חומר רקע
1
23
במרץ2025
כ"ג באדר התשפ"ה
אל
: ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
נוסח
משולב ו סעיפים רלבנטיים לדיון הקבוע ליום.2025
.3
23
–
הצעת חוק סדר הדין הפלילי
'(תיקון מס100
') (שינוי תקופת תוקפו של סימן ב1
: היוועדות חזותית-
,)הוראת שעה
התשפ"ה-
2025
– הכנה לקריאה שניה ושלישית
'סימן ב1
: היוועדות חזותית–
הוראת שעה
השתתפות עצור או אסיר בדיון בדרך של היוועדות חזותית
133
"א. (א) בסימן זה, "היוועדות חזותית–
תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרת העברת
.תמונה וקול בזמן אמת
)(ב על אף האמור בסעיף
126
, לבקשת עצור או אסיר רשאי בית המשפט להורות
על קיום דיון בעניינו שלא בנוכחותו אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית, אם
שוכנע כי די בהשתתפות העצור או האסיר בדיון בהיוועדות חזותית בהתחשב, בין השאר
במהות הדיון, בנסיבות הנוגעות לעצור או לאסיר ובמידת החשיבו ת שהעצור או האסיר
יהיה נוכח באולם בית המשפט, ובלבד שהעצור או האסיר הוא בגיר, מיוצג על ידי סניגור
.והגיש את בקשתו באמצעותו
)(ג
בקשת עצור או אסיר להשתתפות בדיון בדרך של היוועדות חזותית כאמור
:בסעיף קטן (ב) תהיה באחת מהדרכים האלה
(1)
בעל פה, באמצעות סניגורו, במעמד דיון שמתקיים בעניינו לגבי דיון
;אחר שנקבע בעניינו
(2)
בכתב, לבית המשפט, באמצעות סניגורו, והעתק מהבקשה יימסר
לשירות בתי הסוהר ולתובע לא יאוחר מ-
72
.שעות לפני מועד הדיון
)(ד
ביקש העצור או האסיר להשתתף בדיון בדרך של היוועדות חזותית, רשאי
התובע להגיש לבית המשפט את התנגדותו לכך במעמד הדיון או בהקדם האפשרי לאחר
הדיון או הגשת הבקשה, לפי העניין, ובית המשפט ייתן את החלטתו לא יאוחר מ-
48
שעות
.לפני מועד הדיון
)(ה
()על אף האמור בסעיפים קטנים (ג2) ו-(2), בית
משפט רשאי, מטעמים
חריגים, ולאחר שהתקבלה עמדת התובע, להיעתר לבקשה להשתתפות העצור או האסיר
בדיון בדרך של היוועדות חזותית בחלוף התקופות האמורות באותם סעיפים קטנים, ובלבד
שההחלטה תינתן לא יאוחר מהשעה20:00
.ערב מועד הדיון
)(ו היה העצור או האסיר א דם עם מוגבלות, יורה בית המשפט על קיום הדיון
בדרך של היוועדות חזותית רק אם ניתן לקיימו תוך עריכת התאמות נגישות ככל שהן
נדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם
מוגבלות שכלית או נפשית), התשס"ו-
2005, או לפי חוק שוויון זכויות לאנש ים עם
מוגבלות, התשנ"ח-
1998
.
דיונים שאין לקיימם בדרך של היוועדות חזותית
133
ב. על אף האמור בסעיף133
,א, הדיונים שלהלן יתקיימו בנוכחות העצור או האסיר
:ולא בדרך של היוועדות חזותית
(1)
;דיון שבו העצור או האסיר מודה בעובדות כתב האישום בעניינו
(2) דיון שבו מוצ;ג הסדר טיעון
(3)
דיון שנשמעת בו הכרעת דין לפי סעיף182
;
(4)
דיון שנשמעות בו טענות לעניין העונש לפי סעיף192
;
(5)
דיון שנשמע בו גזר דין לפי סעיף193
;
(6)
;'דיון בעניינו של עצור או אסיר שנשמעת בו עדותו לפי סימן ה' לפרק ה
2
(7) דיון שנשמעת בו עדות לפי סימ ן ה' לפרק ה'; ואולם, בית המשפט רשאי
להורות על קיום דיון כאמור בדרך של השתתפות העצור או האסיר בהיוועדות
חזותית בהתקיים התנאים בסעיף133
א, מטעמים מיוחדים שיירשמו, ובלבד
שהתובע נתן את הסכמתו לקיום הדיון בדרך זו; הודעת התובע על אי-
הסכמה
לקיום הדיון בדרך של היו ועדות חזותית תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי
:העניין
)(א
פרקליט המחוז או משנהו או פרקליט בדרגת מנהל מחלקה לפחות
;בפרקליטות המחוז
)(ב תובע שהוא קצין בדרגת רב-
פקד לפחות, ראש שלוחת תביעות או סגנו
שהתמנה לתובע לפי סעיף12
()(א1
.))(ב
אופן קיום הדיון בדרך של הי וועדות חזותית
133
ג. דיון בדרך של היוועדות חזותית לפי סימן זה יתקיים באולם בית משפט ומיתקן
,כליאה שקיבלו אישור של גורם מוסמך מטעם מנהל בתי המשפט ונציב שירות בתי הסוהר
לפי העניין, כפי שייקבע בתקנות כאמור בסעיף133
:ד, ובדרך שתבטיח כי יתקיימו כל אלה
(1) המשת ,תפים בדיון יוכלו לראות ולשמוע זה את זה ברציפות במהלך הדיון
,ובכלל זה את השופט, בעלי הדין, העצור או האסיר, הסניגור, השוטר או התובע
מתורגמן אם נדרש, וכל אדם שנוכחותו דרושה לדיון בעת שהוא נשמע לפני בית
;המשפט
(2)
תתאפשר שיחה חסויה בין העצור או האסיר לסניגורו לפני הדיון, במהלכו
ואחריו, שתתקיים ביחידות ובאופן שיבטיח את סודיותה; הוראות סעיף13
()(א2
)
לחוק האזנת סתר, התשל"ט-
1979
, לא יחולו לגבי שיחה זו; בית המשפט יוודא כי
;התאפשרה שיחה כאמור
(3)
.הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור או האסיר
תקנות
133
.ד (א) שר המשפטים, בהסכמת השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת החוקה, חוק
ומשפט של הכנסת יקבע הוראות לביצוע סימן זה, ובכלל זה הוראות לעניין התנאים
הטכנולוגיים הנדרשים לקיום דיון בדרך של היוועדות חזותית ולעניין התנאים לקיום דיון
בהיוועדות חזותית כאמור בסעיף133
.ג
)(ב
תקנות ראשונות לפי סעיף זה יובאו לאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של
( הכנסת לא יאוחר מיום כ"ח בטבת התשפ"ב1
בינואר2022
.)
