חומר רקע

1 דוח ביניים היוועדות חזותית בהליכים פליליים המערבים עצורים, אסירים וכלואים מוגש על ידי חברת סי. איי. מידע שיווקי יועצים ה דוח :כולל 1. סקירת ספרות בנושא היוועדות חזותית מהארץ ו מ העולם 2. מחקר איכותני על בסיס ראיונות עומק 29 במרץ2029 2 תוכן עניינים היוועדות חזותית בהליכים פליליים המערבים עצורים, אסירים וכלואים ................................ ................ 3 מבוא ................................ ................................ ................................ ................................ .................... 3 מילון מונחים ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 4 רקע כללי ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 5 היוועדות חזותית בישראל ................................ ................................ ................................ ................................ .... 6 הבסיס החוקי ................................ ................................ ................................ ................................ ..... 6 התייחסות הגורמים השונים בישראל ................................ ................................ ................................ 7 סקירת מחקרים אמפירים שבוצעו בישראל ................................ ................................ .................... 10 סקירת מחקרים בנושא היוועדות חזותית בהליכים פליליים ................................ ................................ ... 13 שמירה על הצדק הפרוצדורלי................................ ................................ ................................ .......... 13 השפעה על תוצאות ההליך ................................ ................................ ................................ ............. 16 השפעה על יחסי עורך דין - לקוח ................................ ................................ ................................ ...... 18 בחינת יעילות ההליך ................................ ................................ ................................ ........................ 20 שביעות רצון מההליך ................................ ................................ ................................ ....................... 22 השוואה בינלאומית................................ ................................ ................................ ................................ ............. 24 ארה"ב ................................ ................................ ................................ ................................ ............... 24 אוסטרליה ................................ ................................ ................................ ................................ ......... 30 ניו זילנד ................................ ................................ ................................ ................................ ............. 33 קנדה ................................ ................................ ................................ ................................ ................. 34 )בריטניה (אנגליה וויילס ................................ ................................ ................................ ................... 37 אירלנד ................................ ................................ ................................ ................................ ............... 39 הולנד ................................ ................................ ................................ ................................ ................. 41 טבלה מסכמת ................................ ................................ ................................ ................................ .. 43 דיון מסכם ................................ ................................ ................................ ................................ .............................. 51 סיכום יתרונות וחסרונות השימוש בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים ................................ ....... 51 יישום השיטה ................................ ................................ ................................ ................................ .... 56 מבט לעתיד ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 57 נספח ................................ ................................ ................................ ................................ ................................ ...... 59 טבלה: שימוש בטכנולוגיית היוועדות חזותית בבתי משפט מדינתיים ופדרליים בארה"ב בתקופת הקורונה ................................ ................................ ................................ ................................ ............ 59 רשימה ביבליוגרפית ................................ ................................ ................................ ................................ ........... 63 3 היוועדות חזותית בהליכים פליליים המערבים עצורים, אסירים וכלואים מבוא סקירה זו עוסקת בשימוש בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים, נושא אשר עלה מחדש לסדר היום הציבורי- משפטי עם ההכרזה על נגיף ה- Covid-19 כמגפה עולמית במרץ2020 ,. בעקבות הכרזה זו ממשלת ישראל, בדומה למדינות ,רבות בעולם, הורתה על נקיטת אמצעים שונים לריחוק חברתי לרבות הגבלת הגישה לבתי- משפט וצמצום הדיונים הפיזיים באולמות המשפט, מהלך אשר האיץ הטמעת אמצעים טכנולוגיים שונים, במטרה לאפשר קיום דיונים הכרחיים, כולל מערכות היוועדות .חזותית לניהול דיונים מרחוק :מסמך זה כולל שלושה פרקים עיקריים 1. היוועדות חזותית בישראל – סקירה תמציתית של הבסיס החוקי והתייחסותם של גורמי בעלי עניין שונים: לשכת עורכי הדין, הסנגוריה הציבורית והאגודה לזכויות האזרח. בחלק זה יובאו גם ממצאים עיקריים ממחקרים אמפיריים קודמים שבוצעו בישראל בנושא דיונים .מרחוק 2. סקירת מחקרים בנושא היוועדות חזותית בהליכים פליליים – סקירת ספרות עולמית מקיפה, הכוללת ממצאים עיקריים ממחקרים עיוניים ואמפיריים, בדגש על היבטים של צדק פרוצדורלי, יחסי עורך דין - לקוח, יעילות ההליכים וסקרי שביעות רצון ביחס לשימוש .בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים 3. השוואה בינלאומית - סקירת המסגרת החוקית לקיום דיונים בהיוועדות חזותית במדינות ארה"ב, אוסטרליה, ניו זילנד, קנדה, בריטניה (אנגליה, ווילס), אירלנד והולנד, באבחנה לפי תקופת טרום הקורונה, שינויים חקיקתיים שבוצעו במהלך המגפה והתמורות שחלחלו לתקופת הפוסט -קורונה. עבור כל אחת מהמדי נות יוצגו סוגי ההליכים בהם מתקיימים דיונים מרחוק בהליכים פליליים, הטכנולוגיות וכן מחקרים אמפירים שבוצעו, בדגש על ,דו"חות וסיכומי קבוצות עבודה הכוללים מסקנות מהרחבת השימוש בתקופת הקורונה .המלצות לשיפורים וסוגי ההליכים המתאימים 4 מילון מונחים .במדינות שונות נעשה שימוש במערכות לדיונים מרחוק במתכונות טכננולוגיות ופרוצדורליות שונות :טרם סקירת הספרות נציג תחילה מילון מונחים להבנת הארכיטקטורות הטכנולוגיות השונות היוועדות חזותית– Video conference (VC) היא תקשורת בין כמה מוקדים המאפשרים העברת תמונה וקול בזמן אמת. הליךVC :בהליכים פליליים ואזרחיים יכול להתבצע במספר אופנים - בדיוני הארכת מעצר, כשהעצור בלבד מתחבר ממתקן המעצר ושאר הצדדים נמצאים בבית המשפט - ( כאשר כלל המשתתפים מתחברים מרחוק ממחשבם האישי דיון מרוחק לחלוטין ) - ( כאשר חלק מהמשתתפים (ולא רק העצור) מרוחקים וחלקם בבית המשפט דיון היברידי ) בישראל, על פי הדרישה החוקית1 , היוועדות חזותית בהליכים פליליים המערבים כלואים מתקיימת ,כאשר העצור או האסיר נמצא בחדר היוועדות מיוחד בתוך מקום הכליאה אשר הוכשר לצורך כך בלי שיהיה צורך להביאו לבית המשפט. במצב הרצוי העצור יכול לראות ולשמוע את המתרחש באולם בית המשפט, אשר הוכשר לצורך כך, ו הנוכחים בו יכולים לראות ולשמוע את העצור. עם זאת, ישנן תצורות נוספות של היוועדות חזותית, למשל כאשר כל הצדדים מתחברים לדיון ממחשב .אישי Audio Visual Link (AVL) היא מערכת וידאו פנימית אשר יוצרת קישור וידאו ישיר בין אולם בית המשפט למיקום קבוע. לדוגמה, בית מעצר או חדר ייעודי בבית משפט המאפשר לעדים להעיד מבלי )להיות נוכחים פיזית בבית המשפט. (נפוץ באוסטרליה וניו זילנד Video teleconferencing (VTC) – סוג ספציפי שלVC , אשר נעשה בו שימוש בציוד ייעודי ולעיתים קרובות כולל תכונות נוספות כגון היכולת לשתף מסמכים או לשלוט במצלמה מרחוק. (נפוץ )בארה"ב, למשל בבתי משפט להגירה, ובקנדה Virtual Meeting Room (VMR) – מערכת ועידת וידאו מבוססת אינטרנט ובעלת פונקציה טובה של תמיכה ביכולת של שיתוף מסמכים, הנתמכת על ידי משרד המשפטים בניו זילנד. בד"כ השופט נמצא .