הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158367
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי
יבגני סובה
אלי אבידר
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/1488/24
הצעת חוק ברית הזוגיות לחסרי דת (תיקון – הרחבת רישום בני זוג), התשפ"א–2021
דברי הסבר
חוק השבות המאפשר לצאצאי יהודים לעלות למדינת ישראל ולזכות באזרחות ישראלית יצר מציאות בה עולים רבים, שהם צאצאי יהודים, אך אינם נחשבים ליהודים לפי האמור בו, נרשמים במרשם האוכלוסין כבני דתות ולאומים שאינם מזדהים איתם ואינם שייכים להם.
סעיף 4ב לחוק השבות מגדיר מיהו יהודי – בן לאם יהודייה. לפיכך, בנים ובנות לאב יהודי ואם שאינה יהודייה לא זכאים לרישום כיהודים בסעיפי הלאום והדת במרשם האוכלוסין. עם זאת, דתם ולאומם נרשמים לעתים בשרירותיות וללא הצדקה.
כידוע, המושג לאום מציין קבוצה אתנית המתלכדת סביב יעדים מדיניים ומבקשת הגדרה עצמית והקמת מוסדות פוליטיים בטריטוריה משותפת ששייכת לה. לקבוצה המשתייכת ללאום מסוים קיימים יסודות משותפים המאחדים אותה כקבוצה אתנית והם אינם פרי בחירה כמו שפה, מוצא, תרבות והיסטוריה אבל בניגוד לקבוצה אתנית ללאום יש גם מאפיינים שהם פרי בחירה כמו אידיאולוגיה וערכים משותפים.
לפיכך, סיטואציה בה בן לאם שאינה יהודייה ולאב יהודי שעלה ארצה מתוקף חוק השבות מוגדר כבן הלאום "הרוסי" על אף שאינו בעל אידאולוגיות וערכים זהים לבני הלאום "הרוסי" או יעדים מדיניים ורצון להגדרה עצמית רוסית בטריטוריה של מדינת ישראל, היא סיטואציה שאינה מתיישבת עם הדעת.
עם זאת, מאחר ואינו יכול, ובצדק, להירשם כבן הלאום היהודי או כבן הדת היהודית, הצעת חוק זו מציעה לאפשר לו לבחור להירשם לפי דת ולאום אמו, כחסר דת וכחסר לאום או כבן לדת ולאום אחרים על פי תעודה ציבורית שימציא לפקיד.
בנוסף, הצעת החוק מבקשת לתת מענה לפגיעה רחבה נוספת – בשנת 2010 אישרה מליאת הכנסת את חוק ברית הזוגיות לחסרי דת, שנועד לתת מענה לבני זוג מחוסרי דת ולאפשר להם להירשם כנשואים במדינת ישראל – במרוצת השנים התברר שחקיקה זו נותנת מענה למספר מצומצם של זוגות שבחרו להינשא ולהירשם ברשם הזוגיות. לכן, הצעת החוק מבקשת לאפשר לבני זוג מאותו המין להיות מוכרים באמצעות ברית הזוגיות. בנוסף, לאחר הרישום ברשם הזוגיות תונפק תעודה שתהווה אסמכתא לרישום זה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ד' בתמוז התשפ"א (14.06.2021)
תיקון סעיף 1 1. בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע–2010, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 בהגדרה "בני זוג", אחרי "שהם איש ואישה", יבוא "או בני זוג מאותו המין". בחוק ברית הזוגיות לחסרי דת, התש"ע–2010, (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 בהגדרה "בני זוג", אחרי "שהם איש ואישה", יבוא "או בני זוג מאותו המין".
תיקון סעיף 8 2. בסעיף 8(ד) לחוק העיקרי אחרי "כפי שקבע השר" יבוא "וינפיק לבני הזוג אסמכתא בדבר רישום זה" בסעיף 8(ד) לחוק העיקרי אחרי "כפי שקבע השר" יבוא "וינפיק לבני הזוג אסמכתא בדבר רישום זה"
תיקון חוק מרשם האוכלוסין 3. בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965, בסעיף 19ב, בסופו יבוא: בחוק מרשם האוכלוסין, התשכ"ה–1965, בסעיף 19ב, בסופו יבוא:
"(ג) מי שאמו ואביו בני דתות שונות יירשם בסעיף הדת על פי בקשת הוריו כבן לדת אמו, או כבן לדת אביו, או כחסר דת; וככל שמדובר בבגיר יירשם על פי הצהרתו כבן לדת אמו או כחסר דת או על פי תעודה ציבורית המעידה על דתו.
(ד) מי שאמו ואביו בני לאומים שונים יירשם בסעיף הלאום על פי בקשת הוריו כבן ללאום אמו, בן ללאום אביו, או כחסר לאום; וככל שמדובר בבגיר יירשם על פי הצהרתו כבן ללאום אמו או כחסר לאום או על פי תעודה ציבורית המעידה על לאומו."