הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2159031 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת מוסי רז ______________________________________________ פ/1498/24 הצעת חוק הכנסת (תיקון – כללי אתיקה לשדלנים), התשפ"א–2021 דברי הסבר מטרת פעילות ענף הלובינג בכנסת היא השפעה על תהליך קבלת ההחלטות. בשלושים השנים האחרונות פעילות הענף התגברה באופן ניכר ולצידה הביקורת הציבורית על כך שהדבר פוגע בעקרון שוויון ייצוג האינטרסים בפני מקבלי ההחלטות. נוכח החשיפה בתחקיר עובדה (2012) והביקורת הציבורית הקשה שנוצרה, פעלו ראשי ענף הלובינג ליצירת "כללי אתיקה לשדלנים". הכללים נוצרו על ידי ראשי ענף השדלנות בעצמם אך נותרו כמסמך הצהרתי ללא יכולת אכיפה במקרים של הפרתם. בשל בעיות אתיות רבות העולות חדשות לבקרים ונגזרות מפעילותם של השדלנים, מן הראוי להכפיף את התנהלות הלוביסטים בכנסת לכללי אתיקה מחייבים. כללי אתיקה לצרכים הצהרתיים בלבד פוגעים באמון הציבור, בפעילות הלוביסטים בכנסת ובמוסדות הכנסת. לעומת זאת, כללי אתיקה שניתן לאכוף את האמור בהם על פעילות הלוביסטים יסייעו לבניית אמון מחודש בין הכנסת לבין אזרחי ישראל ויתרמו ללגיטימציה של פעילות לוביסטים במשכן הכנסת. על כן, מוצע לאסור על השדלנים בכנסת לפעול בניגוד לכללי האתיקה לשדלנים שייקבעו על ידי ועדת ההיתרים לעניין פעילות השדלנים בכנסת שחברים בה יושב ראש הכנסת ושני סגנים ליושב ראש, אחד מסיעות הקואליציה ואחד מסיעות האופוזיציה. כמו כן, מוצע כי הכנסת תפרסם את כללי האתיקה לשדלנים באתר האינטרנט שלה. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר (פ/5997/20), לפיכך הצעת החוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בתמוז התשפ"א (14.06.2021) תיקון סעיף 69 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 69(א), בסופו יבוא: "(8) יפר כלל מכללי האתיקה לשדלנים, כפי שייקבעו על ידי הוועדה." תיקון סעיף 70 2. בסעיף 70 לחוק העיקרי, בסופו יבוא: "(5) את כללי האתיקה לשדלנים."