בחדר אחד ושאר המשתתפים, למעט הכלוא, בחדר אחר Cloud Video Platform (CVP) – שירות ועידת וידאו מבוסס אינטרנט, המאפשר לכל הצדדים המעורבים בדיונים מרחוק להצטרף באמצעות וידאו ושמע דרך המחשב, הטאבלט או הטלפון. (נפוץ .)בבריטניה 1 תקנות סדר הדין הפלילי (היוועדות חזותית) (הוראת שעה), תשפ"ב- 2022 5 רקע כללי השימוש בטכנולוגיות היוועדות חזותית או טכנולוגיות דומות החל כבר בשנות השבעים בארה"ב2 . באנגליה וויילס3 קיים השימוש בטכנולוגיות וידאו מזה שנים רבות , בעיקר בדיונים ראשונים ובדיונים לצורך קביעת גזר הדין . מדינות נוספות בהן נעשה שימוש נרחב עוד לפני מגיפת הקורונה הן .אוסטרליה, וניו זילנד ההתפתחות לפני מגיפת הקורונה היתה איטית למדי ועם פרוץ המגיפה במחצית הראשונה של שנת2020 , הואץ בישראל ובמדינות רבות בעולם השימוש בטכנולוגיות מסוג זה והועלתה לסדר היום הציבורי- משפטי התופעה של דיונים משפטיים מרחוק כצורך חיוני לשימור פעילותם של בתי המשפט בעת מג .פה ובמצבי חירום דומים, וכן הרחבת השימוש בהם בעיתות שגרה .ההיקף הגורף של המעבר להתדיינות מרחוק הכניס תמורות של ממש באופי ההליכים המשפטיים מתכונת הדיון מרחוק ייתרה את המפגש הפיזי באולם בית המשפט, והתקשרות מרחוק במגוון אמצעים טכנולוגיים השפיעה על דינמיקת השיח. תמורות אלו צפויות לחלחל גם לתקופת הפוסט - ק ורונה4, הן לאור העובדה שהן מתיישבות עם מגמות קיימות של הטמעת הליכים מקוונים בבתי המשפט וניסיונות של מערכת המשפט להתמודד עם עומס התיקים והן לאור ההכרה שמגפת .הקורונה ומגפות דומות אחרות עלולות לפקוד אותנו שוב הרחבת השימוש בכלים אלו מעלה שאלות קריטיות לגבי האופן שבו זכויות המתדיינים וגישתם לצדק עשויות להיות מושפעות, לחיוב או לשלילה, ומה בתי המשפט ובעלי עניין אחרים יכולים .לעשות כדי להפחית נזקים כלשהם5 המחקרים השונים מתייחסים למגוון של תצורות טכנולוגיות של דיון מרחוק, וכן למגוון של הליכים פליליים. מסקנה כללית העולה מסקירת השימוש בהיוועדות החזותית במדינות השונות לגבי סוגי ההליכים היא, כי קשה להצביע על קו אחיד בין המדינות השונות לגבי קיום הדיונים בהליכים .פליליים ככלל, ניתן לומר כי מרבית המדינות נוטות לאפשר קיום דיונים ראשוניים כמו הארכות מעצר או דיוני קדם משפט, לעומת דיונים פליליים מהותיים במשפט עצמו. מחקרים עדכניים מצביעים על סיבה לזהירות בהרחבת השימוש בפרקטיקות אלה, כמו גם הצורך במחקר נוסף לבחינת ההשפעות .האפשריות שלהן 2 Davis R, Matelevich-Hoang BJ, Barton A, Debus-Sherill S et al (2015) Research on videoconferencing at post- arraignment release hearings: phase I final report. Annotation. 3 Gibbs P (2017) Defendants on video—conveyor belt justice or a revolution in access? Transform Justice 2017 4 מנטוביץ, א., & רבינוביץ-עיני, א(2022). . דיונים משפטיים בימי קורונה . משפט וממשל ,כ"ד(1), , 305 - 283 5 Alicia Bannon & Janna Adelstein, The Impact of Video Proceedings on Fairness and Access to Justice in Court (2020) 6 היוועדות חזותית בישראל הבסיס החוקי בשנת2007 התקבל בכנסת תיקון לחוק המעצרים, ונוספה לו הוראת שעה המסדירה את האפשרות לערוך דיון בבקשה להארכת מעצר של עצור או לשחרורו בערובה באמצעות היוועדות חזותית6 , בהתקיים מספר תנאים (הוראת השעה). באותה שנה תוקנו גם תקנות שנועדו להסדיר את ההליך מבחינה פרוצדורלית, ונקבע בהן הסדר ניסיוני לתקופה של שנה לעריכת דיונים משפטיים באמצעות היוועדות חזותית. הוראת השעה הוארכה מספר פעמים עד לשנת2011 , אז הוחלט להפסיק את ההסדר הניסיוני של .ההיוועדות החזותית בתחילת2011 החליט שר המשפטים להקים צוות בראשות המשנה ליועמ"ש, על מנת שיציע דיונים שבהם ניתן ליישם את ההיוועדות החזותית) צוות גוטליב). צוות גוטליב הציע לשר המשפטים בשנת 2013 כי ברירת המחדל תהא לקיים דיון בהיוועדות חזותית מבלי לבקש את הסכמת העצור. זאת למעט ארבעה דיונים ראשוניים, שבהם לא ניתן לוותר על נוכחות הנאשם בהליך אלא בהסכמתו ובהסכמת בא כוחו- מעצר ימים, מעצר עד תום ההלי כים, שלב הקראת כתב האישום ודיון ראשוני .לפני השופט הדן בתיק7 בנובמבר2015 התקיים דיון בראשות המשנה ליועמ"ש דאז ובהשתתפות נציגים מטעם המשרד לבט"פ, משרד האוצר, שב"ס והסנגוריה הציבורית. בדיון סוכם כי יש ליישם את המלצות צוות גוטליב באמצעות קידום חקיקה, בכפוף להוכחת התועלת הכלכלית של השימוש בהיוועדות חזותית .בדיוני מעצר ביולי2016 החליט היועץ המשפטי לממשלה דאז לעגן בחקיקה את המלצות הצוות. בדצמבר2018 ,התקיים דיון במשרד המשפטים בהשתתפות נציגים מהנהלת בתי המשפט הסנגוריה הציבורית, משרד האוצר, המשרד לבט"פ ושב"ס. בסיכום הדיון נקבע, בין היתר, כי .הסכמת עצור או נאשם צריכה להיות פוזיטיבית לאחר התייעצות עם סנגור, ולא להפך עם התפרצות נגיף הקורונה במרץ2020 , נחקק ביום12.8.2020 חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית ,)בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה התש"ף- 2020 8 , שהמסדיר השתתפות עצורים ואסירים בדיונים בעניינם בבית המשפט בדרך של 6 חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (היוועדות חזותית- הוראת שעה), התשס"ז- 2007 7 מבקר המדינה | דוח שנתי70 | ב2020 , מעצרים פלילים בישראל 8 חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף- 2020 : 7 היוועדות חזותית, חלף נוכחות פיזית בבית המשפט ונועד לתת מענה לחשש להתפשטות נגיף .הקורונה במקומות המעצר ובבתי הסוהר ולהשלכות של תחלואה כזו במתקני הכליאה ב- 11 באוגוסט2021 אושר בכנסת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א– 2021 . 9 החוק האריך עד ה - 31 בדצמבר2021 ,את הוראת השעה הקודמת בנושא שפקעה והכניס בה מספר תיקונים, לרבות הסדרת השתתפות עצור או אסיר בדיון בהיוועדות חזותית גם בתקופה בה לא עומדת בתוקף הכרזה על הגבלת דיונים; זאת בשל חובת בידוד, בשל חשש להידבקות בנגיף .הקורונה או לבקשת העצור או האסיר תוקף החוק הוארך עד יום31.12.2022 בצו שר המשפטים- צו קיום דיונים בהיוועדות חזותית )בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה (הארכת תוקפו של2022 - .החוק), התשפ"ב על רקע האמור לעיל, הייעוץ המשפטי לוועדת החוקה הציע להסדיר מחדש בחוק את קיום הדיונים בהיוועדות חזותית בעניינם של עצורים ואסירים10 . ההסדר המוצע מאזן בין עקרון הנוכחות במשפט וזכויותיהם הדיוניות של עצורים ונאשמים, לבין הצורך להקל על המערכת ולאפשר לעצורים או לאסירים להימנע מניודם לבתי המשפט, על כל הכרוך בכך. עוד הוצע כי יהיה ניתן לקיים דיון בלא ,נוכחותו של עצור או אסיר, אלא בהשתתפותו בדרך של היוועדות חזותית רק לבקשת העצור או האסיר, ובלבד שהוא בגיר, מיוצג על ידי סניגור והגיש את בקשתו באמצעותו. ההחלטה לקיים דיון כאמור היא לשיקול דעת בית משפט. בבואו להחליט בבקשה ישקול בית המשפט האם די בהשתתפותו של העצור או האסיר בדרך של היוועדות חזותית, בהתחשב בין השאר, במהות הדיון .ובנסיבות הנוגעות לעצור או לאסיר התייחסות הגורמים השונים בישראל לשכת עורכי הדין עם חקיקת חוק ההיוועדות חזותית - הוראת שעה התשס"ז2007 , לשכת עורכי הדין הגישה עתירה נגד החוק (בג"צ1547/07 ) 11 בטענה כי הוא פוגע פגיעה קשה בזכויות היסוד של החשוד, שכן הנוכחות הווירטואלית באמצעות מערכת אלקטרונית פוגעת בהגנתו, וזאת מכיוון שנוצר קושי בתקשורת בין החשוד לבין עורך דינו, העלול לפגוע ביכולת החקירה והטיעון של עורך הדין במהלך הדיון. הלשכה טענה כי ההסכמה אינה מרפאת את הפגם, שכן ויתור החשוד על הזכות להיות נוכח 9 חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א- 2021 10 ועדת החוקה, חוק ומשפט, חומר רקע– סעיף ו', היוועדות חזותית, אוקטובר2021 . 11 החלטת בג"ץ07/1548 מיום י"א תמוז תשס"ח 8 בבית המשפט, אף אם היא באה מיוזמתו של החשוד, לא תמיד באה מתוך מודעות מלאה לפגיעה שיש בוויתור כזה על זכויותיו. העתירה נדחתה, בנימוק ש"השיטה הדיונית נועדה להביא לרפורמה, האמורה להקל הן על החשודים והן על מערכת אכיפת החוק בהיבטים שונים. אף שמתלווים לשיטה שיקולים של הקלה על מערכת אכיפת החוק בנטל הכבד המוטל עליה, היא ערה ורגישה להשפעתו של החידוש על החשוד ועל זכויותיו הד ".יוניות בתאריך14.6.2020 הוגש לוועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת נייר עמדה מפורט מטעם ועדת חקיקה (פלילי) של לשכת עורכי הדין בקשר להצעת חוק היוועדות חזותית2020 12 . הדגש בנייר עמדה זה הוא על עקרון המידתיות. במסמך נטען כי יש לספק תנאים מספקים שיוכלו להבטיח שהסטייה מכללי הדיון הרגילים, והפגיעה בעצורים, תהיינה מינימליות ככל הניתן. כלומר, שהדיון יתנהל בתנאים הקרובים ביותר שניתן לנוכחות פיזית ממשית, וזאת בהתייחס לכל ההיבט ים :המעשיים של ניהול הדיון, מנקודת המבט של העצור, זכות ההיוועצות וזכות ההשתתפות • יש להבטיח כי העצור יהיה במקום מבוסס ושקט, אשר יבטיח לשביעות רצונו של בית .המשפט כי העצור מסוגל לעקוב אחר הדיון המתקיים בעניינו • .יש להבטיח רציפות תקשובית, והפסקת הדיון בכל רגע שבו הנאשם/החשוד מנותק ממנו • .יש להבטיח את רציפות הקשר בין הנאשם לבין סניגורו, בכל עת • יש להבטיח אפשרות לממש באופן מלא את זכות ההיוועצות של העצור עם סניגורו לפני .הדיון (במקום סטרילי ולפרק זמן סביר הדרוש כדי להיערך לדיון) ואחריו • .