הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 ביוני28 1421 י"ח בתמוז התשפ"א עמוד )6 'הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס 522 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-הנידמה למס(הפיכה להוראת קבע), התשפ"א הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו522 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת 2021-) (הפיכה להוראת קבע), התשפ"א6 'שעה) (תיקון מס תיקון שם החוק .1 -בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א יימחקו.- ") החוק העיקרי), בשם החוק, המילים "(הוראת שעה- (להלן1‏2011 החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים כללי ,)ברשויות המקומיות (הוראת שעה החוק או החוק לייעול האכיפה- (להלן2011-התשע"א והפיקוח העירוניים), נחקק כחלק ממהלך המשלים את החלטת ועדת השרים למאבק באלימות מיום כ"ו בסיוון ). החלטת ועדת השרים קיבלה ביום2010 ביוני8( התש"ע ) תוקף של החלטת2010 ביוני24( י"ב בתמוז התש"ע ' החלטת הממשלה מס- (להלן1848 ממשלה שמספרה ) וכותרתה "מתכונת להפעלת שיטור עירוני בישראל1848 רפורמה בתחום הביטחון האישי". במסגרת החלטה זו- הוחלט, בין השאר, על הקמתו של מערך אכיפה עירוני משולב ברשויות המקומיות, הכולל כוח שיטור ייעודי ,ויחידת פיקוח עירוני ייעודית, אשר יפעל להרתעה למניעה ולאכיפה בתחום עבירות איכות החיים, האלימות מערך אכיפה עירוני).- וההתנהגות האנטי־חברתית (להלן זאת, כדי לאפשר רפורמה מהותית ויסודית, שתגביר במידה ניכרת את הביטחון האישי ואת תחושת הביטחון האישי של אזרחי המדינה ותושביה, כדרך מרכזית וכמנוף לשיפור איכות החיים במדינת ישראל. וכדי לייעל את1848 'בהתאם להחלטת הממשלה מס יכולת הפיקוח והאכיפה של הרשויות המקומיות בעבירות שבתחום אחריותן ולאפשר להן לסייע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות בשטחן, נחקק החוק. בחוק הוקנו לפקחי רשויות מקומיות אשר עומדים בתנאים הקבועים בפרק ג' לחוק ואשר הוסמכו לפי הוראותיו, סמכויות מסוימות לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר. כמו כן, לפקחי רשויות מקומיות 'אשר הוסמכו ל"פקחים מסייעים" בהתאם להוראות פרק ד לחוק, הוקנו סמכויות נוספות שהם רשאים להפעיל לשם סיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות, בתנאים ובסייגים המפורטים בחוק. בהתאם לתפיסת ההפעלה של מערכי האכיפה העירוניים כפי שגובשה במשרד לביטחון הפנים ובמשטרת ישראל, מתמקדים מערכי האכיפה העירוניים באכיפת סל עבירות מוגדר, בתחומי איכות החיים ומניעת אלימות. לאור חדשנות מערכי האכיפה העירוניים באותה העת וכדי לבחון את האפקטיביות שבהקמתם ואת מידת יעילותם בהשגת המטרות שהוגדרו ופורטו לעיל, הוחלט , כי המערכים יוקמו1848 'במסגרת החלטת הממשלה מס ויפעלו כפיילוט לתקופה של שנתיים. בשל כך, חוקק החוק כהוראת שעה, בתחילה לתקופה של כשנתיים עד יום ). בהמשך, בחוק לייעול2013 ביולי31( כ"ד באב התשע"ג האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת , הוארך תוקף החוק לשנתיים2013-שעה) (תיקון), התשע"ג ), ולאחר2015 ביולי31( נוספות עד יום ט"ו באב התשע"ה מכן הוארך לתקופות נוספות: בחוק לייעול האכיפה והפיקוח ,)2 'העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס בפברואר28( עד יום ב' באדר התשע"ז- 2015-התשע"ה ), ובחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות2017 עד- 2017-), התשע"ז3 'המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס ). עקב התפזרות הכנסת2019 בדצמבר31( יום ג' בטבת התש"ף לחוק־יסוד: הכנסת, הוארך38 ובהתאם להוראת סעיף22ה־ ). לאחר2020 ביוני16( תוקף החוק עד יום כ"ד בסיוון התש"ף מכן, בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות ,2020-), התש"ף5 'המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס ביוני30( הוארך תוקף החוק עד יום כ' בתמוז התשפ"א לחוק־יסוד: הכנסת, עקב38 ), ובהתאם להוראת סעיף2021 מוארך תוקף החוק עד יום כ"ו בתמוז23התפזרות הכנסת ה־ ).2021 ביולי6( התשפ"א בשנות הפעלת מערכי האכיפה העירוניים ובהתאם לתקציב שהוקצה לנושא, עד כה הוכללו בתוספת הראשונה רשויות מקומיות. במרביתן פועלים מערכי אכיפה71 לחוק עירוניים ובחלקן מערכי האכיפה העירוניים נמצאים בשלבי הקמה והיערכות שונים. נוסף על כך, פועלים מערכי אכיפה עירוניים בכמה רשויות מקומיות באזור יהודה ושומרון מכוח ,)ג לתקנון המועצות המקומיות (יהודה והשומרון87 סעיף , שכותרתו אימוץ הוראות חוק לייעול1981-התשמ"א האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (תיקון .2012-), התשע"ב203 