הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2156588 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג ______________________________________________ פ/1524/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי פגיעה לעצמאי), התשפ"א–2021 דברי הסבר חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), קובע כי מבוטח אשר נפגע בעבודה ואינו מסוגל לעבוד עקב פגיעתו, זכאי לדמי פגיעה בתקופה בה לא עבד ועד 91 ימים לכל היותר. לעומת עובד שכיר, שכאמור מפוצה בעבור ימי הפגיעה, עובד עצמאי אינו זכאי לפיצוי בעבור "תקופת הזכאות הראשונה" המוגדרת בחוק כ-12 הימים הראשונים שבעדם זכאי הנפגע לדמי פגיעה ובעצם מתחיל לקבל תשלום מהיום ה-13 ואילך. מדובר בהפליה בלתי סבירה שיכולה לפגוע מאוד בעצמאים רבים שבמקרה של פגיעה מוצאים עצמם ללא רשת ביטחון, מה שעלול לערער את יציבות העסק ולהביא לסגירתו ויש מקום לתקנה. לפיכך מוצע למחוק את פסקה (2) שבסעיף 94(ב) לחוק, המחריג תשלום לעובדים העצמאים ב-12 הימים הראשונים. לפי דוח מרכז המחקר והמידע של הכנסת מדצמבר 2015 בדבר "הבדלים עיקריים בזכויות ובחובות של עצמאים ושכירים בביטוח הלאומי", בשנת 2014 היו 5,725 עצמאים שקיבלו דמי פגיעה, ודמי הפגיעה הממוצעים עמדו על 222.9 שקלים חדשים ליום. מכך עולה כי ביטול ההחרגה מוערך בכ-15.3 מיליון שקלים חדשים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת נורית קורן וקבוצת חברי הכנסת (פ/2600/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2733/20). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/2502/20), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3382/20) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/4630/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברי הכנסת עפר שלח ומשה גפני (פ/218/21) ועל ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/369/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/27/22), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/226/22), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/471/22) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1117/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/98/23), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/290/23), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/657/23), על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/658/23), על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/732/23), על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/769/23), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1852/23 ועל ידי חבר הכנסת עפר שלח (פ/2403/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (1352/24) ועל ידי חבר הכנסת ולדימיר בליאק וקבוצת חברי הכנסת (פ/1393/24). הצעת החוק זהה לפ/290/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בתמוז התשפ"א (21.06.2021) תיקון סעיף 94 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 94(ב), פסקה (2) – תימחק.