הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2021 ביוני28
1415
י"ח בתמוז התשפ"א
עמוד
482 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-), התשפ"א2 ') (תיקון מס120 'הנידמה למסהצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו482
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
,)2 ') (תיקון מס120 'הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
2021-התשפ"א
15 תיקון סעיף .1
,), בסעיף קטן (א15 , בסעיף12018-), התשע"ח120 'בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
)" יבוא "מיום כ"ז בטבת התשפ"ב2020 בדצמבר31( במקום "מיום ט"ז בטבת התשפ"א
)".2021 בדצמבר31(
,)120 'בחוק לתיקון פקודת התעבורה (מס
1 סעיף
החוק המתקן), נקבע- (להלן2018-התשע"ח
הסדר שלפיו רישיונות להפעלת קווי שירות למוניות יינתנו
בהליכים תחרותיים. ההליכים התחרותיים להפעלת קווי
השירות למוניות מתקיימים לגבי קבוצות של קווי שירות
אשכולות קווים).- הפועלים באזורים שונים בארץ (להלן
הזוכים בהליכים מחויבים להפעיל את מקבץ קווי השירות
הכלולים באשכולות שבהליכים שלגביהם זכו.
כדי לאפשר הפעלה רציפה של קווי שירות למוניות עד
,להשלמת ההליכים התחרותיים הנדרשים לפי החוק המתקן
(א) לחוק המתקן הוראת מעבר, ולפיה15 נקבעה בסעיף
המפקח על התעבורה רשאי, בהתקיים התנאים הקבועים
בסעיף, להאריך את תוקף הרישיונות הפעילים שניתנו לפי
)2019 בדצמבר31( הדין הקודם, עד יום ג' בטבת התש"ף
תקופת המעבר). תקופת המעבר הוארכה בחוק- (להלן
2020-) (תיקון), התש"ף120 'לתיקון פקודת התעבורה (מס
31( ), עד יום ט"ז בטבת התשפ"א14 '(ס"ח התש"ף, עמ
).2020 בדצמבר
הוארכה תקופת המעבר מכוח23בעקבות פיזור הכנסת ה־
6( לחוק־יסוד: הכנסת, עד יום כ"ו בתמוז התשפ"א38 סעיף
).2021 ביולי
נכון להיום טרם הושלמו כלל ההליכים התחרותיים
הנדרשים לפי החוק המתקן, ולפיכך מוצע בהצעת חוק זו
להאריך פעם נוספת את תקופת המעבר.
, פורסם הליך תחרותי2018 מאז חוקק החוק המתקן בפברואר
למיון מוקדם של כלל הכשירים להתמודד על הפעלת כל
אשכולות הקווים בארץ וכן פורסמו הליכים תחרותיים
לבחירת המפעילים של עשרה אשכולות קווים. שמונה
אשכולות קווים כבר החלו לפעול בידי מפעילים שזכו בהליך
התחרותי, באשכול נוסף נבחר זוכה שעתיד להתחיל לפעול
, וזכייתו של זוכה נוסף בוטלה2021 ברבעון הראשון של שנת
עקב אי־עמידתו בתנאים שנקבעו. נוסף על כך, ישנם עשרה
אשכולות קווים וכן ארבעה קווים בודדים שאינם משויכים
לאשכול, שטרם התקיימו ההליכים התחרותיים הנדרשים
לבחירת מפעיליהם.
כיום, עשרה קווי שירות למוניות עדיין פועלים על פי
הרישיון שניתן להם לפי הדין הקודם, ורובם מיועדים
להמשיך ולהיות מופעלים גם בעתיד במסגרת אשכולות, על
ידי הזוכים בהליכים תחרותיים שיתקיימו לגביהם. העיכוב
בפרסום שאר ההליכים התחרותיים נובע מקשיי יישום
שהתגלו באשכולות הראשונים שהופעלו.
המפקח על התעבורה במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים
,עוקב אחר הפעלת אשכולות הקווים בידי התאגידים הזוכים
כדי להפיק לקחים לגבי הליכים תחרותיים עתידיים. בשנה
החולפת נתקלו הזוכים בקשיים בהצטיידות בכלי הרכב
הנדרשים להפעלת הקווים, במכשירי תיקוף ובמערכות
ניהול ציי רכב, והמשבר שנגרם כתוצאה מהתפרצות
ומהתפשטות נגיף הקורונה החדש הביא לשיבושים קשים
בהפעלת השירות ובמנגנון ההכנסות עקב הגבלות על
תפוסת הנוסעים במהלך תקופת המשבר. בשל כך, לא קודם
יישומם של אשכולות הקווים שפעילותם מוסדרת בהליכים
,2020 התחרותיים. לפיכך, לא ניתן להסתמך על נתוני שנת
ויש צורך לעקוב אחרי תקופת הפעלה נוספת בטרם קבלת
החלטות לעניין פרסום הליכים תחרותיים לגבי אשכולות
קווים נוספים.
בעקבות האמור לעיל, מוצע לדחות את מועד תום תקופת
), כך2021 בדצמבר31( המעבר ליום כ"ז בטבת התשפ"ב
,שבמקומות שבהם לא תתחיל, עד תום התקופה האמורה
הפעלת קווים בידי הזוכים בהליכים התחרותיים, יוכלו
להמשיך ולפעול קווי השירות למוניות הפועלים על פי
הרישיון שניתן להם לפי הדין הקודם.
.14 '; התש"ף, עמ130 'ס"ח התשע"ח, עמ 1
סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי
ISSN 0334-7014
אגורות81 המחיר
ד ב ר י ה ס ב ר