'מס הנתונים שהצטברו במשרד לביטחון הפנים ובמשטרת ישראל מעידים כי פעילות מערכי האכיפה העירוניים ,במתכונתם הנוכחית היא יעילה ואפקטיבית. נוסף על כך קיימת שביעות רצון רבה בקרב ראשי הרשויות המקומיות מפעילות מערכי האכיפה העירוניים, לרבות מתחומי הפעילות ומהידוק שיתוף הפעולה בין הרשויות המקומיות לבין משטרת ישראל ומהיוזמה לפעילויות משותפות שלהם בתחומי האכיפה השונים. מרביתם מדגישים את חשיבות הפרויקט ומציינים את התרומה המשמעותית של מערכי האכיפה העירוניים לשיפור איכות החיים ותחושת הביטחון של התושבים ברשויות המקומיות שבהן פועלים המערכים. יצוין כי מרכז השלטון המקומי ומרכז המועצות האזוריות הביעו אף הם תמיכה בהפיכת הוראת השעה שבנדון להוראת קבע. .68 '; התש"ף, עמ1057 'ס"ח התשע"א, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 523 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 1 תיקון סעיף .2 (ב) לחוק העיקרי, במקום "יוסמכו פקחים עירוניים לצורך פיקוח על ביצוע1 בסעיף יימחקו.- "חוקי עזר וברשויות" יבוא "יפעל ברשויות" והמילים "יפעל, לתקופת ניסיון 2 תיקון סעיף .3 א לפקודת337 " יבוא "סעיף3 לחוק העיקרי, בהגדרה "פקח עירוני", במקום "סעיף2 בסעיף , לפי העניין".3‏ז לפקודת המועצות המקומיות13 , או סעיף2‏העיריות 'ביטול פרק ג 4. בטל.- פרק ג' לחוק העיקרי .2 (ב) לחוק העיקרי, במקום "יוסמכו פקחים עירוניים לצורך פיקוח על ביצוע1 בסעיף יימחקו.- "חוקי עזר וברשויות" יבוא "יפעל ברשויות" והמילים "יפעל, לתקופת ניסיון 1 תיקון סעיף .3 א לפקודת337 " יבוא "סעיף3 לחוק העיקרי, בהגדרה "פקח עירוני", במקום "סעיף2 בסעיף , לפי העניין".3‏ז לפקודת המועצות המקומיות13 , או סעיף2‏העיריות 2 תיקון סעיף 4. בטל.- פרק ג' לחוק העיקרי 'ביטול פרק ג ממצאי סקרים שנערכו בנוגע לפעילות מערכי האכיפה העירוניים מעידים, בין השאר, על עלייה קבועה בתחושת הביטחון של התושבים ביישובים שבהם קיים מערך אכיפה עירוני במשך השנים, ועל ירידה בדיווח (גם למשטרה וגם למוקד העירוני) בשיעור עבירות איכות חיים ביישובים "ותיקים" בתכנית אשר נבדקו במחקר. בהקשר זה יש לציין כי תכנית מערכי אכיפה עירוניים משולבים היא תכנית שפועלת למימוש אסטרטגיית שיטור ) במהלך שניPolicing Oriented Problem.( ממוקד בעיות העשורים האחרונים אסטרטגיה זו הולכת וצוברת תאוצה ,, כגון: הולנדOECD–ברחבי העולם, ובייחוד במדינות ה צרפת, אנגליה, איטליה, קנדה ועוד, כך שהיא הפכה לכלי בסיסי בתכניות שיטור בעולם. פורסמו הצעות חוק2017 ו־2015 עקב האמור, בשנים מטעם הממשלה אשר ביקשו להפוך את הוראת השעה בנושא להוראת קבע: הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח 2 'העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס , והצעת חוק לייעול האכיפה2015-והוראת שעה), התשע"ה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון . ואולם במהלך הדיונים שהתקיימו2017-),התשע"ז3 'מס ,בהצעת החוק בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנס החליטה הכנסת שלא לעגן את ההוראה כקבועה, אלא 'להאריך את תוקפה של הוראת השעה, כאמור, עד יום ג ).2019 בדצמבר31( בטבת התש"ף ,מאחר שמטרות חקיקת החוק ובהן המאבק באלימות בעבריינות ובעבירות הפוגעות באיכות החיים של תושבי הרשויות המקומיות, עומדות בעינן, ובשל שביעות הרצון מפעילות מערכי האכיפה כאמור לעיל, מוצע בהצעת חוק זו לתקן את החוק ולהופכו להוראת קבע וכן לבצע תיקונים נוספים בחוק, כפי שיפורט להלן. מטרתה העיקרית של הצעת החוק היא להפוך 1 סעיף את החוק להוראת קבע. לפיכך מוצע למחוק משם החוק את המילים "(הוראת שעה)". לחוק קובע את מטרת החוק. מוצע לתקנו1 סעיף 2 סעיף באופן שישקף שני שינויים מרכזיים המוצעים בהצעת חוק זו: האחד, הפיכת החוק מהוראת שעה להוראת להצעת החוק; והשני, העברתו של1 קבע כאמור בסעיף לפקודת- פרק ג' לחוק שעניינו הסמכת פקחים עירוניים העיריות, ובשל כך ביטולו של פרק זה מהחוק, כמבואר 4 להצעת החוק. לפיכך מוצע בדברי ההסבר לסעיף להשמיט מסעיף המטרה את המילים הקובעות שמערך האכיפה העירוני יפעל לתוקפת ניסיון וכן את המילים הקובעות שמכוח החוק יוסמכו פקחים עירוניים לצורך פיקוח על ביצוע חוקי עזר. לחוק הוא הסעיף הקובע את ההגדרות.2 סעיף 3 סעיף 4 להצעת החוק להעביר מאחר שמוצע בסעיף את פרק ג' לחוק לפקודת העיריות ולבצע תיקון דומה להצעת15 בפקודת המועצות המקומיות, כאמור בסעיף "החוק, מוצע לתקן בהתאמה את ההגדרה של "פקח עירוני בחוק ולהפנות לסעיף הסמכת הפקחים המוצע בפקודת העיריות ובפקודת המועצות המקומיות. בהמשך להצעה להפוך את החוק מהוראת ,4 סעיפים 4 להצעת שעה להוראת