הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2157733
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
סמי אבו שחאדה
אחמד טיבי
______________________________________________
פ/1465/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – תשלום גמלה לשמירת היריון בעד כל התקופה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
סעיף 59 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, קובע כי מבוטחת שהיתה בשמירת היריון 30 ימים רצופים לפחות, תהיה זכאית לגמלה בעבור הזמן שהיתה בשמירת היריון, ובעד כל תקופה נוספת של 14 ימים רצופים לפחות בהם היתה בשמירת היריון. גמלה זו נועדה לפצות את המבוטחת על אובדן שכרה בזמן היותה בשמירת היריון, בשל סיכון רפואי לה או לעובר, שבעקבותיו נאלצה להיעדר מעבודתה. עובדת שנעדרה פחות מ-30 ימים אינה זכאית כיום לגמלת שמירת היריון והיא תהיה זכאית לנצל את ימי המחלה הצבורים שלה, או שינוכו לה מימי החופשה שצברה, במקרה שלא צברה מספיק ימי מחלה.
קביעת רף מינימלי של 30 ימים רצופים לשם קבלת הזכאות לגמלה, בעייתית שכן המבוטחת אינה הגורם המוסמך לקבוע את משך תקופת השמירה. יתרה מכך, ההסדר הנוכחי עשוי להשפיע הן על הרופאים והן על המבוטחות בעת קבלת ההחלטה על משך תקופת ההיעדרות מהעבודה. לכן עלול להיווצר מצב בו מבוטחת תעדר מעבודתה למשך תקופה ארוכה יותר מזו הנחוצה בפועל, זאת על מנת שתהיה זכאית לגמלה. נוסף על כך, עובדת שלא צברה מספיק ימי מחלה וימי חופשה, לא תהיה זכאית לשכר בעד הימים שבהם נאלצה להיעדר מעבודתה, אם לא היתה בשמירת היריון לפחות 30 ימים.
לכן מוצע לקבוע כי אישה הנמצאת בשמירת היריון תהיה זכאית לגמלה לשמירת היריון על כל יום שנאלצה להיעדר מעבודתה בשל כך, וזכאות לגמלה כאמור לא תהיה מותנית במספר ימים מינימלי, אלא בתנאים המהותיים הקבועים בחוק.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/5447/20) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/5963/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/460/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן (פ/1907/23).
הצעת החוק זהה לפ/1907/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בתמוז התשפ"א (14.06.2021)
החלפת סעיף 59 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, במקום סעיף 59 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, במקום סעיף 59 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, במקום סעיף 59 יבוא:
"גמלה לשמירת היריון 59. מבוטחת שהיתה בשמירת היריון תהיה זכאית לגמלה בעד כלל התקופה שבה היתה בשמירה כאמור, והכל לפי אישורים רפואיים, כללים, תנאים ומבחנים שקבע השר."