הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2158905 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת אבתיסאם מראענה ______________________________________________ פ/1558/24 הצעת חוק אימוץ ילדים (תיקון – צמצום דרישת דת זהה), התשפ"א–2021 דברי הסבר סעיף 5 בחוק הקיים קובע כי על המאמץ להיות בן דתו של המאומץ. בנוסח הנוכחי סעיף הדת הוא מוחלט ולא מאפשר שיקול דעת כלל, גם במקרים חריגים. בבסיס סעיף זה עומדת התפיסה כי יש לאפשר לילדים וילדות לגדול בבית הקרוב תרבותית לבית בו נולדו, כדי להקל על השינוי ולמנוע אבדן נכסים תרבותיים מתוך ראייה של טובת הילד. החוק בנוסחו הנוכחי, והיעדר הגמישות שבו, מערים קשיים במקרים מסוימים על מציאת בית מתאים לילד ובכך מביא דווקא למניעה של בית מיטבי. מטרת תיקון זה היא לשמור על רוח החוק המקורי תוך הרחבתו כך שיכלול מקרים נוספים למען טובת הילד. סעיף 1 להצעת החוק יחליף את סעיף 5 בחוק הקיים כך שישמור על הנוסח המקורי, המגדיר כי על המאמץ להיות בן דתו של המאומץ, אך יחריג ממנו את המקרים המפורטים להלן: פסקה (1) תתיר לזוג מעורב מבחינה דתית לאמץ ילד, ובתנאי שהילד יהיה בן דתם של אחד המאמצים. מטרת פסקה זו היא להשוות את זכויותיהם של זוגות מעורבים לכאלה של זוגות הומוגניים מבחינה דתית בכל הקשור לאימוץ, כך שהבדלי הדת לא יהוו חסם לאימוץ. פסקה (2) מתייחסת למצב של מאמץ יחיד כמפורט בסעיפים 3(1) ו-3(2) לחוק המקורי, וקובעת כי במקרים כאלה לא תתקיים דרישת זהות דת בין המאמץ למאומץ. ביחס לסעיף 3(1) לחוק המקורי, מטרת התיקון היא לאפשר לאדם לאמץ את ילדי בן הזוג, גם אם אינם בני אותה דת. אימוץ ילדים על ידי בן הזוג של ההורה מהווה אחוז ניכר מכלל בקשות האימוץ בישראל. צעד זה מאפשר למשפחות רבות להסדיר את מעמדן באופן שישקף את היחסים בפועל בין ההורים לילדים ויקנה לבן הזוג את כלל החובות והזכויות של הורה לילד. לפי החוק הקיים, הסדרה כזו לא מתאפשרת כאשר בן הזוג אינו בן אותה דת כמו הילד, דבר שפוגע באותן משפחות. ביחס לסעיף 3(2) לחוק המקורי, מטרת התיקון היא לאפשר אימוץ על ידי קרוב משפחה במקרה של פטירת ההורים. לפי הגישה הרווחת כיום, טובת הילד היא להישאר בידי קרובי משפחתו כאשר קיימים כאלה הכשירים לאימוץ ומסוגלים להעניק לילד בית מיטבי. מתוך כך, התיקון נועד למנוע מצב בו קיים קרוב משפחה המתאים להיות מאמץ אך הדבר נמנע בשל היותו בן דת אחרת, מכל סיבה שהיא. פסקה (3) מעגנת את העיקרון האמור גם במצב של זוג מאמצים. סעיף 2 להצעת החוק מציע תיקון לסעיף 25 בחוק המקורי, המעניק לבית המשפט סמכות לסטות מהסייגים המוגדרים כאשר הדבר הוא לטובת המאומץ. מוצע להוסיף לרשימת הסייגים את נושא הדת, זאת בהתאם לרוח החוק הקיים ובנוסף לסייגים המוגדרים כרגע בנסיבות הקשורות לגיל המאמץ, המאומץ ועוד. מקרה מרכזי בו הדבר רלוונטי הוא כאשר נדרש גיור של ילד בתהליך האימוץ. הגיור בארץ נעשה רק על ידי הרבנות הראשית בהליך אורתודוכסי, הדורש להוכיח שמירת מצוות ועוד. בשל כך נוצר מצב בו אופיו המוחלט של סעיף 5 מקשה מאוד על אימוץ ילד שאינו יהודי במשפחות יהודיות שאינן דתיות-אורתודוכסיות. תיקון זה יהפוך את זהות הדת בין מאמץ למאומץ לשיקול חשוב אך לא מוחלט במתן צו אימוץ. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בתמוז התשפ"א (21.06.2021) תיקון סעיף 5 בחוק אימוץ ילדים, התשמ"א–1981 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 5, בסופו יבוא "אלא אם כן נתקיים אחד מאלה: (1) אחד מבני הזוג הוא בן דתו של המאומץ; (2) מאמץ יחיד כאמור בסעיף 3; (3) הורי המאומץ נפטרו והמאמצים הם מקרובי המאומץ." תיקון סעיף 25 2. בסעיף 25 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) הבדל דת לפי סעיף 5."