תמר זנדברג (פ/687/24) ועל ידי חברת הכנסת יוליה מלינובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/688/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בסיוון התשפ"א (07.06.2021)
מטרה 1. חוק זה נועד להקנות לתלמידים בבתי ספר ידע עיוני ומעשי בתחום החינוך הפיננסי לקידום אוריינות פיננסית בקרב התלמידים.
הגדרות 2. בחוק זה –
"בית ספר" – מוסד חינוך, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949, הממומן על ידי משרד החינוך.
"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר;
"השר" – שר החינוך.
תוכנית בנושא חינוך פיננסי 3. (א) השר יכין תוכנית לימודים לחינוך פיננסי ולקידום אוריינות פיננסית בקרב תלמידים, שילמד כל תלמיד בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתוכנית; התוכנית תכלול מתן ידע וכלים על המערכת הכלכלית והסוציאלית של מדינת ישראל ושוק העבודה, מבנה תקציב המדינה, זכויות לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, זכויות עובדים והזכות להתאגד באיגוד עובדים, שירותי המערכת הבנקאית, צרכנות נבונה, הזכות לפנסיה הוגנת, ידע בקריאת תלוש משכורת, וכן עידוד חשיבה ביקורתית והבנה של מערכת החובות והזכויות של האזרחים מול המדינה.
(ב) השר ימנה צוות מקצועי של מומחים בתחומי התוכנית כאמור בסעיף קטן (א) אשר יגבש את הצעת התוכנית הראשונה ויגיש את המלצותיו לשר, וכן יגיש המלצות לשינוי התוכנית ועדכונה, ככל שיידרש.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
החלה בהדרגה 5. חוק זה יוחל החל בשנת הלימודים התשפ"ג, על בתי ספר על פי קביעת השר.