אין לקיים דיון בהתבסס על קישור קולי בלבד ,לשכת עורכי הדין לא הביעה התנגדות לעצם הארכת תוקף הוראת השעה, אולם עמדה על דעתה .לפיה יש צורך בשילוב תיקונים בהסדרה הסנגוריה הציבורית ממסמך מטעם הסניגוריה הציבורית שהוגש לקראת דיון מעקב בוועדת חוקה, חוק ומשפט בנושא קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים ואסירים בתקופת הקורונה13 , עולה החשש כי קיום דיונים שלא בנוכחות העצורים והאסירים, פוגע בזכותם החוקתית להליך הוגן ולהיוועצות עם עורך דין, במיוחד כאשר מדובר בהליך פלילי שעניינו הגבלת חירות האדם. בנוסף, נטען כי השתתפות בהליך זה פוגעת באפשרות ליצור קשר ישיר ובלתי אמצעי עם עורך הדין ועם בית 12 ועדת חקיקה (פלילי), נייר עמדה בנושא הצעת חוק קיום דיונים באמצעים טכנולוגיים (הוראת השעה– ,)נגיף הקורונה החדש (דיונים בבתי משפט ובבתי דין בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים), התש"פ– 2020 . 13 משרד המשפטים, עמדת הסניגוריה הציבורית בדיון בוועדת חוקה, חוק ומשפט בנושא קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים ואסירים בתקופת הקורונה, אוקטובר2020 9 המשפט, והיא פוגעת באופן חריף גם בתחושת הצדק ובמראית פני הצדק. במכתב נטען גם כי החששות שהיו קיימים מלכתחילה, זכו לאישוש בתקופה שחלפה מאז החלו הדיונים בהיוועדות .חזותית :הסוגיות המרכזיות שהועלו במסמך הינן • .מספר העצורים והאסירים המובאים לדיונים בבתי המשפט נותר נמוך • .בעיות במישור הטכנולוגי ופגיעות הכרוכות בהפעלה לקויה של עמדות ההיוועדות החזותית • .פגיעה בייצוג ההולם ובקשר המתחייב בין העצור לעורך דינו • מחסור בעמדות היוועדות חזותית וזמני המתנה ארוכים לדיונים • עיכובים בביצוע החלטות שחרור ממעצר • בעיות בהעברת מסמכים ופרוטוקולים האגודה לזכויות האזרח האגודה לזכויות האזרח הביעה את התנגדותה להצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים) (היוועדות חזותית– הוראת שעה), התשס"ה– 14 2005 ,. בנייר עמדה לוועדת החוקה נטען כי בשם הניסיון להתגבר על הקושי שבהעברת עצורים מבתי מעצר לבית המשפט, הצעת החוק פוגעת בזכויותיו הבסיסיות של העצור יתר על המידה ושלא לצורך, וחסרונותיה עולים על יתרונותיה. עוד נטען כי הצעת חוק זו מפרה את זכות היסוד להליך הוג ן ולנוכחות אפקטיבית של .האדם בהליך מעצרו :טענות מרכזיות שהועלו בנייר העמדה • הדרתו של העצור מדיון המעצר– .הביטוי של הפגיעה בכלל לפיו אין לדון אדם שלא בפניו • .הצעת החוק תפגע בתקשורת בין העצור לעורך דינו ובאיכות הייצוג • .הצעת החוק פוגעת באפשרויות לשחרור באמצעות בני משפחה • הסכמת עצור לדיון באמצעות היוועדות חזותית אל מול הפגיעה באינטרס הציבורי: נוכחות אדם בדיונו היא ערך ציבורי שביסודו מונח הצורך לקיים את ה"צדק בהדרו" ואת "מראית פני .הצדק" גם יחד • הצעת החוק פוגעת בעקרון הפרדת הרשויות ובתפקידו של בית המשפט כמבקר על הליך .המעצר וכמגן על זכויות עצורים 14 האגודה לזכויות האזרח, נייר עמדה בנושא הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– מעצרים), (היוועדות חזותית – הוראת שעה), התשס"ה– 2005 10 לקראת דיון מעקב בחוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף- 2020 , הביעה האגודה לזכויות האזרח את עמדתה15 , לפיה קיומם של דיונים פליליים ודיונים בעתירות אסיר באמצעות היוועדות חזותית פוגעים פגיעה קשה בזכותם של חשודים, נאשמים ואסירים להליך הוגן. משכך, הדיווח לוועדת החוקה, שעוגן בחוק, הוא קריטי להבטחת מימוש מידתי של ההסדר. עוד נטען כי האילוצים הטכניים של שירות ב תי הסוהר ושל מערכת בתי המשפט אינם גזירת גורל, ויש להשקיע את מירב המאמצים כדי לנטרל אותם ולאפשר לאסירים ולעצורים לממש את זכותם להיות נוכחים בדיונים בעניינם (לדוגמה, באמצעות הארכת שעות הפעילות של בתי המשפט, הוספת רכבים ליחידת נחשון, והתאמת אולמות הדיונים הצמ .)ודים למתקני הכליאה לקראת דיון בנושא הצעת חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון), התשפ"א- 2021 - הכנה לקריאה שניה ושלישית, פורסם נייר עמדה16 נוסף בנושא. בנמסמך זה נטען כי האגודה לזכויות האזרח איננה ,מתנגדת לעצם האפשרות להשתמש בהיוועדות חזותית כפתרון וולונטרי לעריכת דיוני מעצרים וזאת במיוחד נוכח מסלול הייסורים שעוברים עצורים בדרך לדיוניהם. אלא שבטרם כניסתו לתוקף של הסדר זה יש להסדיר בחוק, או ל כל הפחות בתקנות, כללים מפורטים באשר ליישומו, ובכלל זה הציוד הטכנולוגי הנדרש על מנת להבטיח השתתפות אפקטיבית של העצור בדיון (ראייה ושמיעה .)'בזמן אמת, יכולת לצפות במסמכים וכו סקירת מחקרים אמפירים שבוצעו בישראל שיטת יישום היוועדות חזותית בהליך הפלילי עלה על סדר היום לראשונה בשנת2002 , בעבודת מטה בינמשרדית, בהובלת המשרד לבטחון הפנים. במסגרת ההיערכות ליישום הפיילוט נערך סקר בקרב עצירים בבית המעצר אבו כביר, במסגרתו תוארו למרואיינים עקרונות יישום השיטה, והועברו שאלות בדבר הסכמתם להשתתף בדיוני הארכות מעצר באמצעות היוועדות חזותית. הסקר בוצע על ידי חברת מרטנס הופמן בחודשים דצמבר2002 - ינואר2003 , בקרב128 עצורים לימים. ממצאי הסקר הצביעו על שיעור הסכמה של כשני שלישים מאוכלוסיית העצירים, אם כי יש .להתחשב במגבלות הסקר והמדגם בשנת2007 התקבל בכנסת תיקון לחוק המעצרים, ונוספה לו הוראת שעה המסדירה את האפשרות לערוך דיון בבקשה להארכת מעצר של עצור או לשחרורו בערובה באמצעות היוועדות "חזותית. תקופת הניסיון של ההסדר הישן הייתה מלווה במחקר חיצוני של חברת "מותגים17 , אשר 15 :אתר האגודה לזכויות האזרחhttps://www.acri.org.il/post/__525 16 האגודה לזכויות האזרח, דיון ועדת חוקה13.7 בהצ"ח היוועדות חזותית בתקופת הקורונה, יולי2021 17 יואב סנטו, מנחם נאמן, יסמין עוד- כהן ומשה ברגר, מחקר הערכה למערכת היוועדות חזותית( 2010 ) , מותגים מכון מחקר 11 בדק האם השימוש בהיוועדות חזותית הוא תחליף ראוי לנוכחות הפיזית של העצור לימים בדיוני המעצרים. בנוסף, המחקר בחן את המידה בה נשמרות הזכויות המהותיות של העצור לימים כאשר .הדיון בהארכת מעצרו נעשה באמצעות היוועדות חזותית מסקנת המחקר היתה כי היוועדות חזותית משמשת כתחליף ראוי לנוכחות הפיזית של העצור בדיוני מעצרים, תוך שמירה על זכויותיו המהותיות וכי היא נעדרת השפעה על תוצאות הדיון המשפטי. עוד מצא המחקר כי בקרב העצורים קיימת רמת שביעות רצון גבוהה יותר מהדיון בהיוועדות חזותית, בהשוואה לדיון פרונטלי. לשביעות הרצון הגבוהה היו מספר הסברים, ביניהם נוחות ומניעת טלטלות בנסיעות מבית המעצר לבית המשפט, מניעת התנכלות מצד עצורים אחרים בדרך מבית המעצר לבית המשפט, מניעת זמני המתנה בתנאים קשים במרתף בית המשפט ומניעת חשיפה ציבורית של הופעה עם ,אזיקים. עם זאת, יש לשים לב למגבלה מתודולוגית במחקר .אשר כלל נבדקים עצורים שהסכימו לנכוח באופן וירטואלי בלבד בנוגע להיבטים הטכנולוגים, המחקר העלה כי בין השנים2007-2009 המערכת הטכנולוגית של .ההיוועדות החזותית פעלה כמעט ללא תקלות חוק קיום דיונים בהיוועדות חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים וכלואים בתקופת התפשטות נגיף הקורונה החדש (הוראת השעה), התש"ף– 2020 , לווה במחקר אמפירי נוסף- מחקר משותף של .שירות בתי הסוהר והרשות השופטת18 מטרת המחקר הייתה לבחון האם ישנו הבדל בין דיונים ( המתקיימים באמצעות היוועדות חזותיתVC ) לדיונים פרונטליים מבחינות שונות, ובהן ההשלכות על זכויות העצורים, ובכלל זאת על הקשר של העצורים עם עורכי דינם, על סיכויי העצורים לקבל ,חלופת מעצר, ועל מידת שביעות הרצון של כלל השותפים בדיונים, לרבות העצורים, השופטים .התובעים והסנגורים אחד הממצאים העיקריים של המחקר הצביע על מידת שביעות רצון גבוהה מדיוני ה- VC בקרב כלל משתתפי המחקר: העצורים, השופטים, התובעים והסנגורים, וכן עלה מן המחקר כי מרבית העצורים העדיפו דיון VC על פני דיון בנוכחותם הפרונטלית. ממצא נוסף היה כי המשתתפים בהליך לא סברו כי עצם קיום הדיון בVC משפיע על ההחלטה הניתנת בסיומו, כלומר משפיע על סיכויי העצור להיעצר עד תום ההליכים או לקבל חלופת מעצר, ואף ניתוח התיקים לא הראה כי קיימת .השפעה כזו עם זאת, עלו בעיות טכניות שונות הנוגעות לשימוש בהיוועדות חזותית בדיונים, אשר חלקן נפתרו עם הזמן. בהיבט של זכויות העצורים, עלה הצורך לשפר את התקשורת הדיסקרטית בין עורך הדין 18 דליה ארנטל, עדי תויאור, גלי אביב וקתרין בן צבי, "היוועדות חזותית בדיוני מעצרים עד תום ההליכים (עבור עצורי החלטה ( אחרת ועד תום ההליכים)", מחלקת המחקר של הרשות השופטת וענף המחקר בשירות בתי הסוהר03.2022 ) 12 והעצור במהלך הדיון המשפטי. לעומת זאת, יותר עצורים הרגישו כי הייתה להם האפשרות לומר את דבריהם במהלך הדיון בVC ., וזאת לעומת עצורים שנכחו בדיונים פרונטלים מחקר אמפירי שבוצע בסוף שנת2020 על ידי ד"ר סלע ופרופ' דנציג-רוזנברג19 , והתבסס על תצפיות של376 הליכי מעצר פרונטלים ובהיוועדות חזותית- מעצרי ימים ומעצרים עד תום ההליכים, בדק את זכותם של חשודים ונאשמים לנכוח בדיוני מעצר בעניינם, בהתייחס למדדי הוגנות הליכית וצדק פרוצדורלי. המחקר בחן את שאלת מימוש זכות הנוכחות מן הפרספקטיבה של ההזדמנות הממשית שניתנה לעצור להבין את ההליך ולהשפיע עליו, כאשר בסיס התפיסה הוא ש"נוכחות" בדיון מוגשמת כאשר מתקיימת חוויה של שותפות במרחב האינטראקציה בהליך, ולאו דווקא נוכחות פיזית. המחקר מבחין בין שתי זירות הליך מעצר מרחוק: הזירה המרכזית שבה נוכחים .