הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 ביוני28 1420 י"ח בתמוז התשפ"א עמוד והוראת שעה) (הוראות מיוחדות לעניין דמי אבטלה225 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 510 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-הנידמה למסודמי לידה), התשפ"א הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו510 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה והוראת שעה) (הוראות225 'הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון מס 2021-מיוחדות לעניין דמי אבטלה ודמי לידה), התשפ"א הוספת סעיפים ב177–א ו177 .1 החוק העיקרי), אחרי- (להלן1‏1995-בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה : יבוא177 סעיף "תשלום דמי אבטלה למבוטח בחופשה ללא תשלום א.177 לא ישולמו דמי אבטלה לפי פרק זה למבוטח שהעסקתו הופסקה בשל הוצאתו לחופשה ללא תשלום, אלא אם כן :מתקיימים לגביו שניים אלה הוא הוצא לחופשה ללא תשלום ביוזמת המעסיק )1( תקופת- ימים רצופים לפחות (בסעיף זה30 לתקופה של ;)החל"ת הוא אינו זכאי לשכר בעד תקופת החל"ת. )2( ישראל נמצאת למעלה משנה בעיצומה של כללי פנדמיה כתוצאה מהתפרצות ומהתפשטות )Novel Coronavirus 2019 - nCoV( נגיף הקורונה החדש נגיף הקורונה). מאז תחילת התפרצות המגפה- (להלן ולצורך צמצום ההדבקה והתפשטות נגיף הקורונה הוטלו הגבלות שונות, בין השאר, על פתיחת מקומות עבודה וכן על התייצבות של עובדים במקומות עבודתם. הגבלות אלה לא אפשרו לקיים שגרת עבודה רגילה ובעקבות זאת מעסיקים רבים נאלצו להוציא את עובדיהם לחופשה ללא חל"ת) או לפטרם.- תשלום (להלן כדי לתת מענה סוציאלי לנפלטים משוק העבודה ,כתוצאה ממצב החירום בעקבות התפרצות נגיף הקורונה לחוק9 נחתמו הסכמים עם משרד האוצר מכוח סעיף - (להלן1995-הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה חוק הביטוח הלאומי). נוסף על כך נעשו תיקונים שונים בחוק הביטוח הלאומי לשם מתן הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות התפרצות והתפשטות נגיף הקורונה, דוגמת קיצור תקופת האכשרה לשם זכאות לדמי אבטלה, הארכת תקופת התשלום המרבית לדמי אבטלה, הקלות ברישום בלשכת התעסוקה, הגדלת דמי האבטלה למי שמצוי בהכשרה מקצועית וכדומה (ראו חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה ) (הוראות מיוחדות216 ' תיקון מס- הוראת שעה- החדש )210 ' (ס"ח התש"ף, עמ2020-לעניין ביטוח אבטלה), התש"ף )).216 ' תיקון מס- (להלן ,התקופה שלגביה ניתנות ההקלות וההטבות כאמור ביוני30( רובן ככולן, מסתיימת ביום כ' בתמוז התשפ"א ). במקביל, הוסרו כמעט כל ההגבלות שנקבעו על2021 פעילות המשק עקב הירידה המשמעותית בתחלואה. עם ,זאת, למרות חזרתם של מרבית המובטלים לשוק התעסוקה יש צורך לתת מענה מסוים גם למובטלים שעדיין לא חזרו לעבודה בשל המשבר, כדי לא להותיר אותם בלא מענה כלל לאחר תום התקופה כאמור. על כן, מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כהוראת שעה לתקופה נוספת, הטבות נוספות שיינתנו למובטלים בעלי מאפיינים מסוימים, הכול כפי שיפורט להלן. כמו כן מוצעים בהצעת החוק תיקונים נוספים בחוק הביטוח הלאומי שנועדו להסדיר כמה סוגיות שהצורך בהסדרתן התעורר כתוצאה מהימשכות משבר הקורונה. א המוצע177 לסעיף 1 סעיף מוצע לעגן בחוק הביטוח הלאומי את ההסדר הקיים כבר כיום לגבי מבוטח שהעסקתו הופסקה בשל הוצאתו חל"ת, ולפיו לא ישולמו דמי אבטלה למבוטח כאמור, אלא אם כן הוא הוצא לחופשה ללא תשלום ביוזמת המעסיק ימים לפחות, והוא אינו זכאי לשכר30 לתקופה רצופה של בעד תקופה זו. .270 '; התשפ"א, עמ210 'ס"ח