קבע, מוצע, בסעיף 14 ,11 החוק, לבטל את פרק ג' לחוק, שעניינו הסמכת 15–ו פקחים עירוניים בסמכויות מסוימות לשם פיקוח , להצעת החוק14 על ביצוע חוקי עזר, ולהכניסו, בסעיף , המוצע בפרק השישה עשר לפקודת העיריות1'כסימן א , להצעת החוק15 בהתאמות הנדרשות. כמו כן מוצע, בסעיף להחיל את התיקון האמור בפקודת העיריות גם על מועצות ז המוצע לפקודת13 מקומיות באמצעות הוספת סעיף המועצות המקומיות. זאת, מאחר שפקודת העיריות ופקודת המועצות המקומיות מסדירות את כלל הנושאים הנוגעים לסמכויות הרשויות המקומיות והן האכסניה המתאימה להסדרת סמכויות הפקחים העירוניים באכיפת חוקי עזר. להצעת החוק, לתקן את סעיף11 בהתאמה מוצע בסעיף לחוק קובע, בסעיף22 לחוק שכותרתו "ביצוע". סעיף22 קטן (א) שבו, כי השר לביטחון הפנים ממונה על ביצועו של חוק זה, למעט פרק ג', וסעיף קטן (ב) שבו קובע כי "שר הפנים ממונה על ביצועו של פרק ג'". מאחר שכאמור לעיל מוצע לבטל את פרק ג' לחוק ולהעביר את הוראותיו לפקודת העיריות, ממילא אין עוד צורך להתייחס בסעיף הביצוע של החוק להוראות פרק ג' שמוצע לבטלו. וזה נוסח פרק ג' לחוק לייעול האכיפה והפיקוח :4 להצעת החוק העירוניים שמוצע לבטלו בסעיף "פרק ג': הסמכת פקחים עירוניים הסמכת פקחים עירוניים .3 (א)  ראש רשות מקומית רשאי להסמיך, מבין עובדי הרשות המקומית, פקחים עירוניים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן, לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שלא יוסמך פקח עירוני :אלא אם כן התקיימו בו כל אלה 229 '; ס"ח התשפ"א, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 .256 ', עמ9 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו524 7 החלפת סעיף .5 : לחוק העיקרי יבוא7 במקום סעיף "הקמה והפעלה של מערך אכיפה עירוני .7 ברשויות מקומיות שיקבע השר, בצו, בהסכמת שר (א) הפנים, יוקם ויפעל מערך אכיפה שיורכב משני אלה (בחוק :) מערך אכיפה עירוני- זה ,) הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה1( חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת היועץ המשפטי לרשות המקומית, לשמש כפקח ;עירוני ) הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום2( הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי פרק זה, כפי ;שהורה שר הפנים בהסכמת השר ) הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל3( שהורה שר הפנים. (ב)  הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. (ג)  אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות ראש הרשות המקומית או מועצת הרשות המקומית להסמיך פקחים או למנותם לפי כל דין. סמכויות פקח עירוני .4 (א)  לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר בתחום הרשות המקומית שבה הוא עובד, רשאי פקח עירוני, לאחר - 5 שהזדהה לפי סעיף ) לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו1( ולהציג לפניו תעודת זהות או תעודה רשמית ;אחרת המזהה אותו ) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו2( כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצועו של חוק עזר; בפסקה לרבות פלט, כהגדרתו בחוק- "זו, "מסמך ;1995-המחשבים, התשנ"ה ) להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום3( המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. (ב)  אין בסמכויות פקח עירוני לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח שניתנו לו לפי כל דין. זיהוי פקח עירוני .5 פקח עירוני לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה, אלא בתחום הרשות המקומית שבה הוא :עובד, בעת מילוי תפקידו ובהתקיים כל אלה )  הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה1( לעניין זה ראש הרשות המקומית, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי משטרה, והוא ;עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו )  יש בידו תעודה החתומה בידי ראש הרשות2( המקומית, המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו שאותה יציג על פי דרישה. סייג לסמכויות פקח עירוני .6 פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי :אלה )  מוסד ממוסדות המדינה, למעט בית חולים1( ;ממשלתי )  ספקים ומפעלים המפתחים או מייצרים ציוד2( ,ביטחוני בעבור כוחות הביטחון, שקבע לעניין זה מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר ,הביטחון, בהתייעצות עם שר הפנים; לעניין זה כהגדרתם- ""כוחות הביטחון" ו"ציוד ביטחוני בחוק התאגידים הביטחוניים (הגנה על אינטרסים ".2006-ביטחוניים), התשס"ו : לחוק שאותו מוצע לבטל, קובע כך7 סעיף 5 סעיף כללי .  