כל משתתפי ההליך למעט העצור, וזירת "לווין" שממנה מתחבר העצור לדיון מרחוק ממצאי המחקר מאששים את החשש כי ניהול דיוני מעצר מרחוק במתכונת שבה הם התקיימו בתקופת הקורונה, מתכונת בה העצור הוא הגורם היחידי שמתחבר להליך בהיוועדות חזותית בעוד שיתר המשתתפים נוכחים באולם, כרוכה בפגיעה בהיבטים שונים של זכות .הנוכחות של העצור קשיים ."אלה מתעצמים ככל שגדל הפער בין ההליך שמתקיים באולם לבין "ההליך הנראה במסך על פי ממצאי המחקר, התשתית הטכנולוגית לניהול ההליך מרחוק, ובראשה אופן פרישת המצלמות והרמקולים באולם הדיונים ובמתקן המעצר, מהווה גורם מכריע אשר מעצב ומתווה את "ההליך " הנראה במסך" ואת העצור הנר אה במסך". ,בהתבסס על התצפיות, כותבות המחקר מציעות לאמץ מודל חלופי של הליכי מעצר מרחוק שמתאים יותר להגשמת מאפייני הליבה של זכות הנוכחות. במסגרת המודל המוצע, כלל המשתתפים נוטלים חלק בהליך במרחב מקוון משותף, שאליו הם מתחברים מרחוק ממיקומים ."פיזיים שונים, במתכונת של "בית משפט מבוזר 19 איילת סלע והדר דנציג רוזנברג, ""זכות הנוכחות מבעד למסך: מחקר תצפיות בדיוני מעצר מרחוק בתקופת הקורונה( 2022 ) 13 סקירת מחקרים בנושא היוועדות חזותית בהליכים פליליים שמירה על הצדק הפרוצדורלי אחד ההיבטים המרכזיים להערכה של המעבר להליכי היוועדות חזותית קשור בהשלכותיו על .תפישות וחוויות של המשתתפים בהליך בצדק פרוצדורלי, הכוונה היא להוגנות ההליכים ולתפישות הליכיות של מתדיינים בנוגע להוגנות ההליכים המשפטיים ואיכות היחס הבינאישי בין המתדיינים .למקבלי ההחלטות20 תפישות אנשים בהקשר של צדק פרוצדורלי מושתתות על שלושה רכיבים מרכזיים: 1 . )הוגנות ההליכים המשפטיים (נייטרליות, שקיפות, הליכים מבוססי חוק 2 . איכות היחס הבין - )אישי ממקבלי ההחלטות (האם נהגו בצדדים בכבוד ואכפתיות 3 . )האפשרות להשמעת קול (היכולת להשמיע ולהישמע לשאלת הצדק הוירטואלי ישנם היבטים רבים21 . לדוגמה, האם העובדה שהנאשם נצפה על המסך בלבד תשפיע על האינטרקציה הבינאישית? האם המשתתפים בהליך יאבדו את היכולת לקחת בחשבון מחוות בלתי מילוליות? האם השימוש בטכנולוגיה יוצר מחסום בין השופט למתדיינים וגורם ?לאובדן הקשר הרגשי למרות הכמות המוגבלת של מחקרים זמינים, ישנן אינדיקציות ברורות לכך שתקשורת באמצעות מסכים אינה זהה לתקשורת אישית. לדוגמה, מחקר ישן שנערך בארה"ב על ידיFerran ו- Wats 22 ממחיש ש עיבוד מידע שונה כאשר הוא מועבר באמצעות הוידאו, במובן זה, שלתקשורת באמצעות מסכים יש עומס קוגניטיבי כבד יותר מאשר תקשורת פנים אל פנים. על פי תאוריה זו, הצופים על גבי המסך עלולים להתמקד באופן ובצורה שבהם הדברים נאמרים, יותר מאשר .בתכנם מחקרים אמפירים עדכניים יותר מעלים ממצאים דומים. מחקר שבוצע בארה"ב בשנת2015 23 מצא כי דיונים שבוצעו בהיוועדות חזותית, כאשר עורך הדין והשופט נמצאים באולם המשפט והנאשם מחובר מרחוק, הפכו את התקשורת לפחות יעילה, מכיוון שרמזים מילוליים וחזותיים הוחמצו בקלות 20מנטוביץ, א., & רבינוביץ- ( .עיני, א2022 (). דיונים משפטיים בימי קורונה. משפט וממשל , כ"ד1 ,) 305 - 283 21 de Vocht, D.L.F. Trials by video link after the pandemic: the pros and cons of the expansion of virtual justice. China-EU Law J 8, 33–44 (2022). 22 Carlos Ferran, Stephanie Watts, (2008) Videoconferencing in the Field: A Heuristic Processing Model. Management Science 54(9):1565-1578. https://doi.org/10.1287/mnsc.1080.0879 23 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts: An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-Client Relationship in Massachusetts 14 רבה יותר או התפרשו בצורה שגויה. מחקר שבוצע שבוצע בשלושה מחוזות שיפוט בארה"ב24 (מחוז מיאמי- דייד, פלורידה, מחוז מילווקי, ויסקונסין והמחוז המשפטי הצפון- מזרחי של צפון דקוטה) ואשר ( בדק מגוון הליכים פליליים שהתקיימו רובם באמצעות פלטפורמות זוםarraignments , bail hearings , administrative proceedings evidentiary hearings, trials, pleas, sentencing ו- probation/parole hearings ,) עולה כי המרואיינים, שכללו שופטים, מנהלי בתי משפט, סניגורים ,ותובעים, הביעו דאגה מהותית מכך שמשהו חסר בתקשורת וירטואלית במערכת המשפט הפלילי בהשוואה לדיונים המסורתיים. הנושאים שהצביעו עליהם היו חוסר יכולת להביט בעיניים, ירידה באמפתיה ודה-הומניזציה. אותו מחקר מצא גם כי מרואיינים בכל שלושת תחומי השיפוט הביעו חשש כי הליכי בית משפט מרוחקים עלולים לסכן את זכויותיהם החוקתיות של נאש מים. מחקר אמריקאי אחר25 , שסקר ממצאים של מחקרים מתחום מדעי החברה, מצא כי היכולת של וידאו ,להגיע לאותה רמה של תקשורת אפקטיבית כמו אינטראקציות אישיות אינה אפשרית (למשל תקשורת לא- .)מילולית: קשר עין, שפת גוף, מחוות הליכים פליליים מרחוק זכו לשבחים על נוחותם ויעילותם, אך גם עוררו חששות בנוגע להוגנות ההליך. רבים חוששים כי דיונים במתכונת של היוועדות חזותית פוגעים ביעילות התקשורת בין הנאשמים לסניגוריהם, מעכבים את הבנתו של הנאשם את התהליך, מונעים עימות יעיל של עדים ופוגעים בתפישות בית המשפט את הנאשם והעדים . מחקר אמריקאי אשר התבסס על תצפיות ישירות על למעלה מ- 300 הליכי הודאה באשמה מרוחקים26 ,בבתי משפט בטקסס ומישיגן הצביע על כך שהפורמט הוירטואלי מביא עימו סיכונים נוספים להגינות הליך הטיעון, כולל התנתקות מהתהליך על ידי הנאשמים, הקושי של עורך הדין והנאשם לתקשר באופן פרטי, בעיות טכנולוגיות, תקשורת גרועה ועוד. במחקר זה, בהליך מרוחק הכוונה היא להל יך פלילי המתנהל .באמצעות פלטפורמה דיגיטלית, ובו לפחות משתתף אחד אינו נוכח פיזית באולם בית המשפט ,מסקנת המחקר היא שבשל הסיכונים הייחודיים להוגנות שקיימים בפורמט הוירטואלי, מדינות אינן צריכות להשתמש במתכונת זו על בסיס קבוע עם סיום המגיפה, אלא במצבי חירום . ככל שהן ממשיכות לנהל דיוני הודאה באשמה מרחוק , עליהן לחזק את אמצעי ההגנה הפרוצדורליים .בהליך 24 Taylor Benninger, Courtney Colwell, Debbie Mukamal, Leah Plachinski, Virtual Justice? A National Study Analyzing the Transition to Remote Criminal Court, Stanford Law School Law and Policy Lab, 2020-2021 (Covid-19 and the Effect of Video Technology on Indigent Defense Services, Robert Weisberg, Debbie Mukamal ( 25 NLADA, 2020. How Video Changes the Conversation Social Science Research on Communication Over Video and Implicati, National Legal Aid & Defender Association 26 Turner, Jenia Iontcheva, Virtual Guilty Pleas (June 2, 2021). 24 U. Pa. J. Const. L. 211 (2022), SMU Dedman School of Law Legal Studies Research Paper No. 511 15 בדוח מטעם קרן נאפילד27 , שהתבסס על סקר נרחב שבחן תפישות של משתמשים באנגליה בנוגע לדיונים מרחוק והתמקד בתחום המשפחה, עולים חששות דומים הנוגעים לפגיעה בצדק פרוצדורלי, ,בעיקר בגלל קיום תקשורת שאינה מבוססת על אינטראקציות פנים אל פנים. הנבדקים בסקר שכללו בעלי דין, עורכי דין ושופטים, דיווחו כי קשה מאוד, ולעיתים אף בלתי אפשרי, ליצור התרשמויות בין- אישיות של המשתתפים, לקרוא את שפת גופם ולהעריך את העדויות והטענות שלהם. ההליכים שאליהם התייחסו בסקר זה בוצעו באמצעות אודיו בלבד, ו27% היו דיוני וידאו מלאים באמצעות סקייפ– .דיונים בהם כל המשתתפים הופיעו באמצעות וידאו מספר מחקרים דנים בנושא החשש להוגנות ההליך, כאשר ישנה אבחנה בין הליכים פליליים להליכים אזרחיים. חוסר הוגנות תלוי בהערכה רחבה השוקלת אם יש סוגיות בעייתיות הנוגעות .לאמינות, למסמכים, לטכנולוגיה, למשך החקירה הנגדית או לזמינות של חלופות28 חשש להוגנות ההליך הובע בעיקר במקרים פליליים, שבהם חירותו של אדם עלולה להיות בסכנה 29 . בנוגע להליכים אזרחיים, ישנן טענות כי בדיונים בבתי משפט אזרחיים ובתי משפט לענייני משפחה ישנם יתרונות מסוימים להליך של היוועדות חזותית, ומצד שני יש הטוענים כי פערי אמפתיה שיפוטיים קיימים גם בהליכים אזרחיים מסויימים, לרבות אלימות במשפחה, ומצריכים הכשרה מיוח .דת30 מחקרים אחרים מצביעים על כך שהשימוש בהיוועדות חזותית עשוי גם לשפר את הגישה לצדק בנסיבות מסוימות. במונטנה, לדוגמה, שימוש בדיונים בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים ואזרחיים אפשר לארגוני סיוע משפטי להגיע לאיזורים אליהם לא הגיעו בעבר, בעיקר עבור מתדיינים ממעמד ס וציו - .