התשנ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 511 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו אי־התחשבות בימי האבטלה 'לפי סימן ה במניין תקופות ימי האבטלה לפי ,)(א171 סעיפים )(ג174–א ו171 ב.177 במניין תקופות ימי האבטלה המפורטות להלן לא יובאו (א) בחשבון ימי האבטלה שבעדם שולמו דמי אבטלה למובטל :'לפי הוראות סימן ה ימי האבטלה שקיבל מובטל בחודש פלוני ובאחד )1( עשר החודשים שקדמו בתכוף לאותו חודש, כאמור ;)(א171 בסעיף ימי האבטלה בתקופת התשלום המרבית וביתרת )2( ;א171 התקופה הקובעת, כאמור בסעיף (ג).174 ימי האבטלה כאמור בסעיף )3( הוראות סימן ה' לפרק- "'בסעיף זה, "הוראות סימן ה (ב) - זה כנוסחן בחוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש ) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח216 ' תיקון מס- הוראת שעה ".2‏2020-אבטלה), התש"ף 320 תיקון סעיף .2 - (ז) לחוק העיקרי320 בסעיף תימחק, ובסופה יבוא "בין ששולמו ובין שלא- "4), המילה "המשתלמים( בפסקה )1( ;"שולמו :4א) יבוא( אחרי פסקה )2( ימי חופשה צבורים שהמבוטח זכאי- 4ב)  לגבי מבוטח בחופשה ללא תשלום(" "להם, בין ששולם בעדם שכר ובין שלא שולם. תיקון חוק - הביטוח הלאומי הוראת שעה .3 31( ) עד יום כ"ח באדר ב' התשפ"ב2021 ביולי1( בתקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א : תקופת הוראת השעה), יקראו את החוק העיקרי כך- ) (בחוק זה2022 במרס אי־התחשבות בימי האבטלה 'לפי סימן ה במניין תקופות ימי האבטלה לפי ,)(א171 סעיפים )(ג174–א ו171 ב.177 במניין תקופות ימי האבטלה המפורטות להלן לא יובאו (א) בחשבון ימי האבטלה שבעדם שולמו דמי אבטלה למובטל :'לפי הוראות סימן ה ימי האבטלה שקיבל מובטל בחודש פלוני ובאחד )1( עשר החודשים שקדמו בתכוף לאותו חודש, כאמור ;)(א171 בסעיף ימי האבטלה בתקופת התשלום המרבית וביתרת )2( ;א171 התקופה הקובעת, כאמור בסעיף (ג).174 ימי האבטלה כאמור בסעיף )3( הוראות סימן ה' לפרק- "'בסעיף זה, "הוראות סימן ה (ב) - זה כנוסחן בחוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש ) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח216 ' תיקון מס- הוראת שעה ".2‏2020-אבטלה), התש"ף .2 - (ז) לחוק העיקרי320 בסעיף320 תיקון סעיף תימחק, ובסופה יבוא "בין ששולמו ובין שלא- "4), המילה "המשתלמים( בפסקה )1( ;"שולמו :4א) יבוא( אחרי פסקה )2( ימי חופשה צבורים שהמבוטח זכאי- 4ב)  לגבי מבוטח בחופשה ללא תשלום(" "להם, בין ששולם בעדם שכר ובין שלא שולם. .3 31( ) עד יום כ"ח באדר ב' התשפ"ב2021 ביולי1( בתקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א : תקופת הוראת השעה), יקראו את החוק העיקרי כך- ) (בחוק זה2022 במרס תיקון חוק - הביטוח הלאומי הוראת שעה ב המוצע177 לסעיף (ג) לחוק הביטוח הלאומי17א ו־4171 ,)(א171 בסעיפים מנויות תקופות שבהן קיימות הגבלות לעניין מימוש מספר ימי אבטלה. מוצע כי בתקופות אלה לא יובאו בחשבון ימי 'האבטלה ששולמו למובטל מכוח הוראות סימן ה' לפרק ז , כלומר הארכת216 '(ביטוח אבטלה) אשר הוסף בתיקון מס הזכאות לאבטלה שניתנה למרבית המובטלים בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה. 4) לחוק הביטוח הלאומי נקבע כי()(ז320 בסעיף 2 סעיף לא יהיה אדם זכאי לדמי אבטלה בעד התקופה שבה הוא זכאי לדמי חופשה המשתלמים לפי חוק חופשה שנתית או לפי הסכם קיבוצי או חוזה עבודה. בפסק דינו יפה18-11700-03 )של בית הדין האזורי לעבודה ב"ל (ת"א )] (פורסם בנבו11.12.2019[ המוסד לביטוח לאומי- יצחק פירש בית הדין בצמצום את הסעיף האמור וקבע כי לגבי עובד היוצא לחל"ת, אין מקום להביא בחשבון