מערך אכיפה עירוני7" ברשות מקומית המנויה בתוספת הראשונה יפעל מערך אכיפה עירוני, שיורכב מיחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים ומכוח שיטור עירוני "ייעודי של שוטרים. בשל הניסיון הרב שהצטבר בשנות הפעלת מערכי האכיפה העירוניים ובשל ההצעה להפוך את החוק מהוראת לחוק ולעגן7 שעה להוראת קבע, מוצע להחליף את סעיף במקומו בחקיקה ראשית הסדר מפורט להקמה ולהפעלה של מערך אכיפה עירוני ברשות מקומית, לקביעת אמות המידה ,שלפיהן ייקבע באיזה רשות מקומית יוקם ויפעל המערך לקביעת תנאי הסף לקביעת רשות מקומית כאמור ולהפסקת פעילותו של המערך, והכול כמפורט להלן. המוצע7 לסעיף בנוסחו כיום, מוצע לקבוע גם7 בדומה להוראת סעיף המוצע כי מערך האכיפה העירוני יפעל בשיתוף7 בסעיף פעולה של המשטרה והרשות המקומית, והוא יורכב מיחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים שהם עובדי לחוק וכן מכוח10 הרשות המקומית שהוסמכו לפי סעיף שיטור ייעודי של שוטרים. כמו כן, כדי לקצר ולייעל את תהליך קביעת הרשויות המקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה עירוני, מוצע לקבוע כי קביעה כאמור לא תיעשה בתוספת הראשונה לחוק כפי הקבוע כיום, אלא בצו של השר לביטחון הפנים, בהסכמת שר הפנים, וכן לא יידרש לקביעה זו אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, אשר נדרש כיום (ראו דברי הסבר ד ב ר י ה ס ב ר 525 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;יחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים )1( כוח שיטור ייעודי של שוטרים. )2( השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרד לביטחון (ב) הפנים, רשימה עדכנית של הרשויות המקומיות שבהן מוקם ומופעל מערך אכיפה עירוני לפי סעיף זה. אמות מידה לקביעת הרשויות המקומיות א.7 תיעשה לפי אמות מידה שקבע7 קביעה כאמור בסעיף (א) השר בתקנות, בהסכמת שר הפנים. :אמות המידה יביאו בחשבון נתונים אלה (ב) ,היקף העבריינות בתחומי הרשות המקומית )1( ;בעבירות שקבע השר ;גודל האוכלוסייה בתחומי הרשות המקומית )2( כלכלי שמפרסמת הלשכה-המדד החברתי )3( ;המרכזית לסטטיסטיקה מדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה המרכזית 4) ( לסטטיסטיקה. על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי השר, בהסכמת שר (ג) הפנים, לקבוע כי לעניין סוג רשות מקומית שיקבע יחולו חלק מאמות המידה בלבד, או כי יחולו אמות מידה נוספות שיקבע, אם קביעה זו נדרשת בשל מאפייני הסוג של הרשות המקומית. ;יחידת פיקוח עירוני ייעודית של פקחים מסייעים )1( כוח שיטור ייעודי של שוטרים. )2( השר יפרסם באתר האינטרנט של המשרד לביטחון (ב) הפנים, רשימה עדכנית של הרשויות המקומיות שבהן מוקם ומופעל מערך אכיפה עירוני לפי סעיף זה. אמות מידה לקביעת הרשויות המקומיות א.7 תיעשה לפי אמות מידה שקבע7 קביעה כאמור בסעיף (א) השר בתקנות, בהסכמת שר הפנים. :אמות המידה יביאו בחשבון נתונים אלה (ב) ,היקף העבריינות בתחומי הרשות המקומית )1( ;בעבירות שקבע השר ;גודל האוכלוסייה בתחומי הרשות המקומית )2( כלכלי שמפרסמת הלשכה-המדד החברתי )3( ;המרכזית לסטטיסטיקה מדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה המרכזית 4) ( לסטטיסטיקה. על אף האמור בסעיף קטן (ב), רשאי השר, בהסכמת שר (ג) הפנים, לקבוע כי לעניין סוג רשות מקומית שיקבע יחולו חלק מאמות המידה בלבד, או כי יחולו אמות מידה נוספות שיקבע, אם קביעה זו נדרשת בשל מאפייני הסוג של הרשות המקומית. לחוק וביטול התוספת הראשונה18 ו־17 ,10 לסעיפים , להצעת החוק13–, ו8 ,7 ,6 לחוק המוצעים בסעיפים בהתאמה). מוצע כי קביעת השר כאמור תיעשה בהתבסס על אמות להצעת5 א המוצע בסעיף7 מידה שייקבעו כאמור בסעיף החוק. עוד מוצע לקבוע, כי באתר האינטרנט של המשרד לביטחון הפנים תפורסם רשימה עדכנית של הרשויות המקומיות שבהן מוקם ומופעל מערך אכיפה עירוני. רשימה זו תעודכן וייווספו אליה רשויות מקומיות חדשות שבהן קבע השר, בצו, בהסכמת שר הפנים, כי יוקם ויופעל מערך אכיפה עירוני, וכן יוסרו ממנה הרשויות המקומיות שלגביהן החליט השר בצו, בהסכמת שר הפנים, על הפסקת פעילות המערך להצעת החוק.5 ג המוצע בסעיף7 כאמור בסעיף א המוצע7 לסעיף א המוצע המסדיר את7 מוצע להוסיף לחוק את סעיף אמות המידה לקביעת הרשויות המקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך האכיפה העירוני. כיום גיבוש רשימת הרשויות המקומיות הרלוונטיות ודירוגן מתבצעים במשרד לביטחון הפנים, בהתאם לתבחינים ולתנאים שנקבעו בנושא בהחלטת ,)2016 ביולי7( מיום א' בתמוז התשע"ו1645 'ממשלה מס מיום י"ד באדר1331 