אקונומי נמוך31 מחקר אמריקאי נוסף32 , שפורסם בשנת2022 , בדק אמפירית האם עדות מרחוק משפיעה לרעה על תפישותיהם של עדים פסיכולוגיים משפטיים בהשוואה לעדות בבית המשפט. המחקר השווה בין שלוש מתכונות דיון (טלפונית, באמצעות היוועדות חזותית ובשיטה הפרונטלית) והתבסס על מדגם של275 גברים ונשים, שצפו בתרח ישים מדומים של עדות של עד מומחה. מחקר זה העלה כי לא 27 Byrom, N., Beardon, S., & Kendrick, A. (2020). The impact of COVID-19 measures on the civil justice system. The Legal Education Foundation 28 Song, A., & Legg, M. (2021). The courts, the remote hearing and the pandemic: From action to reflection. University of New South Wales Law Journal, 44(1), 126–166 29 Chicago & Chicago Council of Lawyers with Pro Bono Assistance from Latham & Watkins, Cook County E- Court Evaluating the Circuit Court’s Response to the COVID-19 Pandemic and Looking Toward the Future (August 2020) 30 Chicago & Chicago Council of Lawyers with Pro Bono Assistance from Latham & Watkins, Cook County E- Court Evaluating the Circuit Court’s Response to the COVID-19 Pandemic and Looking Toward the Future (August 2020 31 Richard Zorza, Video Conferencing for Access to Justice: An Evaluation of the Montana Experiment, Legal Services Corporation, 2007, 1, 3, https://docplayer.net/3126017-Video-conferencing-for-access-to-justice-an- evaluation-of-the-montana-experiment-final-report.html 32 Jones, A. C. T., Batastini, A. B., Patel, M. B., Sacco, D. F., & Warlick, C. A. (2022). Does Convenience Come with a Price? The Impact of Remote Testimony on Perceptions of Expert Credibility. Criminal Justice and Behavior, 0(0). 16 נרשמה שונות בתפיסת העד בין שיטות העדות השונות. מחקר אחר, שהתפרסם לאחרונה33 , דיווח כי כאשר אנשים שמעו הקלטות של עדים שמציגים ראיות בשמע באיכות נמוכה, הם דירגו את העדים כפחות אמינים, זכרו פחות טוב עובדות מפתח שהוצגו על ידי העד ונתנו משקל פחות "לעדויות כשהחליטו "להרשיע" את "הנאשם . בתי משפט מסויימים הגיעו למסקנה כי שיטת הדיונים מרחוק מתאימה בעיקר לעניינים שהם פרוצדורליים בטבעם ו/או שאינם כרוכים בעדות עדים, בהם נושא האמינות עומד על הפרק34 . ניצול הליכים מרוחקים במקרים אלו מציע חיסכון בזמן ובעלויות, מה שמשפר את הגישה לצדק עבור רבים- .במיוחד באיזורים מרוחקים הפגיעה במאפיינים חשובים של הצדק הפרוצדורלי בהליכי היוועדות חזותית עלולה להוביל לתוצאות בעייתיות. קושי במימוש זכויות פרוצדורליות, בהצגת הטיעון המשפטי ובביטוי האישי עלולים להשליך לא רק על התפישות הסובייקטיביות של הצדדים, אלא גם על תוצאותיהם .האובייקטיביות, כמפורט בסעיף הבא השפעה על תוצאות ההליך .המשפט מושתת על עקרון השוויון בפני החוק וקיימת ציפייה שמקרים דומים יוכרעו באופן דומה בהקשר של דיונים מבוססי היוועדות חזותית, קיים חשש שהמאפיינים של שיטה זו והאתגרים הטכנולוגיים הפרוצדורליים ששיטה זו מעלה ייתרגמו לאי- .שוויון בתוצאות המשפטיות ,ישנן דרכים רבות בהן השימוש בטכנולוגיה עשוי להשפיע על תפישת מקבלי ההחלטות. הוא עשוי למשל, להשפיע על השקפתו של מקבל ההחלטות באשר לאמינות הנאשם. סוגיה רלוונטית נוספת ,היא האם קל יותר מבחינה פסיכולוגית להכריע לטובת התביעה (להאריך מעצר, מתן גזר דין אשם להטיל ע ונש גבוה יותר וכדומה), כאשר מקבל ההחלטות אינו פוגש את הנאשם באופן אישי. במילים אחרות: האם שופט או חבר מושבעים יהיו פחות רגישים להשפעה השלילית של החלטותיהם על .הכלוא כאשר הם רואים אותו על המסך בלבד כמה מחקרי עבר מספקים נתונים אמפיריים על השפעתם של קיום דיונים בהיוועדות חזותית על התוצאות המשפטיות. חלקם העריכו ישירות האם החלפת הליכי פנים אל פנים מסוימים בהיוועדות חזותית השפיעה על תוצאות מהותיות בהליכים פליליים, הליכים אזרחיים או נושאי הגירה. מספר 33 Elena Bild et al., Sound and Credibility in The Virtual Court: Low Audio Quality Leads to Less Favorable Evaluations of Witnesses and Lower Weighting of Evidence 45(5) L. & HUM. BEHAV., 481 (2021) 34 Philp , George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court: A Report on the future of virtual courts in Canada, Nova Scotia Court of Appeal Cowan Internship Project (2022) 17 מחקרים אחרים ביקשו להעריך את ההשפעה של שימוש בווידאו על גורמים שצפויים להשפיע על .תוצאות מהותיות, כגון הערכות אמינות על ידי מושבעים מחקר בנושא שחרור בערבות35 שנערך באמצעות טלוויזיה במעגל סגור במחוז קוק, אילינוי, מצא כי סכומי השחרור בערבות הממוצעים עלו במידה ניכרת בעקבות יישום הליך הטלוויזיה במעגל סגור . במחקר שנערך בארה"ב בנושא השפעת היוועדות חזותית על נאשמים בהליכים לקביעת גובה הערבות36 נמצא כי לנאשמים שעניינם נדון מרחוק נקבעה ערבות גבוהה באופן ניכר מזו .שנקבעה לאלה שעניינם נדון פיזית על פי מחקר זה, לנאשמים שדיוניהם נערכו באמצעות וידאו נקבעו סכומי ערבות גבוהים באופן משמעותי מאשר עמיתיהם (בין50% - 94% ). איכות הצליל והתמונה הנמוכים והזמן המוגבל שניתן לסנגורים להתייעץ עם לקוחותיהם לפני הדיון בהיוועדות חזותית, תרמו ככל הנראה להשפעות השליליו.ת של התוכנית על החלטות בנושא שחרור בערבות מחקר נוסף37 ,, שבחן את תוצאותיהם תיקי הגירה של מהגרים המוחזקים במרכזי מעצר בארה"ב מצא כי עצורים שהתדיינו באמצעות היוועדות חזותית היו בסבירות גבוהה יותר לגירוש מעצורים .שהתדיינו פנים אל פנים במחקר אמפירי נוסף38, שבדק את ביצועי בתי המשפט להגירה בארה"ב ואופן התמודדותם עם עומס התיקים, בשלושה מתוך שישה בתי משפט להגירה שנסקרו, זיהו השופטים מקרים שבהם שינו הערכות מהימנות שנעשו במהלך דיון בווידאו לאחר עריכת דיון אישי. לדוגמה, שופט אחד תיאר את ביצוע ההערכה הראשונית לדחיית בקשת המקלט של המשיב במהלך דיון באמצעות היוועדות חזותית במתכונת שלVTC , שבו היה קשה להבין את המשיב בשל איכות השמע הירודה ,. עם זאת לאחר קיום דיון פרונטלי, הבהיר המהגר את עובדות המקרה, ובשל כך החליט השופט להעניק למשיב מקלט. שופט אחר דיווח שאינו מסוגל לזהות את המוגבלות הקוגניטיבית של המשיב על רקע ה- VTC , אך הנכות ניכרה בבירור כאשר המשיב הופיע בעצמו בדיון שלאחר מכן, מה שהשפיע .על פרשנותו של השופט לאמינות המשיב במסגרת מחקר אמפירי שנערך באוסטרליה39 , רואיינו שופטים, מנהלי בתי המשפט, צוותי בתי המשפט, פקידי משרד המשפטים, תובעים, עדים ועורכי דין בנוגע לשימוש במערכתAVL בבית 35 Diamond, S. S., Bowman, L. E., Wong, M., & Patton, M. M. (2010). Efficiency and cost: The impact of videoconferenced hearings on bail decisions. The Journal of Criminal Law and Criminology (1973-), 100(3), 869–902 36 Shari Seidman Diamond et al., Efficiency and Cost: The Impact of Videoconferenced Hearings on Bail Decisions, 100 J. CRIM. L. & CRIMINOLOGY 869 (2010( 37 Eagly, “Remote Adjudication,” 966; and Frank M. Walsh and Edward M. Walsh, “Effective Processing or Assembly-Line Justice – The Use of Videoconferenceing in Asylum Removal Hearings,” Georgetown Immigration Law Journal 22 (2015): 271–72 38 Government Accountability Office, Actions Needed to Reduce Case Backlog and Address Long-Standing Management and Operational Challenges, 2017, 55 39 Rowden, E., Wallace, A., & Goodman-Delahunty, J. (2010). Sentencing by videolink in Australia: Up in the Air. Criminal Law Journal, 34(6), 363-384 18 המשפט. התוצאות הצביעו על כך שהשימוש ב- AVL יכול לשנות את אופי הליכי גזר הדין. היתה הסכמה כי עונשים בגין עבירות חמורות ניתנים בצורה הטובה ביותר במתכונת של פנים אל פנים ., ורוב המרואיינים הטילו ספק שעקרון הצדק הפתוח יכול להישמר כאשר גזר הדין ניתן מרחוק כמו כן, לשופטים, שעוסקים בעיקר בעבירות פליליות קלות, היו פחות חששות לגבי מתן גזר דין באמצעותAVL .מאשר לשופטים שעוסקים בדרך כלל בעבירות פליליות חמורות יותר ,יתרה מזאת גם להיבטים טכנולוגים, כמו למשל זווית צילום, עלולה להיות השפעה על תוצאות ההליכים . מחקר שבוצע בארה"ב40 מצא, כי כאשר המצלמה ממוקדת רק בנאשם במהלך חקירה מצולמת, הצופים בקלטת נוטים לתפוס אותו כאשם, יותר מאשר כאשר המצלמה מתמקדת בחוקר או בנאשם ובחוקר במקביל. מחקר אמריקאי אחר41 טוען כי חלק מההשפעות על התנהגות ותפישות עשויות להיות תלויות בכמה זמן כל משתתף מוצג על מסך הווידאו והאם ניתן לראות תקשורת לא מילולית כגון מחוות גוף . מחקר זה ממחיש שמשהו "טריוויאלי" כמו זווית המצלמה .יכול למעשה להשפיע על תפישת השופט, ובסופו של דבר אולי גם על תוצאת התיק לעומת זאת, מחקר שנעשה באנגליה בשנת2020 42 ,, מצביע על תוצאות הפוכות. על פי מחקר זה סביר יותר שנאשמים שהופיעו באמצעותAVL ישתחררו ממעצר בערבות, מאשר אלו שהופיעו באופן אישי מול השופט. מחקר עדכני נוסף43 , שפורסם באוסטרליה בשנת2021 מצביע על ממצאים דומים, לפיהם אין הבדל בתוצאות השחרור בערבות של עצורים שהשתתפו בהליך מרחוק במתכונת שלAVL או בדיון פרונטלי. על פי מחקר זה, גם לא נמצאו ראיות להשפעת הוידאו על תוצאות הערבות עבור תת- קבוצות ספציפיות שנבדקו (מגדר, אבוריג'ינים, ריחוק גיאוגרפי וסוג העבירה). מחקר נוסף, שבוצע על ידי הועידה המנהלית של ארה"ב44 , חקר את השימוש בשיחות VTC , שנעשה על ידי סוכנויות מבצעות פדרליות בדיונים מנהליים. גם ניתוח זה הראה כי לא היו .