את ימי החופש העומדים לזכותו, לצורך הזכאות לדמי אבטלה. מוצע לתקן את הסעיף האמור ולהבהיר כי אדם לא יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד ימי החופשה שהוא זכאי להם, בין ששולמו לו ובין שלא שולמו לו. יצויין כי הוראה זו עניינה דחיית המועד שבו יתחילו להשתלם דמי האבטלה ולא הורדת מכסת הימים המגיעה למבוטח לפי החוק. מוצע לקבוע הוראת שעה בחוק הביטוח 3 סעיף הלאומי שתכלול כמה הטבות למבוטחים, כפי כללי שיפורט להלן. לפי המוצע, ההטבות יינתנו לגבי ) עד יום2021 ביולי1( התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א התקופה- ) (להלן2021 בדצמבר31( כ"ז בטבת התשפ"ב הקובעת). הוראת השעה תעמוד בתוקפה עד יום כ"ח ), כדי לאפשר המשכיות2022 במרס31( באדר ב' התשפ"ב ביישומה כמה חודשים לאחר פקיעת תוקפה של התקופה הקובעת. .30 '; התשפ"א, עמ210 'ס"ח התש"ף, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו512 : יבוא50 לפני סעיף )1( "הוראות מיוחדות לזכאות לדמי לידה למי שילדה במחצית השנייה 2021 של שנת 4ב.9 על אף הוראות סימן זה, מבוטחת שמתקיימים בה (א) התנאים המפורטים להלן, תהיה זכאית לתשלום דמי לידה , ויראו לעניין זה את היום50 בעד תקופת הזכאות לפי סעיף האחרון שבו שולמו לה דמי אבטלה כיום הקובע כהגדרתו :48 בסעיף 1( היא ילדה בתקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א )1( בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי ;)2021 היא אינה זכאית לדמי לידה לפי סימן זה משום )2( "שלא מתקיים לגביה האמור בהגדרה "היום הקובע ;48 שבסעיף היא הייתה זכאית לדמי אבטלה בתכוף לפני יום )3( ).2021 ביוני30( כ' בתמוז התשפ"א (א), שיעור דמי הלידה ליום53 על אף האמור בסעיף (ב) למבוטחת לפי סעיף קטן (א), יחושב על פי שיעור דמי (א) ששולמו לה בתכוף לפני167 האבטלה ליום כאמור בסעיף ;"היום הקובע כמשמעותו בסעיף קטן (א). ), בסופו יבוא "ולעניין מי שילדה בתקופה שמיום כ"א בתמוז2()(ב54 בסעיף )2( הכנסה כאמור- )2021 בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי1( התשפ"א , לפי2019 או ההכנסה ששימשה יסוד לחישוב דמי הביטוח בעד רבע שנה בשנת ;"הגבוה )1( לפסקה 4א לחוק הביטוח הלאומי שהוסף כהוראת9 בסעיף ,) הוראת שעה- 223 'שעה בחוק הביטוח הלאומי (תיקון מס ), נקבעה זכאות לדמי223 ' תיקון מס- (להלן2021-התשפ"א לידה ליולדות שנתקלו בקשיי זכאות לדמי לידה, לנוכח יציאתן לחל"ת או לאבטלה ממושכת בתקופת ההתמודדות מבוטחת שילדה223 'עם נגיף הקורונה. לפי תיקון מס ) עד יום2020 באוגוסט1( בתקופה שמיום י"א באב התש"ף ), שהייתה זכאית לדמי2021 ביוני30( כ' בתמוז התשפ"א אבטלה בתכוף לפני יום הלידה, והיא אינה זכאית לדמי לידה מן הטעם שלא מתקיים לגביה האמור בהגדרה "היום הקובע", קרי שעבודתה לא הופסקה בהיותה בהיריון, תהיה זכאית לתשלום דמי לידה בשיעור שהיה משולם לה לו 4. עוד נקבע כי "היום8 היה לה יום קובע כהגדרתו בסעיף הקובע" לעניין יולדת כאמור יהיה היום שבו הפסיקה את עבודתה. 4ב לחוק9 כעת מוצע לקבוע כהוראת שעה בסעיף הביטוח הלאומי כי גם מבוטחת שילדה בתקופה הקובעת והיא אינה זכאית לדמי לידה מן הטעם שלא מתקיים לגביה האמור בהגדרה "היום הקובע", תהיה זכאית לתשלום דמי לידה בתנאים מסוימים כמפורט בסעיף המוצע, בגובה דמי האבטלה ששולמו לה, ויראו לעניין זה את היום האחרון שבו שולמו לה דמי אבטלה כיום הקובע כהגדרתו 4.8 בסעיף )2( לפסקה ) לחוק הביטוח2()(ב54 תוקן סעיף223 'בתיקון מס הלאומי ונקבע כי לעניין יולדות עצמאיות, ההכנסה לצורך חישוב דמי הלידה תוכל להיקבע נוסף על החלופות הקיימות בחוק הביטוח הלאומי גם על