הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159263
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת ג'ידא רינאוי-זועבי
______________________________________________
פ/1711/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השוואת קצבת נכות לשכר מינימום), התשפ"א–2021
דברי הסבר
לאדם עם מוגבלות הזכאי לקצבת נכות מחושבת קצבה על בסיס קצבת יחיד מלאה, ששיעורה 25% מהסכום הבסיסי. הסכום הבסיסי מתעדכן מדי שנה בהתאם לעליית מדד המחירים לצרכן, אך אינו צמוד לשכר המינימום.
הקצבה הזעומה דנה אדם עם מוגבלות לחיים בעוני. הקצבה אמורה להספיק לקיום מינימלי, אך ברור לכל שהיא אינה מספיקה כהוא זה לצרכיו. על האדם עם המוגבלות לרכוש תרופות, לממן נסיעות בתחבורה ציבורית או במוניות, לכלכל את ביתו, ולעיתים גם להעסיק עובד סיעודי, בנוסף לשאיפה גם לקחת חלק פעיל בפעולות החיים, כולל תרבות ופנאי. ההוצאות של אדם עם מוגבלות אינן פחותות מהוצאות של אדם שאינו נחשב נכה לפי חוק הביטוח הלאומי. לפיכך, אין כל הגיון שהקצבה שיקבל אדם עם מוגבלות הזכאי לקצבת נכות מלאה בגין נכותו ואובדן כושר עבודתו תפחת ממה שנחשב לשכר מינימלי במשק.
מוצע לכן להשוות את גובה הקצבה שעל בסיסה מחושבת קצבת הנכות לשכר המינימום, כדי לאפשר מחייה בכבוד.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/987/20), על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר (פ/3713/20), על ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ4026/20) ועל ידי חבר הכנסת יואב בן צור וקבוצת חברי הכנסת (פ/4538), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/97/23) ועל ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1609/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת אחמד טיבי ואוסאמה סעדי (פ/456/24).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון וקבוצת חברי הכנסת (פ/1367/20; הוסרה מסדר היום ביום כ' בכסלו התשע"ו (2 בדצמבר 2015); פ/2633/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת אילן גילאון (פ/103/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת ניצן הורוביץ (פ/298/23; פ/1409/24).
הצעת החוק זהה לפ/298/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ה בתמוז התשפ"א (05.07.2021)
תיקון סעיף 200 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 200, במקום סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב) שיעור הקצבה המלאה ליחיד יהיה בסכום השווה לשכר מינימום לחודש, לפי חוק שכר מינימום (להלן – קצבת יחיד מלאה)."