הבדלים בתוצאות בין דיונים שהתנהלו בוידאו לעומת הדיונים שהתנהלו פנים אל פנים השפעה על יחסי עורך דין- לקוח שאלה נוספת שמעלה השימוש בהיוועדות חזותית, היא האם הוא משפיעים על התקשורת ועל היבטים אחרים של מערכת היחסים בין עורכי דין ללקוחותיהם, הנפרדים לעיתים קרובות במהלך 40 Lassiter GD, Ware JLJ, Ratcliff JJ, Irvin CR (2009) Evidence of the camera perspective bias in authentic videotaped interrogations: implications for emerging reform in the criminal justice system. Leg Criminol Psychol 14:157–170 41 Johnson MT, Wiggins EC (2006) Videoconferencing in criminal proceedings: legal and empirical issues and directions for research. Law & Policy 28(2):211–227 42 Nigel Fielding et al., Video Enabled Justice Evaluation. Sussex Police and Crime Commissioner and University of Surrey (2020 ( 43 Min-Taec Kim, Estimating the impact of audio-visual link on being granted bail (Crime and Justice Bulletin No. 235). Sydney: NSW Bureau of Crime Statistics and Research (2021 ( 44 Funmi E. Olorunnipa, Agency Use of Video Hearings: Best Practices and Possibilities for Expansion, Administrative Conference of the United States, 2011, 24 19 הליכים מרחוק. חשש מהשפעה על יחסי עורך דין - לקוח הובע במספר מחקרים, בעיקר בשל חוסר היכולת לקיים תקשורת אישית45 . במחקר אמפירי שבוצע בארה"ב46 , אשר בחן את ההשלכות של מעבר לדיונים בזום עבור בתי משפט פליליים באמצעות מחקר כמותי בקרב סנגורים ומחקר איכותני בקרב שופטים, מנהלי בתי משפט, סניגורים ותובעים, מרבית המרואיינים ציינו כי יחסי עורך דין- לקוח ניזוקו עקב אמינות וגישה לקויה של טכנולוגיה וחוסר יכולת לשלוט בתקשורת, מה שיצר בעיות בבניית אמון . .מרבית המרואיינים הרגישו שכדי להיות יעילים, שיחות מסוימות צריכות להתקיים באופן אישי מחקר אמריקאי אחר47 , במסגרתו רואיינו סנגורים, העלה כי מרבית המרואיינים הביעו דאגה מיכולתם ליצור מערכת יחסי אמון עם לקוחותיהם באמצעות היוועדות חזותית, במקרים בהם עורך .הדין נמצא באולם המשפט והנאשם מחובר מרחוק, ומהתפישה של הלקוחות לגבי הוגנות ההליך כל עורכי הדין שרואיינו הבהיר ,ו שיחסי אמון נחוצים לייצוג יעיל וגם אם נאשם אינו סומך על .מערכת המשפט שתעשה צדק, עדיין ניתן לבנות אמון עם עורך דין באמצעות קשר אישי מחקר אחר שבוצע בארה"ב48 טוען כי ללא פגישה אישית ייתכן שעורך הדין יהיה מסוגל פחות להעריך את יכולתו של הלקוח או את הסכמתו לגבי החלטות הקשורות לתיק . עוד נטען כי ישנה בעיה הקשורה לנושא הסודיות בדיונים המנוהלים מרחוק49 ובעיה בשמירה על פרטיות וחסיון המידע בשימוש בתוכנות ההיוועדות החזותית השונות50 (למשל זום), במיוחד כאשר .מדובר ביישום מסחרי שאינו מנוהל על ידי המדינה וחשוף לסיכוני אבטחה ופרטיות עם זאת, ישנם מחקרים המצביעים על תוצאות שונות. לדוגמה, מחקר שבחן יחסי עבודה של עורכי דין עם לקוחותיהם בקליניקה להגנה משפטית בטקסס51 , והשווה בין ייעוץ בהיוועדות חזותית אל מול ייעוץ פרונטלי, מצא כי לא היו הבדלים משמעותיים בין לקוחות שהתייעצו עם עורכי דינם מרחוק לבין אלו שפגשו אותם פנים אל פנים, ביחס לתחושות הלקוחות לגבי היחסים בינם ובין 45 Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson, Court Appearances in Criminal Proceedings Through Telepresence: Identifying Research and Practice Needs to Preserve Fairness While Leveraging New Technology. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2020 46 Taylor Benninger, Courtney Colwell, Debbie Mukamal, Leah Plachinski, Virtual Justice? A National Study Analyzing the Transition to Remote Criminal Court, Stanford Law School Law and Policy Lab, 2020-2021 (Covid-19 and the Effect of Video Technology on Indigent Defense Services, Robert Weisberg, Debbie Mukamal) 47 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts: An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-Client Relationship in Massachusetts 48 Poulin, A. (2004). Criminal justice and videoconferencing technology: The remote defendant. Tulane Law Review, 78(4), 1089–1168. 49 Byrom, N., Beardon, S., & Kendrick, A. (2020). The impact of COVID-19 measures on the civil justice system. The Legal Education Foundation 50 Song, A., & Legg, M. (2021). The courts, the remote hearing and the pandemic: From action to reflection. University of New South Wales Law Journal, 44(1), 126–166 51 McDonald, B. R., Morgan, R. D., & Metze, P. S. (2016). The attorney-client working relationship: A comparison of in-person versus videoconferencing modalities. Psychology, Public Policy, and Law, 22(2), 200–210. 20 ,עורכי דינם בקריטריונים של אמון, צדק תהליכי ושביעות רצון. יתרה מכך, התוצאות העלו כי הנאשמים מצאו ששיחות היוועדות חזותית הן אמצעי מקובל להקלת התייעצויות של עורך דין - לקוח לפני משפט. עם זאת, מחקר זה מתייחס להתייעצות שלא במהלך דיון בבית משפט וניתן לשער כי במקום שבו חסיון .התקשורת נשמר, מתעוררים פחות קשיים בחינת יעילות ההליך ( "המושג "יעילותEfficiency ") מתייחס לשני מדדים: "מועילות– כלומר עד כמה ההליך עצמו מצליח "בפועל להשיג את מטרותיו המוצהרות, ו"יעילות- גם אם ההליך מצליח להשיג את מטרותיו, צריך לראות כמה הוא עולה וכמה כסף מושקע בו. פונקציית היעילות לוקחת בחשבון לא רק את התועלות אלא גם ההפסדים/עלויות ומסתכלת על השורה התחתונה: האם בסוף הרווחים עולים על .העלויות המערכת המשפטית מאמצת לרוב שימוש בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים בגלל היעילות והחיסכון המיוחסים להם. ההנחה היא כי שימוש בטכנולוגיה זו חוסך זמן, כסף ומשאבים, בעיקר בשל ביטול הצורך בהסעות נאשמים ועצורים מהכלא לאולם בית המשפט וביטול הצורך של הגעת נאשמים וסנגו רים מאזורים מרוחקים לבית משפט. ביטול הצורך בהסעות מזרז גם הליכים לפני .משפט, ומצמצם זמני שהייה בכלא לפני מועדי בית המשפט52 בתי משפט רבים מכירים ביעילות המתאפשרת על ידי ניהול דיונים מרחוק בעניינים פרוצדורליים, במיוחד עבור הליכים קצרים53 . ( מחקר אמפירי בנושא היעילות נערך על ידי המכון הלאומי לצדקNIJ ) 54 , סוכנות המחקר של משרד המשפטים האמריקאי. מטרת המחקר היתה לזהות פרוטוקולים המשפרים נהלים וממקסמים את ההחזר על ההשקעה באמצעות שימוש בהיוועדות חזותית, כדי לזרז קבלת החלטות שיפוטיות בנוגע לשאלה האם לשחרר נאשם ממעצר ולתנאי השחרור המתאימים, כולל ערבות. המחקר זיה ה את עלויות ההובלה (חסכון בדלק ובעלויות צוות) כעלויות ספציפיות שיושפעו מהשימוש בטכנולוגיות וידאו. עלויות מזון זוהו כתחום פוטנציאלי לחיסכון. על ידי החזקת אסירים במתקן המעצר, צוות המעצר לא צריך להאכילם מחוץ למסגרת זו, מה שממזער את עלויות האוכל הכוללות לכל אס .יר לדוגמה, באיזורים כפריים מרוחקים, הסעות לבית המשפט וממנו עלולות לדרוש שעות נסיעה .ארוכות ולחייב האכלת אסירים. המחקר זיהה גם חיסכון בעלויות רפואיות 52 Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson, Court Appearances in Criminal Proceedings Through Telepresence: Identifying Research and Practice Needs to Preserve Fairness While Leveraging New Technology. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2020. 53 Philp , George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court: A Report on the future of virtual courts in Canada, Nova Scotia Court of Appeal Cowan Internship Project (2022) 54 Robin Davis et al., Research on Videoconferencing at Post-Arraignment Release Hearings: Phase I Final Report, ICF International (2015( 21 גם ה55 Government Accountability Office בארה"ב זיהה היבטים הקשורים ליעילות בשיטת ה- VTC - חיסכון בזמן ובכספים עבור נסיעות שופטים לחדרי בית משפט פיזיים, במיוחד במקומות מרוחקים. מחקר זה מתייחס לנסיבות בהן השופטים נוסעים לבתי המעצר עצמם, או לבתי משפט מרוחקים. עוד נטען במחקר, כי שימוש ב- VTC יכול למזער את אובדן הפרודוקטיביות של השופטים כתוצאה מכך שהמשיב או נציגם לא הופיעו בהליך בית משפט, מכיוון שהשופט יכול, מתוקף השימוש ב- VTC .לדיון בתיק מרחוק, לעבור לדיון בתיק אחר בסקר שהועבר בקרב שופטי בית המשפט העליון והמחוזי בצפון קרוליינה56 ,, פרקליטים מחוזיים סנגורים ציבוריים, יועצים פרטיים ופקידי בית המשפט, ואשר כלל שאלות כמותיות ואיכותניות לגבי שינויים בהליכי הודעה באשמה, שחרור,בערבות התייעצות עם עורך דין, דיוני הפרת תנאי פיקוח על ,ידי קצין מבחן, כשירות משפטית והקראת כתב אישום בבית המשפט הפלילי מאז תחילת המגיפה הביעו המשיבים תמיכה בדיונים מרחוק וזיהו את היתרונות הנפוצים ביותר של שיטה זו, בעיקר בנושא הגברת היעילות והקלה על צרכי התחבורה. תמיכה כזו הובעה בכל סו גי ההליכים המשפטיים. עוד נמצא כי התובעים המחוזיים הצביעו על תמיכה חזקה יותר מאשר הסנגורים .הציבוריים באירלנד, כלא לימרק ייעד8 חדרי היוועדות חזותית לקיום דיוני אסירים במתכונת של היוועדות חזותית, כאשר לצד חדרי המשפט היו חדרי ייעוץ, שבהם יכלו האסירים להתייעץ בפרטיות ולקיים .