בסיס רבע שנה , לפי הגבוה מביניהם. מוצע להחיל את ההסדר2019 בשנת האמור גם לגבי מבוטחת שילדה בתקופה הקובעת. ד ב ר י ה ס ב ר 513 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו :לפני כותרת פרק ח' יבוא )3( "סימן ו': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בהמשך לתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה החדש ' סימן ו- הגדרות י.179 - בסימן זה הוראות סימן ה' לפרק זה כנוסחן בחוק- "'"הוראות סימן ה - הוראת שעה- הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש ,)) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה216 'תיקון מס ;2020-התש"ף הפסקת העסקתו של עובד- "הפסקת העסקה", של עובד :באחד מאלה ;הודעת המעסיק על פיטורי העובד )1( הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום בתנאים )2( ;א177 הקבועים בסעיף התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א- ""התקופה הקובעת בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי1( ).2021 קיצור תקופת האכשרה לצורך זכאות מיוחדת לדמי אבטלה בעד התקופה הקובעת יא.179 על אף הוראות פרק זה, מבוטח שהופסקה העסקתו (א) בשלושת החודשים הראשונים לתקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק זה רק בשל כך שלא השלים תקופת , אך צבר תקופת161 חודשים כאמור בסעיף12 אכשרה בת אכשרה כאמור באותו סעיף בת שישה חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד מספר הימים כלהלן, לפי העניין, לכל :היותר :לפני כותרת פרק ח' יבוא )3( "סימן ו': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בהמשך לתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה החדש ' סימן ו- הגדרות י.179 - בסימן זה הוראות סימן ה' לפרק זה כנוסחן בחוק- "'"הוראות סימן ה - הוראת שעה- הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש ,)) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה216 'תיקון מס ;2020-התש"ף הפסקת העסקתו של עובד- "הפסקת העסקה", של עובד :באחד מאלה ;הודעת המעסיק על פיטורי העובד )1( הוצאת העובד לחופשה ללא תשלום בתנאים )2( ;א177 הקבועים בסעיף התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א- ""התקופה הקובעת בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי1( ).2021 קיצור תקופת האכשרה לצורך זכאות מיוחדת לדמי אבטלה בעד התקופה הקובעת יא.179 על אף הוראות פרק זה, מבוטח שהופסקה העסקתו (א) בשלושת החודשים הראשונים לתקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק זה רק בשל כך שלא השלים תקופת , אך צבר תקופת161 חודשים כאמור בסעיף12 אכשרה בת אכשרה כאמור באותו סעיף בת שישה חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד מספר הימים כלהלן, לפי העניין, לכל :היותר )3( לפסקה לסימן ו': הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה בהמשך לתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה החדש ' כסימן ה216 'בהמשך להסדר שהוסף בתיקון מס כללי בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי, מוצע להוסיף סימן ו' בפרק האמור, הכולל הטבות שיינתנו למובטלים בעד התקופה הקובעת, כפי שיפורט להלן. יא המוצע179 לסעיף ג לחוק הביטוח הלאומי שבסימן ה' האמור179 בסעיף 'נקבע כי מבוטח שהופסקה העסקתו בתקופה שמיום ה 30( ) עד יום כ' בתמוז התשפ"א2020 במרס1( באדר התש"ף ) תקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה- ) (להלן2021 ביוני ולא זכאי לדמי אבטלה רק בשל כך שלא צבר תקופת חודשים, יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד12 