הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2158278 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת יוליה מלינובסקי יבגני סובה אלי אבידר אלכס קושניר ______________________________________________ פ/1550/24 הצעת חוק פיצויים לנפגעי התאונה בהר מירון, התשפ"א–2021 דברי הסבר אסון הילולת רבי שמעון בר יוחאי במירון, (מכונה גם אסון מירון), התרחש בליל ל"ג בעומר, י"ח באייר התשפ"א, 30 באפריל 2021, ובו, עקב מעיכה וחנק שנגמרו בתדחוקת קהל, נספו 45 גברים וילדים, ונפצעו 102 בני אדם. תוצאות האסון הקשות הובילו את ממשלת ישראל להכריז על יום אבל לאומי שחל בתאריך ה-2 במאי 2021.הנזקים שנגמרו באסון אינם מכוסים על ידי מדינת ישראל. האתר בו התרחש האסון אינו אתר ממלכתי המתוחזק ובחסותה המלאה של מדינת ישראל, דוגמת רחבת הכותל המערבי בירושלים, לכן, במקרה זה נדרשת חקיקה ראשית של הכנסת על מנת להבטיח שהנפגעים בגופם ובנפשם ובני משפחותיהם לא יישארו ללא כיסוי ביטוחי וללא פיצוי ראוי. מוצע שכל מי שסבל נזק תוך כדי ועקב האסון יהיה זכאי לקבלת פיצויים בגינו מאוצר המדינה. כן מוצע להקים ועדת מומחים אשר תקבע את הזכאות לפיצויים שחבריה יהיו שופט בית משפט מחוזי בדימוס, נציג שר האוצר ונציג המוסד לביטוח לאומי. בנוסף, מוצע ששר האוצר יקבע כללים בדבר בקשת הפיצויים, שווי הפיצויים ובדבר ביצוע התשלום, בהמלצת הוועדה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, וכן כללים נוספים בכל ענין הנוגע לביצוע החוק. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בתמוז התשפ"א (21.06.2021) הגדרות 1. בחוק זה – בחוק זה – "התאונה" – התאונה שארעה בהר מירון ביום י"ח באייר התשפ"א (30 באפריל 2021); "התאונה" – התאונה שארעה בהר מירון ביום י"ח באייר התשפ"א (30 באפריל 2021); "משפחה" – בן זוג של הנפגע, ילדו של הנפגע, לרבות ילד מאומץ או חורג, וכן נכד, הורה או הורה של בן זוג של הנפגע, שגר עם הנפגע ועיקר כלכלתו על הנפגע; "משפחה" – בן זוג של הנפגע, ילדו של הנפגע, לרבות ילד מאומץ או חורג, וכן נכד, הורה או הורה של בן זוג של הנפגע, שגר עם הנפגע ועיקר כלכלתו על הנפגע; "נזק" – מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף הנפגע בעת התאונה; "נזק" – מחלה, פגיעה או ליקוי גופני, נפשי או שכלי, נכות זמנית לרבות פגיעה בהתקן הדרוש לתפקוד אחד מאברי הגוף שהיה מחובר לגוף הנפגע בעת התאונה; "נפגע" – מי שסובל נזק כתוצאה מהתאונה; "נפגע" – מי שסובל נזק כתוצאה מהתאונה; "השר" – שר האוצר. "השר" – שר האוצר. חובת פיצוי 2. נפגע יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה ואם הוא נפטר כתוצאה מהתאונה תהיה למשפחתו זכאות לפיצויים כאמור. נפגע יהיה זכאי לפיצויים מאוצר המדינה ואם הוא נפטר כתוצאה מהתאונה תהיה למשפחתו זכאות לפיצויים כאמור. ועדת מומחים 3. (א) השרים יקימו ועדת מומחים לקביעת תנאים לקבלת פיצויים לפי הוראות חוק זה (להלן – הוועדה). (א) השרים יקימו ועדת מומחים לקביעת תנאים לקבלת פיצויים לפי הוראות חוק זה (להלן – הוועדה). (ב) הוועדה תהיה בת שלושה חברים ואלה חבריה: (ב) הוועדה תהיה בת שלושה חברים ואלה חבריה: (1) שופט בית משפט מחוזי בדימוס שימנה שר המשפטים, והוא יהיה היושב ראש; (2) נציג משרד האוצר, שימנה שר האוצר מבין עובדי משרדו; (3) נציג המוסד לביטוח לאומי שימנה שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים מבין עובדי המוסד. (ג) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, והחלטותיה יתקבלו ברוב דעות. (ג) הוועדה תקבע את סדרי עבודתה ונהליה, והחלטותיה יתקבלו ברוב דעות. (ד) הוועדה תהיה רשאית להיוועץ במומחים ולהסתייע בכל גורם שתמצא לנכון. (ד) הוועדה תהיה רשאית להיוועץ במומחים ולהסתייע בכל גורם שתמצא לנכון. עבודת הוועדה 4. (א) הוגשה בקשה לפיצויים לפי חוק זה, תדון בה הוועדה, תקבע ותנמק את החלטתה לגבי התקיימותם של התנאים לקבלת פיצויים. (א) הוגשה בקשה לפיצויים לפי חוק זה, תדון בה הוועדה, תקבע ותנמק את החלטתה לגבי התקיימותם של התנאים לקבלת פיצויים. (ה) השר יקבע בתקנות לפי המלצת הוועדה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת – (ה) השר יקבע בתקנות לפי המלצת הוועדה ובאישור ועדת הכספים של הכנסת – (1) כללים לעניין הגשת בקשה לפיצויים; (2) כללים לקביעת גובה הפיצויים; (3) כללים לביצוע תשלום הפיצויים. ניכוי סכום ביטוח 7. שעה שבאים לשום פיצויים המגיעים לפי חוק זה בשל נזק, ינוכה מסכום הפיצויים כל סכום ששולם או שישולם על פי חוזה ביטוח עבור הנזק. שעה שבאים לשום פיצויים המגיעים לפי חוק זה בשל נזק, ינוכה מסכום הפיצויים כל סכום ששולם או שישולם על פי חוזה ביטוח עבור הנזק. ביצוע ותקנות 8. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל ענין הנוגע לביצועו.