הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2158896 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס ______________________________________________ פ/1703/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – הצמדת קצבת אזרח ותיק לשכר הממוצע במשק), התשפ"א–2021 דברי הסבר בשנת 2003 בוטלה הצמדת הגמלאות המגיעות לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 לשכר הממוצע במשק, ובמקומה הוצמדו הגמלאות למדד המחירים לצרכן. קצבת אזרח ותיק היא גמלה שנועדה להבטיח הכנסה בשלב שבו לא ניתן יהיה לעבוד, הכנסה שחשובה במיוחד לקשישים שאינם זכאים לתשלומי פנסיה. מן הראוי שגמלה המחליפה את יכולת ההכנסה מעבודה תהיה צמודה לשכר הממוצע במשק המשקף את רמת ההכנסה הממוצעת מעבודה. על פי דוח של ארגון OECD, הצמדת קצבת האזרחים הוותיקים למדד במקום לשכר הממוצע העלתה את מספר הקשישים החיים מתחת לקו העוני. קצבאות האזרחים הוותיקים והפנסיה בישראל הן מהנמוכות במדינות ה-OECD, ועל פי המוסד לביטוח לאומי מהווים הקשישים למעלה מ60% מכלל האוכלוסייה הנמצאת מתחת לקו העוני. נוכח האמור, מוצע לבטל את הצמדת קצבת אזרח ותיק למדד המחירים לצרכן, ובמקום זאת להצמידה לשכר הממוצע במשק. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מירב כהן (פ/758/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ה בתמוז התשפ"א (05.07.2021) תיקון סעיף 1 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 1, בהגדרה "הסכום הבסיסי", בסיפה החל במילים "הסכום הבסיסי יעודכן להלן", אחרי פסקה (4) יבוא: "(5) על אף הוראות פסקה (2), לעניין גמלה המשתלמת לפי הוראות סימן ג' בפרק י"א – ב-1 בינואר של כל שנה לפי שיעור השינוי בשכר הממוצע המעודכן באותו יום לעומת השכר הממוצע המעודכן ב-1 בינואר של השנה הקודמת".