אכשרה בת מחצית ממספר ימי האבטלה שלהם זכאי מי שצבר תקופת אכשרה מלאה, ובלבד שצבר תקופת אכשרה בת שישה חודשים לפחות ומתקיימים לגביו כל שאר תנאי הזכאות לדמי אבטלה לפי פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי. עקב משבר הקורונה וחרף פתיחת המשק, קיים עדיין קושי לחלק מן המובטלים לצבור תקופת אכשרה מספקת לצורך קבלת דמי אבטלה. על כן, מוצע כי במחצית הראשונה של התקופה הקובעת, בחודשים יולי עד , תקוצר תקופת האכשרה ל־6 חודשים חלף2021 ספטמבר החודשים הקבועים בחוק הביטוח הלאומי, ובהתאמה12 גם ימי הזכאות יעמדו על מחצית מימי הזכאות הקבועים בחוק הביטוח הלאומי למובטלים במצב משפחתי זהה שצברו תקופת אכשרה מלאה (לסעיף קטן (א)). נוסף על כך, מוצע כי במחצית השנייה של התקופה הקובעת, תקוצר תקופת האכשרה הנדרשת עד סוף שנת החודשים הדרושים בחוק12 חודשי עבודה חלף10 ל־2021 הביטוח הלאומי. מובטלים אשר צברו בין עשר לשנים ) מימי12 חלקי10( 83%עשר חודשי עבודה יהיו זכאים ל־ האבטלה שלהם זכאים מובטלים לפי פרק ז' לחוק הביטוח הלאומי שצברו תקופת אכשרה מלאה (לסעיף קטן (ב)). לחוק161 התקופה שעד שישה חודשי שירות לפי סעיף הביטוח הלאומי, לא תבוא במניין הימים לעניין חישוב תקופת האכשרה לפי סעיף קטן (א) בשלושת החודשים הראשונים לתקופה הקובעת (לסעיף קטן (ג)). ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו514 4 שנים, או שמלאו לו5 אם מלאו לו- ימים87 )1( שנים וישנם שלושה תלויים בו כמשמעותם בסעיף35 ;247 שנים ולא מתקיים בו35 אם מלאו לו- 6 ימים9 )2( שנים וישנם35 ), או אם טרם מלאו לו1( האמור בפסקה ;247 שלושה תלויים בו כמשמעותם בסעיף )2( אם הוא מבוטח כאמור בפסקאות- ימים35 )3( אף אם חלק158 ) להגדרה "מבוטח" שבסעיף3( או מתקופת הזכאות לפי פסקה זו חל לאחר תום התקופה של שנה מתום השירות כאמור באותה הגדרה, ובלבד ;שתקופת הזכאות היא רצופה והחלה לפני תום השנה שנים וטרם מלאו25 אם מלאו לו- ימים34 )4( ; שנים28 לו ; שנים25 אם טרם מלאו לו- ימים25 )5( בכל מקרה אחר.- ימים50 )6( על אף הוראות פרק זה, מבוטח שהופסקה העסקתו (ב) בשלושת החודשים האחרונים לתקופה הקובעת ואינו זכאי לדמי אבטלה לפי פרק זה רק בשל כך שלא השלים תקופת , אך צבר תקופת161 חודשים כאמור בסעיף12 אכשרה בת אכשרה כאמור באותו סעיף בת עשרה חודשים לפחות, יהיה זכאי לדמי אבטלה בעד מספר הימים כלהלן, לפי העניין, לכל :היותר 4 שנים, או שמלאו5 אם מלאו לו- ימים145 )1( שנים וישנם שלושה תלויים בו כמשמעותם35 לו ;247 בסעיף שנים ולא מתקיים בו35 אם מלאו לו- ימים114 )2( שנים וישנם35 ), או אם טרם מלאו לו1( האמור בפסקה ;247 שלושה תלויים בו כמשמעותם בסעיף )2( אם הוא מבוטח כאמור בפסקאות- ימים58 )3( אף אם חלק158 ) להגדרה "מבוטח" שבסעיף3( או מתקופת הזכאות לפי פסקה זו חל לאחר תום התקופה של שנה מתום השירות כאמור באותה הגדרה, ובלבד ;שתקופת הזכאות רצופה והחלה לפני תום השנה שנים וטרם מלאו25 אם מלאו לו- ימים56 )4( ; שנים28 לו ; שנים25 אם טרם מלאו לו- 4 ימים2 )5( בכל מקרה אחר.- ימים83 )6( ) לעניין הכללת ימי שירות סדיר2()(ג161 הוראות סעיף (ג) על פי חוק שירות ביטחון בתקופת האכשרה, לא יחולו לעניין חישוב תקופת האכשרה לפי סעיף קטן (א). 