דיונים עם עורכי דינם באמצעות קישור וידאו מחקר שנערך על ידי שירות בתי הסוהר באירלנד ( IPS ) 57 מצא כי דיונים אלו מקלים על הלחץ של ליווי האסירים, שמממן ליווי של12,000 מלווים, אך בפועל מבצע למעלה מ- 33,000 ליוויים מדי שנה. כתוצאה מכך האיץ ה- IPS את השימוש בטכנולוגיות הוידאו וכיום מנהל כ- 60% מהדיונים במתכונת זו . עם זאת, לצד היעילות שמזוהה עם דיונים מרחוק, הליכים אלו יכולים לעיתים להיות ממושכים יותר בשל הצורך לוודא הבנה וכן בשל תקלות טכניות. מחקר שלNSCS , 58 שנמשך12 חודשים, ניתח1.25 מיליון דקות של נתונים מבתי משפט וגם משוב של קבוצות מיקוד משופטים ומנהלי בתי משפט בשמונה מחוזות ברחבי טקסס. מטרת המחקר היתה לחקור באופן אמפירי את השפעת יישום הדיונים מרחוק על היעילות של שיטות עומס עבודה שיפוטי ולחקור יתרונות פוטנ ציאליים. ממצאי המחקר העלו כי הליכים מרוחקים נמשכים33% יותר מאשר דיונים פרונטלים, בעיקר בשל בעיות 55 Government Accountability Office, Actions Needed to Reduce Case Backlog and Address Long-Standing Management and Operational Challenges, 2017, 55 56 Duhart Clarke, S. E., & Smith, J. (2021). Virtual court proceedings in North Carolina: Adapting to a global pandemic. 57 Ireland. Office of the Inspector of Prisons, 'COVID-19 Thematic Inspection of Limerick Prison, 6 - 7 April 2021', [report], Department of Justice, 2021-04-06 58 NSCS, The Use of Remote Hearings in Texas State Courts: The Impact on Judicial Workload (December 2021) 22 הקשורות לטכנולוגיה וחוסר הכנה של המשתתפים. כלומר, בממוצע, דיון פרונטלי שנמשך כ- 30 דקות לוקח כ - 40 .דקות מרחוק שביעות רצון מההליך סעיף זה מתייחס להיבט המתודולוגי שנבדק דרך השימוש בפרמטר שביעות הרצון. שביעות רצון מהליך נשענת על הבעת עמדות סוביקטיביות, להבדיל ממדדים אחרים שיכולים להימדד גם .באמצעות פרמטרים החיצוניים לעולמם הפנימי של צדדים מסוימים איגוד עורכי הדין בסקוטלנד פרסם בשנת2020 סקר59 אשר בחן את שביעות רצונם של תובעים וסנגורים לגבי התייעצויות מרחוק בהליכי מעצר – ,טלפוניות או באמצעות היוועדות חזותית בהתייעצויות עם הנאשמים לפני הדיון בבית המשפט. ממצאי הסקר העלו, כי מרבית המשיבים ( 81% ) הביעו חוסר שביעות רצון מהליכים אלו (בקרב הסנגורים– 88% ), בעיקר בשל קשיים בגישה למסמכים ובתיאום ההתייעצות. מבחינת ההעדפה להליך טל פוני או באמצעות הוידאו– 58% .העדיפו דיון באמצעות הוידאו בארה"ב נערך סקר60 בקרב נאשמים בפלילים בהליכי קדם משפט , לגבי שביעות רצונם מהשימוש בהיוועדות חזותית. התוצאות הצביעו על שביעות רצון גבוהה משיטה זו בקרב נאשמים אשר ( התייעצו עם עורכי דינם מרחוק בהשוואה לפגישה אישית. רובם71.4% ) דירגו בצורה חיובית את .איכות הוידאו ויעדיפו להשתתף שוב בהתייעצויות מסוג זה85.7% אף ציינו כי ימליצו על שיטה זו .לנאשמים אחרים בעקבות התפרצות נגיף הקורונה הואץ השימוש בהיוועדות חזותית גם בהליכים אזרחיים . בבתי המשפט לענייני משפחה באנגליה וויילס. בחודש מרץ2020 , בתקופה של שבועיים , עלו דיוני השמע בכל בתי המשפט ובתי הדין באנגליה ובוויילס ב500% ובוידאו ב– 340%. לאור זאת, ביקש נשיא ה- Nuffield FJO לבצע התייעצות מהירה61 לגבי השימוש בדיונים מרוחקים בבית המשפט לענייני ,משפחה. במסגרת ההתייעצות נאסף משוב מהורים, מטפלים, אנשי המקצוע במערכת המשפט לרבות שופטים, עורכי דין, יועצים ועוד– סה"כ1,000 .משתתפים71.5% מעורכי הדין תיארו בצורה 'חיובית' או 'חיובית ביותר' את החוויה שלהם מ הליכי משפט מרוחקים. רובם סברו כי דיונים מרחוק מוצדקים למקרים מסוימים, בנסיבות הנוכחיות, וחלקם סברו ששיטה זו יכולה להימשך בעתיד במקרים מסוימים. עם זאת, בהשוואת הליכים אלו לעומת הדיונים הפרונטלים, מרביתם השיבו כי 59 Mawdsley, G. (2020). Report on the Feedback on the Experiences of Virtual Custody Courts by Scottish Solicitors – Analysis of the Survey Responses . Law Society of Scotland 60 McDonald, B. R., Morgan, R. D., & Metze, P. S. (2016). The attorney-client working relationship: A comparison of in-person versus videoconferencing modalities. Psychology, Public Policy, and Law, 22(2), 200– 210. 61 Byrom, N., Beardon, S., & Kendrick, A. (2020). The impact of COVID-19 measures on the civil justice system. The Legal Education Foundation 23 הדיונים המרוחקים פחות יעילים מבחינת מבחינת עידוד ההשתתפות, שהוא מרכיב קריטי של צדק פרוצדוראלי. בנוסף, תוארו הליכים אלו כ"מעייפים" ו"מתישים" בגלל הריכוז הנדרש לביצוע דיון .טלפוני או באמצעות הוידאו במדינת ויסקונסין שבארה"ב נערך סקר עמדות בקרב שופטים62 , לגבי השימוש בהיוועדות חזותית בהליכי תיקי אפוטרפסות ,, ענייני משפחה, תיקים פלילייםcivil/nonfamily ו- voluntary civil commitments . הסקר נשען על דיווחיהם של249 שופטים. כ- 90% ענו בחיוב לשימוש בהיוועדות חזותית להליכים, כאשר היתרונות שציינו היו: חסכון בכסף, זמן ונסיעות, נוחות בסוגים מסוימים של הליכים, שיפור הבטיחות ונוחות בתקשורת מול צדדים השוהים במתקן לבריאות הנפש. עם זאת הובעו חששות .בנוגע להיבטים מסויימים, בעיקר החשש לפגיעה בחיסיון ובפרטיות 62 Office of Court Operations. (2017). 2017 Judicial Videoconferencing Survey - Summary of Results. Wisconsin Supreme Court. 24 השוואה בינלאומית ,בחלק זה תובא סקירה של המסגרת החוקית לקיום דיונים בהיוועדות חזותית במספר מדינות בהתייחס לt אבחנה בין התקופה שלפני פרוץ המגפה, שינויים חקיקתיים שבוצעו במהלך המגיפה ואימוץ והפיכת השינויים הזמניים לקבועים– במקומות בהם אומצו. הסקירה מתייחסת גם לסוגי ההליכים והארכיטקטורות הטכנולוגיות השונות. בסיום הפרק מוצגת טבלה מסכמת של נושאי הבדיקה וכן ממצאים והמלצות עיקריים שגובשו במדינות השונות על ידי הנהלות בתי המשפט וגופים משפטיים שונים, המתבססים על הניסיון מהשימוש הנרחב שבוצע בטכנולוגיות היוועדות .חזותית במהלך המגפה ארה"ב המסגרת החוקית טרום הקורונה ברמה הפדראלית, חוק ה- 63 Federal rules of criminal procedure משנת2002 קבע כי ניתן לקיים ( דיונים מרחוק באמצעות היוועדות חזותיתVTC - Video Teleconferencing ) בהליכים מקדימים .ובהקראת כתב האישום, בתנאי שהנאשם מסכים לכך ,עוד נקבע כי בעבירות קלות שהעונש המרבי בגינן הוא קנס או מאסר עד שנה, בית המשפט רשאי לאשר שהמשפט, הערעור וגזר הדין יתקיימו באמצעות היוועדות חזותית או אף בהיעדר הנאשם. גם כאן, נדרשת הסכמת הנאשם, כאשר .במקרה זה החוק מחייב הסכמה בכתב שינויי חקיקה במהלך המגיפה במרץ2020 העביר הקונגרס האמריקאי את חוק הCares Act , 64 המאפשר לשופטים הפדרליים סמכות מורחבת במהלך המשבר להשתמש באופן רחב יותר בטכנולוגיות שמיעת דיונים מרחוק במגוון הליכים פליליים, לפני המשפט ולאחר ההרשעה, לרבות דיוני מעצר, ,הופעות ראשוניות ( דיונים מקדימים, חזרה מכתב אישוםWaivers of indictment ), התייצבות, הליכי ביטול מבחן ושחרור בפיקוח והליכי ביטול שחרור לפני משפט. לגבי עבירות מסוג felony נקבע כי ניתן להשתמש גם בדיונים טלפוניים ובדיוני וידאו בהליכי הודאה באשמה והקראת גזר דין, אם שופט יקבע כי קיום הליך פרונטלי יפגע משמעותית בבריאות הציבור ובבטיחות הציבור, וכי עיכובים נוספים בתיק יפגעו בצדק. בנוסף, ה- Cares Act הקצה תקציבים ייחודיי ם לבתי המשפט 63 [USC02] FEDERAL RULES OF CRIMINAL PROCEDURE. (n.d.). Retrieved October 7, 2021, from http://uscode.house.gov/view.xhtml?path=/prelim@title18/title18a/node35&edition=prelim 50 State of California. (n.d.). PENAL CODE: CHAPTER 1. Of the Arraignment of the Defendant. Section 977. Retrieved August 16, 2021, from 64 S.3548 - CARES Act 25 הפדראליים עבור שיפור היכולות הטכנולוגיות שלהם על מנת לאפשר את קיום הדיונים באמצעות .וידאו וטלפון כמפורט בחוק, בתקופת המגפה65 סמכויות השיפוט השתנו לפי סוגי ההליכים שאפשר לקיים באמצעות היוועדות חזותית בזמן ,חירום בדיוק כפי שנעשה בתקופות שלפני נגיף הקורונה. מגמה עקבית ברחבי ארה"ב הייתה לאפשר שימוש רחב יותר בהליכים מרחוק לטובת בריאות הציבור. תחומי שיפוט שבעבר לא אישרו כלל הליכים מקוונים או נתנו הרשאה מוגבלת להופעות ראשונות בפני שופט או ,להקראת כתב אישום אפשרו כעת דיונים וירטואליים למגוון רחב יותר של נושאים, לרבות עסקות טיעון, גזר דין ודיוני .)הוכחות (ע"י שופטים ללא חבר מושבעים66 חלקם אף התירו שימוש בהליכים מרוחקים להליכי חבר מושבעים67 . חקיקה פוסט קורונה עם סיום המגיפה נשאלת השאלה האם וכיצד להפוך שינויים אלו לקבועים. נכון לחודש ינואר2023 :ישנן מספר הצעות חוק הנידונות, או שכבר עברו. להלן שלוש דוגמאות לתיקוני חוק • אלבמה , 6 באפריל2022 ( Alabama SB 233 ) 68 – על פי החוק הקיים, שופט רשאי לקיים הליכי קדם משפט בתיקים פליליים באמצעות תקשורת וידאו/אודיו. הצעת החוק קובעת כי .במידה שהנאשם מתנגד להליך זה, יתקיים הליך פנים אל פנים • הוואי , 3 במרץ2022 ( Hawaii HB 1580 ) 69 – החוק קובע כי במידה שישנה הסכמה של הצדדים (הנאשם, הנסגור והתובע), בית המשפט רשאי להורות על הגבלת עדות של עד בהליך פלילי בשבועה באמצעות תקשורת וידאו דו- כיוונית. לעורכי הדין של הנאשם ומטעם המדינה תהיה הזכות להיות נוכחים פיזית עם העד באמצעות תקשורת וידאו דו - ,כיוונית וחקירה ישירה מלאה וחקירה נגדית תהיה זמינה כהלכה. הצעת החוק אושרה על ידי בית הנבחרים המלא ב- 3 במרץ2022 .