הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159280
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת ג'ידא רינאוי-זועבי
______________________________________________
פ/1613/24
הצעת חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו (תיקון – שיריון זכויות האדם)
דברי הסבר
מעמדו של בית המשפט העליון וחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו הם שני נדבכים חיוניים לדמוקרטיה ולזכויות האדם והאזרח בישראל, כמו גם למעמדה של ישראל בעולם. בשנים האחרונות מתנהלת בישראל מתקפה פוליטית על בית המשפט העליון המערערת על יסודותיה הדמוקרטיים של המדינה. חוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו זוכה למקום רב במתקפה זו. חוק-היסוד מגביל את הכנסת מחקיקת חוקים הפוגעים בזכויות המעוגנות בחוק היסוד אם לא התקיימו התנאים המנויים בסעיף 8 (פסקת ההגבלה).
חשוב להדגיש כי ביקורת ודיון פומביים על סמכויות בית המשפט הם חיוניים בחברה דמוקרטית, זאת בניגוד מוחלט למתקפה שהיא בעיקרה פוליטית ומטרתה דה-לגיטימציה של בית המשפט העליון בשל פסיקות שפסק ושאינן מתיישבות עם עמדות פוליטיות של הרוב הפוליטי בעת הזו. מתקפה פוליטית על בית המשפט העליון כדי לשלול ממנו חלק מסמכויותיו ולהשפיע על פסיקותיו מסכנת את הפרדת הרשויות בישראל, עלולה לפגוע ביכולת ההגנה על זכויות האדם, ובראשן על זכויותיהם של מיעוטים, ומסכנת את מעמדה של ישראל בעולם הנאור.
משום כך בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי כל שינוי בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו יעשה ירק ברוב של 90 חברי הכנסת בקריאה הראשונה השנייה והשלישית, וזאת כדי לוודא כי השינוי נעשה מטעמים ענייניים ולא לצורך קידום אג'נדה פוליטית של קבוצות הרוב הפוליטי בעת כזו או אחרת.
עוד מוצע להוסיף סעיף קטן לסעיף 15 בחוק-יסוד: השפיטה לפיו כל שינוי של סעיפים 15(ג) ו-15(ד) בחוק-יסוד זה יצריך גם הוא רוב של 90 מחברי הכנסת לפחות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/986/24).
הצעת החוק זהה לפ/986/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ח בתמוז התשפ"א (28.06.2021)
הוספת סעיף 13 1. בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו, אחרי סעיף 12 יבוא:
"נוקשות החוק "נוקשות החוק "נוקשות החוק 13. (א) אין לשנות חוק יסוד זה אלא בחוק יסוד שנתקבל ברוב של תשעים חברי כנסת.
(ב) הרוב הדרוש לשינוי חוק יסוד זה יהא דרוש להחלטות מליאת הכנסת בקריאה הראשונה, בקריאה השנייה ובקריאה השלישית. לעניין סעיף זה "שינוי" – בין מפורש ובין משתמע."
תיקון חוק-יסוד: השפיטה 2. בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 15 בסופו יבוא: בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 15 בסופו יבוא: בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 15 בסופו יבוא: בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 15 בסופו יבוא: בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 15 בסופו יבוא:
"(ו) אין לשנות את סעיפים 15(ג) ו-15(ד) אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של תשעים חברי כנסת." "(ו) אין לשנות את סעיפים 15(ג) ו-15(ד) אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של תשעים חברי כנסת." "(ו) אין לשנות את סעיפים 15(ג) ו-15(ד) אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של תשעים חברי כנסת." "(ו) אין לשנות את סעיפים 15(ג) ו-15(ד) אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של תשעים חברי כנסת." "(ו) אין לשנות את סעיפים 15(ג) ו-15(ד) אלא בחוק-יסוד שנתקבל ברוב של תשעים חברי כנסת."