515 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו ימי אבטלה נוספים למבוטח שמלאו לו 4 שנים5 יב.179 מבוטח ששולמו לו דמי אבטלה לפי פרק זה בתקופה (א) ) עד יום כ' בתמוז2020 במרס1( שמיום ה' באדר התש"ף ביולי1( ), וביום כ"א בתמוז התשפ"א2021 ביוני30( התשפ"א 4 שנים, יהיה זכאי לימי אבטלה נוספים5 ) מלאו לו2021 ימי- שמספרם שווה למחצית ממספר ימי המימוש (בסעיף זה הימים שבעדם- "אבטלה נוספים); לעניין זה, "ימי המימוש שולמו למבוטח דמי אבטלה לפי הוראות פרק זה בתקופה ) עד יום כ' בתמוז2020 במרס1( שמיום ה' באדר התש"ף ), בניכוי ימי אבטלה שבעדם שולמו2021 ביוני30( התשפ"א לו דמי אבטלה לפי הוראות סימן ה'. מבוטח רשאי לממש את ימי האבטלה הנוספים וכן את (ב) ,'ימי האבטלה לפי הוראות פרק זה, למעט לפי הוראות סימן ה שלא מימש במהלך שנת האבטלה שהסתיימה ביום כ' בתמוז ), וזאת עד תום התקופה הקובעת2021 ביוני30( התשפ"א חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו, לפי12 או עד תום המאוחר מביניהם. 12 מבוטח שזכאי לדמי אבטלה לפי סעיף זה וחלפו (ג) חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו, ישולמו לו דמי האבטלה לפי סעיף זה, ויראו את התאריך האמור כתאריך הקובע לגבי כל התקופה שבה משולמים לו דמי אבטלה לפי סעיף זה בתקופה הקובעת. שיעור דמי האבטלה יג.179 דמי האבטלה שישולמו למבוטח לפי הוראות סימן זה יהיו מדמי האבטלה שהיו משולמים לו לפי90% בשיעור של הוראות סימן ג'. ימי אבטלה נוספים למבוטח שמלאו לו 4 שנים5 יב.179 מבוטח ששולמו לו דמי אבטלה לפי פרק זה בתקופה (א) ) עד יום כ' בתמוז2020 במרס1( שמיום ה' באדר התש"ף ביולי1( ), וביום כ"א בתמוז התשפ"א2021 ביוני30( התשפ"א 4 שנים, יהיה זכאי לימי אבטלה נוספים5 ) מלאו לו2021 ימי- שמספרם שווה למחצית ממספר ימי המימוש (בסעיף זה הימים שבעדם- "אבטלה נוספים); לעניין זה, "ימי המימוש שולמו למבוטח דמי אבטלה לפי הוראות פרק זה בתקופה ) עד יום כ' בתמוז2020 במרס1( שמיום ה' באדר התש"ף ), בניכוי ימי אבטלה שבעדם שולמו2021 ביוני30( התשפ"א לו דמי אבטלה לפי הוראות סימן ה'. מבוטח רשאי לממש את ימי האבטלה הנוספים וכן את (ב) ,'ימי האבטלה לפי הוראות פרק זה, למעט לפי הוראות סימן ה שלא מימש במהלך שנת האבטלה שהסתיימה ביום כ' בתמוז ), וזאת עד תום התקופה הקובעת2021 ביוני30( התשפ"א חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו, לפי12 או עד תום המאוחר מביניהם. 12 מבוטח שזכאי לדמי אבטלה לפי סעיף זה וחלפו (ג) חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו, ישולמו לו דמי האבטלה לפי סעיף זה, ויראו את התאריך האמור כתאריך הקובע לגבי כל התקופה שבה משולמים לו דמי אבטלה לפי סעיף זה בתקופה הקובעת. שיעור דמי האבטלה יג.179 דמי האבטלה שישולמו למבוטח לפי הוראות סימן זה יהיו מדמי האבטלה שהיו משולמים לו לפי90% בשיעור של הוראות סימן ג'. יב המוצע179 לסעיף מוצע להאריך את התקופה המרבית לתשלום דמי 4, כך שהם יהיו זכאים לימי5 אבטלה של מובטלים מעל גיל אבטלה נוספים שמספרם מחצית מימי האבטלה שלהם היו זכאים לפי חוק הביטוח הלאומי (למעט הזכאות שניתנה )216 'בהתאם להוראות סימן ה' שנוסף כאמור בתיקון מס ושאותם מימשו בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה. כמו כן, מובטלים כאמור שהתאריך הקובע שנקבע )2021 ביולי1( לגביהם קדם ליום כ"א בתמוז התשפ"א יוכלו לממש את יתרת הימים שנותרו להם לפי חוק הביטוח או עד2021 הלאומי ואת תוספת הימים, עד תום שנת תום שנת האבטלה שלהם, לפי המאוחר (לסעיפים קטנים (ב) ו–(ג)). 