'המהווה עדכון של החלטת ממשלה מס החלטת- ), שעדכנה את2014 בפברואר12( א' התשע"ד בפברואר24( מיום כ' באדר א' התשע"א2910 'ממשלה מס ), אשר בה נקבעו התבחינים הראשונים בנושא. וכן2011 'בהתאם לתבחינים ולתנאים שנקבעו בהחלטת ממשלה מס ), לעניין2018 בדצמבר20( 4 מיום י"ב בטבת התשע"ח389 רשימת המועצות האזוריות ודירוגן. ככלל, הכללת רשויות מקומיות בתכנית נעשית בהתאם לתבחינים האמורים ולתקציב המוקצה לנושא. ,כעת, מוצע לקבוע כי אמות המידה שלפיהן יקבע השר בצו, בהסכמת שר הפנים, את הרשויות המקומיות שבהן יוקם ויופעל המערך כאמור, ייקבעו בתקנות, בהסכמת שר הפנים. :מוצע כי אמות המידה יביאו בחשבון נתונים אלה היקף העבריינות ברשות המקומית ביחס לעבירות שיקבע ;השר באמות המידה; גודל האוכלוסייה ברשות המקומית כלכלי שמפרסמת הלשכה המרכזית-המדד החברתי לסטטיסטיקה ומדד הפריפריאליות שמפרסמת הלשכה ,המרכזית לסטטיסטיקה. עם זאת, השר יהיה רשאי לקבוע בהסכמת שר הפנים, כי לעניין סוגי רשויות מקומיות שונות ,יחולו רק חלק מאמות המידה או יחולו אמות מידה נוספות ,אם קביעה זו תידרש בשל מאפייני סוג הרשות המקומית למשל: ערי כרך או מועצות אזוריות. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו526 תנאים מקדמיים לקביעת רשות מקומית ב.7 לא יקבע השר, בצו, רשות מקומית שבה יוקם ויפעל מערך , אלא אם כן הרשות המקומית7 אכיפה עירוני כאמור בסעיף נתנה את הסכמתה והתחייבה לעמוד בתנאים הנדרשים להקמה ולהפעלה של מערך האכיפה העירוני בתחומה. הפסקת פעילותו של מערך אכיפה עירוני ג.7 השר רשאי לקבוע, בצו, בהסכמת שר הפנים, כי ברשות (א) מקומית תופסק פעילות מערך האכיפה העירוני, אם התקיים :אחד מאלה הרשות המקומית ביקשה את הפסקת הפעילות )1( ;כאמור הרשות המקומית לא עמדה בהתחייבויות )2( הנדרשות ממנה לצורך ההקמה או ההפעלה של מערך האכיפה העירוני בתחומה. לא יקבע השר כי פעילות מערך אכיפה עירוני תופסק (ב) ), אלא לאחר שנתן לרשות2()ברשות מקומית לפי סעיף קטן (א "המקומית הזדמנות להשמיע את טענותיה. ב המוצע7 לסעיף בשל ההצעה להפוך את החוק מהוראת שעה להוראת קבע, מוצע לעגן בחוק את התנאים המקדמיים שבהם נדרשת הרשות המקומית לעמוד, טרם שיקבע השר המוצע, כי יוקם ויופעל בה מערך7 בצו כאמור בסעיף אכיפה עירוני. תנאים אלה הם שהרשות המקומית נתנה את הסכמתה להקמה ולהפעלה של מערך אכיפה עירוני בתחומה ושהיא התחייבה לעמוד בתנאים הנדרשים ממנה ,לצורך הקמה והפעלה של מערך אכיפה עירוני כאמור. שכן המוצע, נדרש שהרשות המקומית7 למשל, כאמור בסעיף ומשטרת ישראל יהיו מחויבות לתכנית, בין השאר, בהעמדת כוח האדם שפועל בתכנית, אשר מורכב מכוח אדם ייעודי. יובהר, כי הקמה או הפעלה של מערך אכיפה עירוני ברשות מקומית כפופות לקיומו של תקציב ממשלתי מתאים לצורך הפעלת הפרויקט. ג המוצע7 לסעיף מוצע לקבוע בחוק את העילות שמכוחן רשאי השר לביטחון הפנים, בצו, בהסכמת שר הפנים, להפסיק פעילות של מערך אכיפה עירוני ברשות מקומית מסוימת. עילה אחת היא בקשת הרשות המקומית להפסקת פעילות מערך אכיפה עירוני בתחומה, מטעמים שונים. עילה שנייה היא אי־עמידתה של הרשות המקומית בהתחייבויות הנדרשות ממנה לצורך ההקמה או ההפעלה של מערך האכיפה העירוני בתחומה, ובלבד שניתנה לרשות הזדמנות להשמיע את טענותיה בטרם קבלת החלטה על הפסקת הפעלת מערך האכיפה העירוני בתחומה. בעילה זו בעיקר מדובר במקרים שבהם הרשות המקומית אינה מעמידה את כוח האדם והאמצעים הנדרשים ממנה לצורך ההקמה וההפעלה של המערך, או במקרים שבהם הרשות המקומית מעוניינת להפעיל את מערך האכיפה העירוני למשימות שונות מהמשימות שהוגדרו לו. במסגרת הצעת החוק מוצע לקצר ולייעל סעיפים את הליך קביעת הרשויות המקומיות שבהן ,7 ,6 יוקמו ויפעלו מערכי אכיפה עירוניים, כך 13– ו8 שלא יידרש אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. כמו כן מוצע כי קביעת רשימת הרשויות המקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה עירוני לא תיעשה בתוספת הראשונה לחוק אלא בצו של השר בהסכמת שר הפנים כאמור להצעת החוק.5 המוצע בסעיף7 בסעיף להצעת החוק לבטל את התוספת13 לפיכך מוצע בסעיף , להצעת החוק8 הראשונה לחוק, ובהתאמה מוצע בסעיף ,(א) אשר קובע כי "השר רשאי, בצו18 לבטל את סעיף בהסכמת שר הפנים ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, לשנות את התוספת הראשונה". להצעת החוק ,למחוק את7 ו־6 כמו כן מוצע, בסעיפים 17(א) ו־10 ההפניה לתוספת הראשונה הקבועה בסעיפים לחוק, כך שבמקום ההפניה ל"רשות מקומית המנויה בתוספת הראשונה" ייכתב "רשות מקומית אשר נקבע בצו כי יוקם ויפעל בתחומה מערך אכיפה עירוני" ו"רשות מקומית