הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158890
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/1576/24
הצעת חוק מניעת בריונות ברשת, התשפ"א–2021
דברי הסבר
בישראל קיימת בעיית בריונות ברשת הכוללת תופעות של התלהמות, השמצה, התחזות או הולכת שולל, מעקב ואיום. מספר הפוגעים והנפגעים המעורבים בתופעות אלה גדל משנה לשנה כך שכל ילד שלישי בישראל נפגע מהבריונות ברשת. מעשים אלה מביאים לתוצאות חמורות הן מבחינה נפשית והן מבחינה פיזית משום שהנפגעים והפוגעים העיקריים הם בני נוער הנתונים ללחצים חברתיים גדולים.
כיום אין בישראל הסברה ראויה או טיפול מספק בתופעה. ברשויות מקומיות שונות מתקיימות הרצאות שנתיות בנושא, אך ככל שהדבר קיים, ההרצאות ממומנות על ידי ההורים ולכן בתי ספר שאין ביכולתם לשלם על הרצאות אלו, לא מתייחסים לתופעה ולא מבצעים פעילויות חינוך בנושא.
הצעת החוק מוגשת בכדי לתת מענה לבעיית ההסברה בנושא. העלאת המודעות באמצעות הסברה אינטנסיבית של ההשלכות והתוצאות של הבריונות תביא לכך שרמת הבריונות והאלימות ברשת תרד, וזאת מכיוון שהדבר ייצור הרתעה וכן הזדהות והבנה של חומרת התופעה.
מוצע כי שר החינוך יקבע תכנית חינוכית בנושא שאותה יעבור כל תלמיד בכיתות ד' עד י"א בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתכנית, שכן על השיעורים להתבצע בתדירות קבועה וגבוהה על מנת להביא לתוצאות אפקטיביות בנושא.
הצעת החוק נוסחה בסיועם של תלמידי תיכון בליך שנחשפו לבריונות ברשת כלפי חבריהם לכיתה ואשר החליטו לפעול לקידום הנושא.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס (פ/129/22; פ/140/23 הוסרה מסדר היום ביום ב' בסיוון התש"ף (25 במאי 2020)).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס וקבוצת חברי הכנסת (פ/3783/20).
הצעת החוק זהה לפ/140/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"א (28.06.2021)
מטרה 1. מטרתו של חוק זה לצמצם את תופעת הבריונות ברשת בקרב ילדים ובני נוער ולהבטיח הקנייה של ערכי שוויון וסובלנות לתלמידי בתי ספר.
הגדרות 2. בחוק זה –
"בית ספר" – מוסד חינוך מוכר, כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949 לרבות כיתה י"א;
"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר;
"השר" – שר החינוך.
תכנית פעילות חינוכית בנושא מניעת בריונות ברשת 3. השר, יכין תכנית לפעילות חינוכית בנושאים של מניעת בריונות ברשת לכיתות ד' עד י"א, אותה יעבור כל תלמיד בשנות הלימודים ובהיקף שייקבעו בתכנית.
ביצוע ותקנות 4. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
תכנית ראשונה 5. תכנית לפי הוראות סעיף 3 תוכן ותפורסם לראשונה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תחילה 6. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"א.
החלה בהדרגה 7. סעיף 3 לחוק זה יוחל בהדרגה החל בשנת הלימודים התשפ"א על בתי הספר על פי קביעת השר בצווים.