45 הארכה זו ניתנת לקבוצת המבוטחים שמלאו להם שנים בלבד, וזאת עקב הקושי המוגבר של קבוצה זו לחזור לשוק העבודה, מאחר שקבוצה זו גמישה פחות ביכולת ההתאמה שלה לשינויים ולמשרות חדשות. הדבר בא לידי ביטוי בשיעור הגבוה של מובטלים בקבוצת גיל זו אשר ממצים את מלוא זכאותם לאבטלה בפרסום27 ביחס לקבוצות גיל אחרות (ראו לעניין זה לוח של הביטוח הלאומי המתפרסם2019 מקבלי דמי אבטלה באתר האינטרנט של המוסד לביטוח לאומי), וכן בקושי במציאת תעסוקה גם לאחר סיום הזכאות לדמי אבטלה בדוח שירות התעסוקה בנושא2 (ראו לעניין זה לוח המתפרסם באתר2014 "תעסוקת מבוגרים בישראל" משנת האינטרנט של שירות התעסוקה). יג המוצע179 לסעיף מוצע לקבוע כי דמי האבטלה שישולמו למובטל הזכאי לדמי אבטלה לפי הוראות סימן ו' המוצע יהיו ' מגובה דמי האבטלה הקבועים בסימן ג90% בשיעור של שבו נקבע כי לאחר216 'בפרק ז'. זאת, כהמשך לתיקון מס יופחתו דמי האבטלה10%ירידת שיעור האבטלה מתחת ל־ 26( , כפי שאירע ביום י"ד בסיוון התשפ"א10% בשיעור של ).2021 במאי ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו516 הוראות מיוחדות לעניין דמי אבטלה למי שנמצא בהכשרה מקצועית יד.179 ,לעניין תשלום דמי אבטלה למי שנמצא בהכשרה מקצועית :(א) כך173 בעד התקופה הקובעת, יקראו את סעיף ;" מדמי" יבוא "מלוא דמי70%" ), במקום1( בפסקה )1( ; לא תיקרא- )א1( פסקה )2( א)" יבוא1( ) או1( ), במקום "בפסקאות3( בפסקה )3( )".1( "בפסקה הוראות מיוחדות לעניין חישוב דמי אבטלה טו.179 לעניין חישוב דמי אבטלה והפחתת שיעור ותקופת התשלום במקרים מיוחדים, למבוטח שהתאריך הקובע שנקבע לגביו ), בעד התקופה2021 ביולי1( קדם ליום כ"א בתמוז התשפ"א הקובעת, ולא יאוחר מתום התקופה הקובעת או עד תום חודשים מהתאריך הקובע שנקבע לגביו, לפי המאוחר12 - מביניהם ) כך שבמקום סעיף קטן (ב167 יקראו את סעיף )1( :יבוא "(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), סכום דמי האבטלה ליום לא יעלה על סכום השווה לשכר ;".25הממוצע מחולק ב־ כך שהמילים "מכל תקופה172 יקראו את סעיף )2( ;" לא ייקראו.- "של ארבעה חודשים רצופים , בהגדרה "הכנסה מעבודה או ממשלח יד", בסופה יבוא "ולעניין195 בסעיף 4) ( ;"158 גם הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם בסעיף- 202 ו־201 ,200 סעיפים , בהגדרה "הכנסה", בסופה יבוא "ויראו הכנסה מדמי אבטלה כהגדרתם238 בסעיף )5( ;" כהכנסה מעבודה או ממשלח יד158 בסעיף לא ייקראו.- "(ח), המילים "לדמי אבטלה או320 בסעיף 6) ( יד המוצע179 לסעיף בהמשך להטבה שניתנה למצויים בהכשרה מקצועית , מוצע להאריך את ביטול ההפחתה בשיעור216 'בתיקון מס בדמי האבטלה, הקיימת כיום בחוק הביטוח30% של הלאומי למובטלים הנמצאים בהכשרה מקצועית, כדי להמשיך ולעודד מובטלים הזקוקים להכשרה מקצועית גם בתקופה הקובעת. ט המוצע179 לסעיף 216 'מוצע להאריך שתי הטבות שניתנו בתיקון מס למובטלים שהתאריך הקובע לגביהם היה לפני יום כ"א ), כלומר שהיו זכאים לימי2021 ביולי1( בתמוז התשפ"א אבטלה בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה, בעד ימים שעד תום התקופה הקובעת או עד תום שנת האבטלה לגבי כל מובטל, לפי המאוחר מביניהם. ראשית, מוצע לבטל את הגבלת סכום האבטלה הקיימת בעבור כל יום מעל היום , לחוק הביטוח הלאומי. שנית167 , כאמור בסעיף125ה־ מוצע לבטל לגבי מובטלים כאמור את תקופת ההמתנה ,בת חמשת הימים הקיימת אחת לארבעה חודשים רצופים לחוק הביטוח הלאומי.172 כקבוע בסעיף )6( ) עד4( לפסקאות נקבעו הוראות שלפיהן יראו את דמי216 'בתיקון מס ,האבטלה כהכנסת עבודה לעניין קצבאות נכות כללית אזרח ותיק, שאירים, הבטחת הכנסה ומזונות, ובהתאם ,לכך יקוזזו קצבאות אלה בדומה לקיזוז של שכר עבודה ולא קיזוז בשל דמי האבטלה כפי שהיה בעבר (קיזוז מקל). .2021 מוצע להאריך הטבה זו עד תום שנת ד ב ר י ה ס ב ר 517 הצתוע חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו שיפוי 4. אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בעד כל גמלה או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה. תיקון