אשר פועל בתחומה מערך אכיפה עירוני". וזה נוסח התוספת הראשונה לחוק לייעול האכיפה :והפיקוח העירוניים שמוצע כאמור לבטלה "תוספת ראשונה )7 (סעיף ;אילת .1 ;בני ברק .2 ד ב ר י ה ס ב ר 527 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ;גבעתיים .3 ;דימונה 4. ;טירה .5 ;כרמיאל .6 ;לוד .7 ;מגדל העמק .8 ;נצרת .9 ;נתניה .10 ;ערד .11 ;רמת גן .12 ;באר שבע .13 ;עפולה .14 ;רמלה .15 ;)(בוטל .16 ;בת ים .17 ;אשקלון .18 ;חדרה .19 ;פתח תקווה .20 ;קריית ביאליק .21 ;טבריה .22 ;קריית גת .23 ;באקה אל גרביה .24 ;הרצליה .25 ;כפר סבא .26 ;אור יהודה .27 ;גדרה .28 ;יבנה .29 ;צפת .30 ;שפרעם .31 ;עראבה .32 ;קריית אתא .33 ;עכו .34 ;ראש העין .35 ;אשדוד .36 ;נשר .37 ;מבשרת ציון .38 ;אלעד .39 ;תל אביב 4. 0 ;רעננה 4. 1 ;רעות-מכבים-מודיעין 4. 2 ;קריית מלאכי 4. 3 ;טמרה 44. ;אום אל פאחם 4. 5 ;קריית מוצקין 4. 6 ;כפר יונה 4. 7 ;רחובות 4. 8 ;קריית ים 4. 9 ;מונוסון-יהוד .50 ;אופקים .51 ;טייבה .52 ;קלנסואה .53 ;נתיבות .54 ;קריית שמונה .55 ;שדרות .56 ;ירושלים .57 ;באר יעקב .58 ;טירת כרמל .59 ;חולון .60 ;גן יבנה .61 ;בית שאן .62 ;אור עקיבא .63 ;נצרת עילית .64 ;יקנעם עילית .65 ;רהט .66 ;דלית אל־כרמל .67 ;כרכור-פרדס חנה .68 ;ראשון לציון .69 ;בית שמש .70 ;מעלות תרשיחא .71 "תל שבע. .72 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו528 10 תיקון סעיף .6 (א) לחוק העיקרי, במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "אשר נקבע בצו10 בסעיף כי יוקם ויפעל בתחומה מערך אכיפה עירוני". 17 תיקון סעיף .7 לחוק העיקרי, במקום "המנויה בתוספת הראשונה" יבוא "אשר פועל בתחומה17 בסעיף מערך אכיפה עירוני". 18 תיקון סעיף .8 - לחוק העיקרי18 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "התוספות" יבוא "התוספת השנייה )1( בטל.- )סעיף קטן (א )2( 19 ביטול סעיף .9 בטל.- לחוק העיקרי19 סעיף 21 תיקון סעיף .10 יימחקו.- " לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, המילים "הוראת שעה21 בסעיף 22 תיקון סעיף .11 - לחוק העיקרי22 בסעיף ; יימחקו- "בסעיף קטן (א), המילים "למעט פרק ג )1( בטל.- )סעיף קטן (ב )2( 23 ביטול סעיף .12 בטל.- לחוק העיקרי23 סעיף לחוק קובע חובת דיווח של השר לוועדת19 סעיף 9 סעיף ,הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, מדי חצי שנה בדבר נתונים שונים הנוגעים להפעלת מערכי האכיפה העירוניים. זאת, בין השאר, לצורך בחינת אפקטיביות מערכי האכיפה העירוניים. בד בבד עם ההצעה לסיים את ,תקופת הפעלת מערכי האכיפה העירוניים לתקופת ניסיון כהוראת שעה, ועם ההצעה להפעילם באופן קבוע לאחר ניסיון מצטבר של כעשור בהפעלת מערכי אכיפה עירוניים ברשויות מקומיות, מוצע לבטל את חובת הדיווח לוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בנושא. לחוק לייעול האכיפה והפיקוח19 וזה נוסחו של סעיף :העירוניים שמוצע כאמור לבטלו . דיווח לכנסת19" השר ימסור לוועדת הפנים והגנת הסביבה של :הכנסת, מדי חצי שנה, דיווח על כל אלה )  מספר עבירות האלימות שבוצעו בכל אחת1( מהרשויות המקומיות המנויות בתוספת הראשונה ,בששת החודשים שקדמו לדיווח, לפי סוג העבירה ;והשינוי בהשוואה לששת החודשים שקדמו להם )  מספר עבירות האלימות שבוצעו ברשויות2( המקומיות שאינן מנויות בתוספת הראשונה בששת החודשים שקדמו לדיווח, לפי סוג העבירה, והשינוי ;בהשוואה לששת החודשים שקדמו להם )  שינוי במספר השוטרים הפועלים דרך קבע3( בתחומי הרשויות המקומיות המנויות בתוספת ;הראשונה 4)  מספר המקרים שבהם עשו פקחים מסייעים( "שימוש בכל אחת מסמכויותיהם לפי פרק זה. , לחוק תוקן בתיקון עקיף21 במסגרת סעיף 10 סעיף לחוק הרשויות המקומיות9 כהוראת שעה, סעיף , שכותרתו "עבירות משמעת" ובו1978-(משמעת), התשל"ח קבועה רשימה של התנהגויות שייחשבו לעבירת משמעת )8( לחוק הוסיף את פסקה21 של עובד רשות מקומית. סעיף , האמור ולפיה גם הפעלת סמכות עיכוב9 לרשימה שבסעיף חיפוש או כניסה, שלא כדין, על ידי עובד רשות מקומית תהווה עבירת משמעת. זאת, כדי שלצד הקניית סמכויות אכיפה לפקחים לפי החוק ייקבעו סנקציות אפקטיביות למי שיעשה שימוש בסמכויותיו שלא כדין. עם ההצעה להפוך את החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים להוראת קבע, מוצע לקבוע גם את עבירת המשמעת האמורה להוראת קבע. לפיכך, מוצע למחוק את המילים "הוראת לחוק.21 שעה" מכותרת השוליים של סעיף מטרתה העיקרית של הצעת החוק היא להפוך 12 סעיף את החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים לחוק קובע את תוקפו23 להוראת קבע, כאמור לעיל. סעיף של החוק כהוראת שעה. עם ההצעה להפוך את הוראת השעה להוראת קבע, מוצע לבטלו. לחוק לייעול האכיפה והפיקוח23 וזה נוסחו של סעיף :העירוניים שמוצע כאמור לבטלו . תוקף23" חוק זה יעמוד בתוקפו עד יום כ' בתמוז התשפ"א ").2021 ביוני30( ד ב ר י ה ס ב ר 529 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ביטול התוספת הראשונה .13 בטלה.