הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159316
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אורית סטרוק
מיכאל מלכיאלי
שמחה רוטמן
______________________________________________
פ/1672/24
הצעת חוק הממשלה (תיקון – ועדת שרים לענייני חקיקה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
ועדת שרים לענייני חקיקה היא הגוף הקובע מטעם הממשלה את עמדת הממשלה ובפועל גם את עמדת הקואליציה בהצבעות על הצעות חוק פרטיות. מתוקף תפקיד זה, הפכה הוועדה לגוף הקובע את גורלה של כל הצעת חוק פרטית, ובשל חשיבותה הרבה, היא נחשבת פעמים רבות למקום שבו "נקברים" חוקים בדמוקרטיה הישראלית.
ואולם, הליך קבלת ההחלטות של הוועדה נעשה הרחק מעיני הציבור, שאין ביכולתו לדעת כיצד השרים, שבמרבית המקרים הם גם נבחריו, הצביעו ואלו עמדות הם הביעו. מדובר בפגיעה קשה בשקיפות ההליך הדמוקרטי, המאפשרת לשרים החברים בוועדה להתנער "מאחורי הקלעים" מהבטחותיהם לציבור, בלי שלאיש תהיה יכולת לדעת זאת ובאופן שיחייב את חברי הממשלה כולה.
לפיכך, מוצע לקבוע חובת רישום פרוטוקול בדיונים, על מנת להנהיג שקיפות בכל הנוגע לדיוני הוועדה. כמו כן, מוצע לקבוע כי תפורסם אופן ההצבעה של כל אחד מחברי הוועדה.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת אורית סטרוק וקבוצת חברי הכנסת (פ/946/19), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/1967/19; הוסרה מסדר היום ביום י"ב באדר א' התשע"ד (12 בפברואר 2014)), על ידי חבר הכנסת אברהם מיכאלי (פ/2086/19) ועל ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/2431/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת סתיו שפיר (פ/470/20), על ידי חברת הכנסת סתיו שפיר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3354/20; הוסרה מסדר היום ביום י"ט בשבט התשע"ז (15 בפברואר 2017)), על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/472/20), על ידי חבר הכנסת ינון מגל (פ/473/20), על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבוקסיס (פ/512/20), על ידי חבר הכנסת מיקי רוזנטל (פ/485/20) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/4304/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/411/21) ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/420/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבוקסיס (פ/905/22), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/224/22) ועל ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1295/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/771/23) ועל ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/1409/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מירב מיכאלי (פ/1015/24), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/1526/24) ועל ידי חבר הכנסת שמחה רוטמן (פ/1589/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"א (28.06.2021)
הוספת סעיף 7א 1. בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא: בחוק הממשלה, התשס"א–2001, אחרי סעיף 7 יבוא:
"ועדת שרים לענייני חקיקה 7א. ועדת שרים לענייני חקיקה שהוקמה לפי סעיף 31(ה) לחוק-יסוד: הממשלה תנהל פרוטוקול של דיוניה, שיכלול את ההצבעות, ותפרסמו לציבור."