חוק הבטחת הוראת- הכנסה שעה .5 חוק- (בחוק זה3‏1980-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א :) יבוא5( (ג), בהגדרה "תגמול", אחרי פסקה12 הבטחת הכנסה), כך שבסעיף לחוק הביטוח הלאומי, בעד התקופה שמיום158 6) דמי אבטלה כהגדרתם בסעיף(" ").2021 בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי1( כ"א בתמוז התשפ"א תחילה ותחולה 6. ).2021 ביולי1( תחילתו של חוק זה ביום כ"א בתמוז התשפ"א (א) 6) לחוק זה יחולו על( 4) עד(3 לחוק העיקרי כנוסחם בסעיף320 ו־238 ,195 סעיפים (ב) גמלת אזרח ותיק, גמלת שאירים, קצבת נכות ודמי אבטלה המגיעים לפי חוק הביטוח ) עד יום כ"ז בטבת2021 ביולי1( הלאומי בעד התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א ), ואולם לא תופחת זכאותו של מבוטח לגמלה בשל הוראות2021 בדצמבר31( התשפ"ב הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה. לחוק זה יחול על גמלה המגיעה לפי החוק5 חוק הבטחת הכנסה כנוסחו בסעיף (ג) ,4‏1972-האמור או על תשלום המגיע לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב ) עד יום כ"ז בטבת2021 ביולי1( המשולמים בעד התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א ).2021 בדצמבר31( התשפ"ב 4. אוצר המדינה ישפה את המוסד לביטוח לאומי לגבי כל סכום שהוצא בעד כל גמלה או תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה. שיפוי .5 חוק- (בחוק זה3‏1980-בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א :) יבוא5( (ג), בהגדרה "תגמול", אחרי פסקה12 הבטחת הכנסה), כך שבסעיף תיקון חוק הבטחת הוראת- הכנסה שעה לחוק הביטוח הלאומי, בעד התקופה שמיום158 6) דמי אבטלה כהגדרתם בסעיף(" ").2021 בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי1( כ"א בתמוז התשפ"א 6. ).2021 ביולי1( תחילתו של חוק זה ביום כ"א בתמוז התשפ"א (א) תחילה ותחולה 6) לחוק זה יחולו על( 4) עד(3 לחוק העיקרי כנוסחם בסעיף320 ו־238 ,195 סעיפים (ב) גמלת אזרח ותיק, גמלת שאירים, קצבת נכות ודמי אבטלה המגיעים לפי חוק הביטוח ) עד יום כ"ז בטבת2021 ביולי1( הלאומי בעד התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א ), ואולם לא תופחת זכאותו של מבוטח לגמלה בשל הוראות2021 בדצמבר31( התשפ"ב הסעיפים האמורים כנוסחם בחוק זה. לחוק זה יחול על גמלה המגיעה לפי החוק5 חוק הבטחת הכנסה כנוסחו בסעיף (ג) ,4‏1972-האמור או על תשלום המגיע לפי חוק המזונות (הבטחת תשלום), התשל"ב ) עד יום כ"ז בטבת2021 ביולי1( המשולמים בעד התקופה שמיום כ"א בתמוז התשפ"א ).2021 בדצמבר31( התשפ"ב מוצע כי בדומה לתיקונים הקודמים שנחקקו 4 סעיף כחלק מהמענה הסוציאלי שניתן לנפגעי ההתפרצות וההתפשטות של נגיף הקורונה, ישפה משרד האוצר את המוסד לביטוח לאומי על העלויות של התיקונים בהצעת חוק זו. ,195 בהמשך לתיקונים המוצעים בסעיפים 5 סעיף (ח) לחוק הביטוח הלאומי לעניין ביטול320– ו238 6) להצעת( 4) עד(3 קיזוז כפל הקצבאות, כאמור בסעיף החוק, מוצע להאריך גם את הוראת השעה לעניין זה בחוק .2021 , עד תום שנת1980-הבטחת הכנסה, התשמ"א מוצע כי תחילתו של החוק המוצע תהיה 6 סעיף עם סיום ההטבות שניתנו בתקופת ההתמודדות ביולי1( עם נגיף הקורונה, כלומר מיום כ"א בתמוז התשפ"א ,). לעניין ההוראות הנוגעות לביטול קיזוז כפל קצבאות2021 ,המצויות בחוק הביטוח הלאומי ובחוק הבטחת הכנסה 1( נקבע כי הן יעמדו בתוקפן מיום כ"א בתמוז התשפ"א ).2021 בדצמבר31( ) עד יום כ"ז בטבת התשפ"ב2021 ביולי .87 '; התש"ף, עמ30 'ס"ח התשמ"א, עמ 3 .87 'ס"ח התשל"ב, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .4 שקלים חדשים86 המחיר