דיווח לכנסת–
קיום דיונים בדרך של היוועדות חזותית
133ה. (א) הגופים המנויים להלן ידווחו לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת, לשר
המשפטים וליועץ המשפטי לממשלה, בכתב, אחת לשישה חודשים, על קיום דיונים לפי
ההוראות בעניין היוועדות חזותית, בפילוח לפי מחוזות, מקומות מעצר ובתי סוהר, לפי
:העניין, לגבי ששת החודשים שקדמו למועד הדיווח, כמפורט להלן
(1)
מנהל בתי המשפט–
מספר הדיונים שהתקיימו ב דרך של היוועדות
;חזותית, בפילוח לפי סוג הדיון
(2)
נציב בתי הסוהר–
)(א
מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית, מספר הדיונים
שהתקיימו בשיחה טלפונית ומספר כלל העצורים והאסירים שהובאו
;לדיונים בבתי משפט
)(ב
דיווח כאמור בפסקה זו יימסר גם לשר לביטחון;הפנים
(3)
המזכיר הראשי, כמשמעותו בסעיף34
לחוק שחרור על-
,תנאי ממאסר
התשס"א-
2001
–
,על העניינים שלהלן בנוגע לדיונים בוועדות השחרורים
:בפילוח לפי מחוזות ובתי סוהר
)(א
;מספר הדיונים שהתקיימו בהיוועדות חזותית
)(ב
.מספר הדיונים שהתקיימו בנוכחות אסירים
3
)(ב
"בסימן זה, "ההוראות בעניין היוועדות חזותית–
,כל אלה: הוראות סימן זה
סעיפים16
ב עד16
ה לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), התשנ"ו-
1996
,
סעיפים16א ו-
25א לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התשס"א-
2001
, וסעיף62א1
לפקודת
,]בתי הסוהר [נוסח חדש התשל"ב-
1971
.
תוקף
133
)ו. (א
( הוראות סימן זה יעמדו בתוקפן בתקופה שמיום ל' בשבט התשפ"ב1
בפברואר2022
)
( עד יום י"ט בטבת התשפ"ד31
בדצמבר2023
) או עד תום תקופת תוקפו
של חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת
שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
, לפי המאוחר (בסעיף זה–
;)תקופת הוראת השעה
שר המשפטים והשר לביטחון הפנים, באישור ועדת ה ,חוקה, חוק ומשפט של הכנסת
רשאים להאריך בצו את תקופת הוראת השעה לתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על
שנתיים.
( עד יום י"א בטבת התשפ"ו31
בדצמבר2025
) (בסעיף זה–
תקופת הוראת
)השעה.
)(ב
לשם בחינת יישומן והשפעתן של ההוראות בעניין היוועדות חזותית כנוסחן
בתקופת הוראת שעה, יערכו שר המשפטים והשר לביטחון הפנים מחקר, וממצאיו יוגשו
לוועדת החוקה, חוק ומשפט
של הכנסת, בצירוף המלצות לעניין הארכת תוקפה של הוראת
השעה כאמור בסעיף קטן (א), ובכלל זה המלצות של הסנגוריה הציבורית
,של הכנסת
בצירוף התייחסות של הסנגורי
ה הציבורית ליישומן של ההוראות כאמו.
)(ג
על אף האמור בסעיף קטן (א), הוראות סימן זה לא יחולו בתקופת תוקפה של
הכרזה על הגבלה חלקית או הכרזה על הגבלה מלאה כהגדרתן בחוק קיום דיונים
בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגי ף קורונה
החדש (הוראת שעה), התש"ף-
2020
ובתקופת תוקפה של הכרזה על הגבלה מלאה או
הכרזה על הגבלה ביטחונית על מי שחלה עליו ההכרזה לפי חוק קיום דיונים בהיוועדות
חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים (הוראת שעה– חרבות ברזל), התשפ"ד-
2023
.