- התוספת הראשונה לחוק העיקרי תיקון פקודת העיריות .14 : יבוא337 בפקודת העיריות, אחרי סעיף : הסמכת פקחים עירוניים1'"סימן א הסמכת פקחים עירוניים א.337 ראש עירייה רשאי להסמיך, מבין עובדי העירייה, פקחים (א) ,עירוניים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שלא יוסמך פקח עירוני אלא :אם כן התקיימו בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( ,או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת היועץ המשפטי לעירייה ;לשמש פקח עירוני הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו )2( נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר ;לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר. )3( הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. (ב) אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות ראש העירייה או (ג) מועצת העירייה להסמיך פקחים או למנותם לפי כל דין. סמכויות פקח עירוני ב.337 לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר בתחום העירייה שבה הוא (א) - ג337 עובד, רשאי פקח עירוני, לאחר שהזדהה לפי סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה )2( או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצועו של לרבות פלט, כהגדרתו בחוק- "חוק עזר; בפסקה זו, "מסמך ;4‏1995-המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש )3( למגורים אלא על פי צו של בית משפט. אין בסמכויות פקח עירוני לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויות (ב) פיקוח שניתנו לו לפי כל דין. זיהוי פקח עירוני ג.337 ,פקח עירוני לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בתחום העירייה שבה הוא עובד, בעת מילוי תפקידו ובהתקיים :כל אלה הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ראש )1( העירייה, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי ;משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי ראש העירייה, המעידה על )2( תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. .13 בטלה.- התוספת הראשונה לחוק העיקרי ביטול התוספת הראשונה .14 : יבוא337 בפקודת העיריות, אחרי סעיף תיקון פקודת העיריות : הסמכת פקחים עירוניים1'"סימן א הסמכת פקחים עירוניים א.337 ראש עירייה רשאי להסמיך, מבין עובדי העירייה, פקחים (א) ,עירוניים, שיהיו נתונות להם הסמכויות לפי פרק זה, כולן או חלקן לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר, ובלבד שלא יוסמך פקח עירוני אלא :אם כן התקיימו בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה )1( ,או נסיבותיה אין הוא ראוי, לדעת היועץ המשפטי לעירייה ;לשמש פקח עירוני הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו )2( נתונות לו לפי פרק זה, כפי שהורה השר בהסכמת השר ;לביטחון הפנים הוא עומד בתנאי כשירות נוספים, ככל שהורה השר. )3( הודעה על הסמכת פקח עירוני לפי סעיף זה תפורסם ברשומות. (ב) אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכות ראש העירייה או (ג) מועצת העירייה להסמיך פקחים או למנותם לפי כל דין. סמכויות פקח עירוני ב.337 לשם פיקוח על ביצוע חוקי עזר בתחום העירייה שבה הוא (א) - ג337 עובד, רשאי פקח עירוני, לאחר שהזדהה לפי סעיף לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו )1( ;תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה )2( או מסמך שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצועו של לרבות פלט, כהגדרתו בחוק- "חוק עזר; בפסקה זו, "מסמך ;4‏1995-המחשבים, התשנ"ה להיכנס למקום, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש )3( למגורים אלא על פי צו של בית משפט. אין בסמכויות פקח עירוני לפי פרק זה כדי לגרוע מסמכויות (ב) פיקוח שניתנו לו לפי כל דין. זיהוי פקח עירוני ג.337 ,פקח עירוני לא יעשה שימוש בסמכויות הנתונות לו לפי פרק זה אלא בתחום העירייה שבה הוא עובד, בעת מילוי תפקידו ובהתקיים :כל אלה הוא לובש מדי פקח, בצבע ובצורה שהורה לעניין זה ראש )1( העירייה, ובלבד שלא יהיה בהם כדי להטעות כנחזים להיות מדי ;משטרה, והוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו יש בידו תעודה