הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158194
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יאיר גולן
ג'ידא רינאוי-זועבי
מוסי רז
______________________________________________
פ/1657/24
הצעת חוק ניהול ושימור אתר קבר רבי שמעון בר יוחאי, התשפ"א–2021
דברי הסבר
קבר רבי שמעון בר יוחאי (להלן – קבר הרשב"י) בהר מירון הינו אתר יהודי בעל חשיבות רבה אשר למעלה ממיליון מבקרים פוקדים אותו מידי שנה בעיקר באירועי ל"ג בעומר (400,000 אלף מבקרים) ובכ-30 ימים נוספים במועדים אחרים (כ-15,000 מבקרים). התחזוקה של האתר, והאחריות על האתר אינן מוסדרות כיום ואין גורם מרכזי ממשלתי שמנהל את האתר בצורה מסודרת.
חוסר הניהול, התחזוקה וריבוי הגורמים המעורבים בניהול האתר, גרמו לאסון נורא באתר הקבר בו מצאו את מותם 45 בני אדם במסגרת ההילולה השנתית שמתקיימת באתר, בחג ל"ג בעומר.
הצעת החוק מבקשת להעביר לבעלות המדינה את האדמות של אתר קבר הרשב"י ולקבוע כי ניהול האתר יופקד בידי מנהלת ממשלתית ייעודית שתקום ותפעל לניהול האתר. נציג שר התיירות, ישמש כיו"ר מנהלת קבר הרשב"י וירכז את פעולתה בתיאום עם הגורמים הרלוונטיים באזור. התקציב להפעלת מנהלת קבר הרשב"י ימומן מכספי הרזרבה הכללית באוצר, באמצעות משרד התיירות.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת מאיר פרוש (פ/1899/17), על ידי חברי הכנסת מאיר פרוש ודוד אזולאי (פ/3935/17) ועל ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (פ/4064/17) ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חבר הכנסת דוד אזולאי (1159/18).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"א (28.06.2021)
מטרה 1. מטרת חוק זה להקים מנהלה לניהול ושימור אתר קבר רבי שמעון בר יוחאי (להלן – רשב"י) בהר מירון.
הגדרות 2. בחוק זה –
"מנהלת קבר הרשב"י" – מנהלה לניהול ושימור אתר קבר הרשב"י שהוקמה לפי סעיף 4;
"קבר הרשב"י" – המקרקעין התחומים בקו כחול במפה הנמצא בהר מירון; המפה תופקד בקנה מידה של 1:3,500 במשרד הפנים וכל אדם רשאי לעיין בה;
"השר" – שר התיירות.
הקניית זכויות למדינה 3. על אף האמור בכל דין, מיום תחילתו של חוק זה, זכויות הקניין של קבר הרשב"י יועברו לקניין המדינה.
מנהלת קבר הרשב"י 4. מוקמת בזה מנהלת קבר הרשב"י, ואלו חבריה:
(1) נציג השר והוא יהיה היושב ראש;
(2) נציג שר התחבורה;
(3) נציג שר הפנים;
(4) נציג שר הדתות;
(5) נציג רשות הטבע והגנים שיקבע יו"ר רשות הטבע והגנים;
(6) נציג משטרת ישראל שיקבע המפכ"ל;
(7) נציג המרכז הארצי לפיתוח המקומות הקדושים שימונה על ידי השר כהגדרתו בחוק זה;
(8) נציג המועצה האזורית מרום הגליל שימונה על ידי ראש המועצה האזורית האמורה;
תקציב שימור ושיקום קבר הרשב"י 5. בסעיף תקציב משרד התיירות בחוק התקציב השנתי, ייקבע תקציב שנתי במסגרת הקצאה לתחום פעולה נפרד – "שימור ושיקום קבר הרשב"י בכל ימות השנה, לרבות אירועי ל"ג בעומר" (להלן – תקציב קבר הרשב"י); בסעיף זה, "סעיף תקציב" ו"תחום פעולה" – כהגדרתם בחוק התקציב השנתי כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
תפקידי המנהלת וסמכויותיה 6. תפקידי מנהלת קבר הרשב"י הם ליזום, לתכנן ולבצע פעולות לשם שיקום, פיתוח ושימור קבר הרשב"י וכן לבצע כל פעולה שנתייחדה לה בחוק זה ובין היתר –
(1) לנהל ולתפעל את קבר הרשב"י בכל ימות השנה, לרבות באירועי ל"ג בעומר;
(2) לנהל את תקציב קבר הרשב"י;
(3) לתאם בין משרדי הממשלה, המשטרה, מועצות אזוריות, מועצות דתיות, ומושב מירון, בכל ענייני קבר הרשב"י;
דיווח לכנסת 7. אחת לשנה, חודשיים לפני חג ל"ג בעומר, יופיע השר בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת לדווח על ענייני ההכנות לאירועי ל"ג בעומר באתר קבר הרשב"י; בדיווח כאמור יסקור השר לפני הוועדה את פעולות משרדו, את תכנית העבודה של המשרד ואת אופן ביצוע תקציב המשרד בעניין אירועי ל"ג בעומר; כמו כן ישיב השר לשאלות של חברי הוועדה, לרבות שאלות שהועברו אליו מראש באמצעות יושב ראש הוועדה.
ביצוע ותקנות 8. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא יתקין, באישור וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, תקנות לביצועו.