הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159282
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת שרן מרים השכל
______________________________________________
פ/1627/24
הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – הוספת טיפול בקנבוס למטרות רפואיות לסל שירותי הבריאות), התשפ"א–2021
דברי הסבר
הקנביס הרפואי מהווה תרופה בעלת חשיבות מכרעת עבור החולים הנזקקים לה, בהיותה מועילה בהקלת מגוון מצבים רפואיים כרוניים ומסכני חיים ומשפרת את איכות חייהם של החולים בהן. עבורם, מדובר בתרופה המאפשרת חיים ושבלעדיה החולים אינם יכולים לנהל אורח חיים מתפקד.
לפני כשנתיים נכנסה לתוקף רפורמת הקנביס הרפואי (החלטת ממשלה 1587 מיום 26/06/2016), שמטרתה הייתה להסדיר מתן טיפול רפואי באמצעות הקנביס. הרפורמה האריכה משמעותית את הליך גידול, ייצור, בדיקת, אריזת וניפוק התרופה והשיתה על כל שלביו רגולציה כבדה. בכך היא הובילה להתייקרות משמעותית בעלויות התהליך כולו ולחוסר כדאיות בגידול הקנביס.
למרות היותה של התרופה חשובה ומצילת חיים, התייקרות זו התגלגלה ישירות לכיסם של החולים הזקוקים לתרופה – אשר רובם ממילא מוגדרים כנכים בידי המוסד לביטוח לאומי ונשענים למחייתם על קצבאות. כתוצאה מכך חולים הנזקקים לטיפול קבוע בקנביס רפואי בגין מחלה כרונית - ולעיתים מסכנת חיים, נדרשים לשלם פי 3-10 (בהתאם למינון הנדרש) מהסכום ששולם על ידם בכל חודש לפני תחילת הרפורמה.
הטיפול בקנביס אינו מסובסד על ידי המדינה וכך נוצר מצב אבסורדי שבמסגרתו חולים נוטלים תרופות יקרות יותר, אך לא בהכרח מועילות יותר מהקנביס, אך ורק בשל העובדה שהן מצויות בסבסוד המדינה והקנביס לא.
הצעת החוק מבקשת לכלול את הקנביס, המשמש כתרופה מצילת חיים בתוך החלק השני לתוספת השנייה לחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד-1994. באופן הזה יכלל הטיפול הרפואי באמצעות קנביס בסל שירותי הבריאות. מוצע כי מימון הטיפול ייעשה על ידי הקופה, בהשתתפות עצמית של המטופל. שיעור מימון הקופה ייקבע בעת הכנת הצעת החוק לקריאה הראשונה. עוד מוצע כי המימון ייעשה על פי אישור של רופא מומחה של הקופה. הצעת החוק תאפשר להנגיש את הטיפול בקנביס רפואי גם לחולים המתמודדים עם מצוקה כלכלית כך שיוכלו לרכוש את התרופה שאותה ממליץ בעבורם הרופא המטפל, ולא יאלצו להסתפק בתרופה אחרת הנגישה לכיסם, אך אינה מומלצת או עדיפה יותר לטיפול בעבורם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"א (28.06.2021)
תיקון התוספת השנייה 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, בתוספת השנייה, בחלק שכותרתו "שירותים בהשתתפות כספית עצמית של המבוטח", אחרי פרט 16 יבוא:
"17. טיפול בקנבוס למטרות רפואיות
הקופה תשתתף בתשלום בעד טיפול בקנבוס למטרות רפואיות בשיעור של ____, על פי אישור של רופא מומחה של הקופה. לעניין זה, "קנבוס" – כל צמח מהסוג קנבוס (Cannabis) וכל חלק ממנו, לרבות שורשיו, וכלל התוצרים המופקים ממנו."