החתומה בידי ראש העירייה, המעידה על )2( תפקידו ועל סמכויותיו, שאותה יציג על פי דרישה. .296 '; התשע"ד, עמ366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 4 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו530 סייג לסמכויות פקח עירוני ד.337 :פקח עירוני לא ישתמש בסמכויותיו לפי פרק זה כלפי אלה ;מוסד ממוסדות המדינה, למעט בית חולים ממשלתי )1( ספקים ומפעלים המפתחים או המייצרים ציוד ביטחוני בעבור )2( כוחות הביטחון, שקבע לעניין זה, מטעמי ביטחון המדינה, ראש הממשלה או שר הביטחון, בהתייעצות עם השר; לעניין זה, "כוחות כהגדרתם בחוק התאגידים הביטחוניים- "הביטחון" ו"ציוד ביטחוני ".5‏2006-(הגנה על אינטרסים ביטחוניים), התשס"ו תיקון פקודת המועצות המקומיות .15 :ו יבוא13 בפקודת המועצות המקומיות, אחרי סעיף "תחולת הוראות הסמכת- פקחים וסמכויות פיקוח ז.13 ד לפקודת העיריות יחולו, בשינויים337 א עד337 הוראות סעיפים "המחויבים, על מועצה מקומית. הוראות מעבר .16 יום התחילה), הייתה מנויה- רשות מקומית שערב תחילתו של חוק זה (להלן (א) לחוק העיקרי7 בתוספת הראשונה לחוק העיקרי, יראו אותה כאילו נקבעה בצו לפי סעיף לחוק זה, ומערך האכיפה העירוני ימשיך לפעול בתחומה, אלא אם כן5 כנוסחו בסעיף לחוק זה.5 ג לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף7 הופסקה פעילותו בהתאם להוראת סעיף א לחוק העיקרי כנוסחו7 עד לקביעת אמות מידה ראשונות בהתאם לסעיף (ב) לחוק זה, יראו כאמות מידה לעניין הסעיף האמור את התבחינים לבחירת5 בסעיף רשויות מקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה עירוני שנקבעו בהחלטת הממשלה 1645 '), בהחלטת הממשלה מס2014 בפברואר12( מיום י"ב באדר א' התשע"ד1331 'מס 4 מיום י"ב בטבת389 ') ובהחלטת הממשלה מס2016 ביולי7( מיום א' בתמוז התשע"ו ).2018 בדצמבר20( התשע"ט , כפי שצוין לעיל בחלק הכללי של דברי ההסבר16 סעיף רשויות71 כיום מנויות בתוספת הראשונה לחוק מקומיות, שבמרביתן פועלים מערכי אכיפה עירוניים ובחלקן הם נמצאים בשלבי הקמה והיערכות שונים. כדי לאפשר את המשך הפעלתם של מערכי האכיפה העירוניים האלה, בהתאם לתקציב המוקצה לנושא, מוצע לקבוע :הוראות מעבר כלהלן  ברשויות המקומיות המנויות בתוספת )1( ,הראשונה לחוק ימשיך לפעול מערך אכיפה עירוני אלא אם כן הופסקה פעילותו בהתאם להוראת סעיף להצעת החוק, כלומר אם רשות5 ג המוצע בסעיף7 מקומית ביקשה את הפסקת הפעילות או אם הרשות המקומית לא עמדה בהתחייבויות שנדרשו ממנה ;לצורך הפעלת המערך )  עד לקביעת אמות מידה ראשונות לבחירת2( רשויות מקומיות שבהן יוקם ויפעל מערך אכיפה להצעת5 א המוצע בסעיף7 עירוני בהתאם לסעיף החוק, יראו כאמות מידה לעניין זה, את התבחינים מיום א' בתמוז1645 'שנקבעו בהחלטת ממשלה מס ), המהווה עדכון של החלטות2016 ביולי7( התשע"ו ממשלה קודמות בנושא כמפורט בדברי ההסבר א האמור. לעניין בחירת מועצות אזוריות7 לסעיף כאמור, יראו כאמות מידה מחייבות את התבחינים 4 מיום389 'והתנאים שנקבעו בהחלטת ממשלה מס ;)2018 בדצמבר20( י"ב בטבת התשע"ח .174 'ס"ח התשס"ו, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 531 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו לחוק3 הסמכה לפקח עירוני שנעשתה ערב יום התחילה, לפי הוראות סעיף (ג) העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, ועמדה בתוקפה ערב המועד האמור, יראו אותה ז לפקודת המועצות13 א לפקודת העיריות או לפי סעיף337 כהסמכה שניתנה לפי סעיף לחוק זה, בהתאמה, לפי העניין, והיא תעמוד15 ו־14 המקומיות, כנוסחם בסעיפים בתוקפה עד תום תקופת תוקפה, אלא אם כן בוטלה או שתוקפה פקע קודם לכן לפי כל דין. לחוק3 הסמכה לפקח עירוני שנעשתה ערב יום התחילה, לפי הוראות סעיף (ג) העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה, ועמדה בתוקפה ערב המועד האמור, יראו אותה ז לפקודת המועצות13 א לפקודת העיריות או לפי סעיף337 כהסמכה שניתנה לפי סעיף לחוק זה, בהתאמה, לפי העניין, והיא תעמוד15 ו־14 המקומיות, כנוסחם בסעיפים בתוקפה עד תום תקופת תוקפה, אלא אם כן בוטלה או שתוקפה פקע קודם לכן לפי כל דין. )  בשל ההצעה להעביר את פרק ג' לחוק שעניינו3( לפקודת העיריות, ולבטל- הסמכת פקחים עירוניים בשל כך את פרק ג' האמור מהחוק לייעול האכיפה , מוצע לקבוע, למען הסר ספק- והפיקוח העירוניים ,כי הסמכויות לפקחים עירוניים שנעשו מכוח פרק זה ערב יום תחילתו של החוק, ימשיכו לעמוד בתוקפן עד תום תקופת תוקפן, אלא אם כן בוטלו קודם לכן או שתוקפן פקע קודם לכן לפי כל דין. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .4 שקלים חדשים86 המחיר