והיא תלויה ועומדת בסנאט • אייווה ( Iowa HF 2281 ) 70 – החוק קובע כי לצורך הופעה ראשונית או הגשת ערעור, על פי בקשת מי מהצדדים, ההליך יתנהל באמצעות היוועדות חזותית אם קיימת טכנולוגיה מתאימה, אלא אם כן בית המשפט קבע אחרת. החוק מתייחס לישיבת קדם משפט או כל הליך שיפוטי אחר שאינו שנוי במחלוקת. עבור הליכים לאחר הר שעה, דוגמת ערעורים, על 65 Alicia L. Bannon & Douglas Keith, Remote Court: Principles For Virtual Proceedings During The Covid-19 Pandemic And Beyond, 1881. 66 Supreme Court of Alabama. (2020, March 13). COVID-19: Supreme Court of Alabama Orders - Alabama Defense Lawyers Association 67 Brutinel, R. (2020). Authorizing Limitation of Court Operations During a Public Health Emergency and Transition to Resumption of Certain Operations [Administrative Order 2020-114]. Supreme Court of Arizona 68 Alabama SB 233: https://perma.cc/BFD6-92LR 69 Hawaii HB 1580 (as amended): https://perma.cc/G825-GZ9D 70 Iowa HF 2281 : https://perma.cc/SH2E-YGVG 26 פי בקשה של מי מהצדדים, ניתן לערוך את הדיון באמצעות היוועדות חזותית, במידה והוא מתנהל בצורה יעילה ואינו פוגע בזכות מהותית של כל צד ובמידה וישנה טכנולוגיה .מתאימה זמינה מסקר של חברת תומפסון רויטרס71 , שנערך בקרב238 ,שופטים ואנשי מקצוע בבתי המשפט ברמת מדינה, מחוז ועיריה, עולה כי93% מהנשאלים היו מעורבים בהליכים מרחוק במהלך שנת 2020, ו- 89% גם בשנת2021 . מבין אלו שהשתתפו בהליכים מרוחקים בשנת2021 , כמעט שני שלישים מנהלים משפטים ודיונים קדם משפטיים באמצע ,ות האינטרנט. זה כולל הליכים אזרחיים .פליליים וענייני משפחה טבלה המסכמת את השימוש בטכנולוגיית היוועדות חזותית שנעשה על ידי בתי משפט מדינתיים ופדרליים בארה"ב בתקופת הקורונה, כתחליף למסגרת המסורתית של בית המשפט מוצגת בסיום .העבודה כנספח מחקרי הערכה והמלצות– פוסט קורונה אריזונה במהלך המגיפה, בתי המשפט באריזונה יישמו במהירות מערך של פתרונות טכנולוגיים בבתי המשפט, וסיפקו גישה משופרת לשירותי בתי המשפט, כולל הרחבת השקת שירותי הגשה ( אלקטרוניתe-filing ) והרחבתם לסוגי תיקים נוספים, אפליקציות הודעות טקסט וקביעת תורים בצורה מקוונת והטמעת פלטפורמות וירטואליות לניהול הליכים בבית המשפט. סוגי הדיונים כללו מגוון רחב של תיקים: צווי הגנה, צווי מניעה נגד הטרדה, הליכים בבתי משפט לנוער, הליכים קדם משפט אזרחיים, הליכ .ים פליליים, וענייני חירום בבית המשפט לענייני משפחה ביוני2021 פרסם בית המשפט העליון באריזונה דו"ח סיכום שיטות עבודה מומלצות וטכנולוגיות לשימוש בדיונים מרחוק בתקופה שלאחר הקורונה72 . ההמלצות בדו"ח זה מבוססות על משוב מבתי המשפט של אריזונה, כולל סקר המתייחס לפרקטיקות בתקופת המגיפה ואחריה. הסקר בוצע בחודש מאי2021 בקרב עובדי ערכאות מבררות: שופטים, מנהלי משפט ופקידים, כאשר ,מרביתם שלהמשיבים השתמשו באחת מהפלטפורמות הבאות: זוםWebex ו- Microsoft Teams . מסקנת הדו"ח הכוללת היא כי ניתן להשתמש בטכנולוגיה כדי לשפר את הבטיחות והגישה לצדק, להפחית את שיעורי אי ההופעה, לשרת טוב יותר את הציבור ולשפר יעילות בזמן 71 The Impacts of the Pandemic on State & Local Courts Study 2021: Remote Hearings, Legal Technology, Case Backlogs, and Access to Justice (Thomson Reuters 2021): 72 Arizona Post-Pandemic Recommendations, June 2021: https://www.azcourts.gov/Portals/216/Pandemic/2021/Post-PandemicRecommendations.pdf?ver=2021-06-08- 192520-583 27 ומשאבים. ההמלצה היא שנוהג זה צריך להימשך במידת הצורך לאחר המגיפה, כאשר בתי "המשפט חייבים להישאר מודעים ל"פער הדיגיטלי73 ולחפש באופן עקבי הזדמנויות לגשר על פער זה. קליפורניה במרץ2021 מינתה השופטת הראשית תני ג' קנטיל -סקאוי קבוצת עבודה לבחינת שיטות עבודה מוצלחות שהופיעו בתקופת המגפה, במטרה לשפר את הגישה לצדק, ובראשן קיום דיונים מרחוק . קבוצת העבודה מנתה76 משתתפים, מ- 46 גופים שונים, אשר ייצגו את משתמשי בתי המשפט בכל סוגי התיקים, סגל מקצועי, צוותי בתי משפט, עורכי דין פליליים ואזרחיים ועורכי דין .לסיוע משפטי, המייצגים מתדיינים מיעוטי יכולת דו"ח ביניים של מועצת המשפט של קליפורניה, שפורסם באוגוסט2021 74 , מספק סיכום מצומצם וסלקטיבי של הערות שקיבלה קבוצת העבודה ממגוון רחב של בעלי עניין בנוגע לשימוש .בטכנולוגיה מרחוק הדו"ח מסכם את היתרונות שזוהו, החששות והשיקולים שיש להתייחס אליהם בהפיכת הגישה מרחוק להליכי בית המשפט להוגנים, עקביים וקבועים . הדו"ח מצא כי מרבית המשתתפים הביעו תמיכה חזקה בהרחבת הגישה מרחוק להליכי בית המשפט במהלך המגיפה, ובשמירה על גישה נרחבת מרחוק גם בעתיד . הדבר נכון בעיקר עבור )'אנשים העומדים בפני מחסומים בגישה לבית המשפט (נסיעות ארוכות, הפסד ימי עבודה וכד– .עבור אנשים אלו עלתה הסוגיה של שיפור הגישה לצדק מהדו"ח עולה, כי קורבנות מעדיפים לעיתים קרובות את שיטת ניהול הדיונים מרחוק, בעיקר בשל המנעות ממפגש עם הנאשם, וכך גם קבוצות פגיעות אחרות באוכלוסיה, כגון אוכלוסיית הקשישים . גם עדים מומחים ועדים אחרים דיווחו על עניין רב ונכונות להעיד מרחוק, בעיקר בשל .שיקולי זמן ויעילות עבור תיקי תעבורה ותיקים פליליים, חלק מרשויות אכיפת החוק יצרו "חדר "זום- חדר ייעודי לעדויות מרחוק של אנשי אכיפת החוק. גישה זו הועילה מאוד בטיפול והימנעות מבעיות טכנולוגיות ואפשרה לשוטרים לנצל את זמנם בצורה יעילה יותר בזמן ההמתנה למתן עדות– יתרו ן לעומת השיטה המסורתית, בה השוטרים ממתינים פעמים רבות .בבית המשפט בין שעתיים לשלוש לפני שנקראים להעיד הדו"ח מציין כי א פשרות קיום הדיונים מרחוק מגדילה את שיעורי ההשתתפות ב- 20% - 30% ומקדמות יעילות בכל סוגי התיקים . בזירה הפלילית, הופעות מרחוק יעילות עבור עורכי הדין, צוותי 73 בדו"ח זה מוגדר "פער דיגיטלי" כפער בין אלו שיש להם נגישות ומוכנות .לטכנולוגיה ואינטרנט, לבין אלו שלא 74 California Interim Report: Remote Access to Courts, Workgroup on Post Pandemic Initiatives, August 2021: https://newsroom.courts.ca.gov/sites/default/files/newsroom/2021- 08/P3%20Workgroup%20Remote%20Access%20Interim%20Report%2008162021.pdf 28 בית המשפט ועבור מערך ההסעות, שאינו נדרש להסיע נאשמים ולנהל את נוכחותם בשטחים ציבוריים. עם זאת, ישנה הסכמה שחלקים מסויימים מתיקים פליליים ואזרחיים יתנהלו טוב יותר בשיטה הפרונטלית. בתי כלא רבים הנהיגו תהליך מפגש מרחוק לסניגור פלילי כדי לקבל גישה ללקוחותיהם ה כלואים, ותהליך זה הוכיח בדרך כלל יתרון משמעותי. במחוזות רבים, הכלא נמצא במרחק של30 דקות נסיעה מבית המשפט ויכול לקחת זמן רב עד שעורך הדין יקבל את אישור הכניסה לכלא. המלצה שהוצעה למקרים אלו היא קיום סדרה קצרה של מפגשי פנים אל פנים ,עם הנאשם, במטרה לבסס אמון ולאחר מכן ניתן ויעיל יותר לעורכי הדין לנהל פגישות זום עם לקוחותיהם . הליכים מרוחקים איפשרו גם לעורכי דין בתיקי פרו בונו ולעורכי דין המספקים סיוע משפטי לשרת יותר לקוחות ביעילות רבה יותר ולהגדיל עבורם את הגישה לבית המשפט ולצדק . במקביל ליתרונות שזוהו על ידי קבוצת העבודה, צוינו גם כמה חששות. חששות אלה מתייחסים בדרך כלל לאתגרי יישום וכוללים את הפער הדיגיטלי75 ונושאים טכנולוגיים אחרים, אתגרים בקביעת סביבת בית משפט וירטואלית מתאימה, והשפעת הליכים מרוחקים על יכולתם של כל המשתתפים לבצע את תפקידיהם באחריות. החשש מפער דיגיטלי התבטא בעיקר בנושא רוחב הפס, כאשר רק ל52% מתושבי קליפורניה יש תשתית רוחב פס מעל התשתית המינ ימלית. ל28% מהתושבים הכפריים אין בכלל תשתית של פס רחב. בנוסף, לא כל משתתפי בית המשפט יכולים .לנווט בטכנולוגיה הנדרשת להופעות מרחוק חשש נוסף הובע בנושא תיעוד הדיונים. כותבי פרוטוקול הדיון של בית המשפט העלו טענה ששימוש בהיוועדות חזותית יכול להביא לתיעוד פחות מדוייק בשל בעיות ניתוקי אינטרנט או שיחות טלפוניות שנותקו לפני הזמן (בעיקר בקרב גורמים ממשלתיים עם חבילות שיחה מוגבלות .)בזמן חשש נוסף שעלה הוא, שהופעה מרחוק עלולה לפגוע ביעילות עבודתם של עורכי הדין. החשש הוא שהפחתת זמן בית המשפט עבור הופעות מרחוק עשויה להוות תמריץ כלכלי לעורכי הדין לקחת על עצמם יותר תיקים ממה שהם יכולים להתמודד באופן סביר, מה שיכול להוביל לבעיות מוסריות ולסיוע ל .א יעיל הדו"ח קבע כי רוב הבעיות הללו ניתנות לפתרון באמצעות מימון, תשתית וחינוך, כדי לספק לכל משתמשי בית המשפט את התמיכה הדרושה להבטחת גישה נאותה לבתי המשפט . 75 הבעיות של לקוחות באזורים כפריים מחמירות מכיוון שהם נמצאים באזורים מרוחקים ולעתים קרובות אין להם גישה לטכנולוגיה. הם מרוחקים מכל מקום בו עשויה להיות להם גישה לטכנולוגיה, במיוחד עבור עובדי חווה, שעובדים שעות ארוכות ( Ilene J. Jacobs, CA Rural Legal Assistance, Inc .) 29 בהתחשב בחשיבות הטיפול בשימוש בטכנולוגיה מרחוק כסוגיית גישה לצדק, קבוצת העבודה מציעה המלצות ביניים לפיהן בתי המשפט בקליפורניה צריכים להרחיב ולמקסם את הגישה מרחוק על בסיס קבוע עבור רוב ההליכים ( . מועצת המשפטJudicial Council ) צריכה לעודד ולתמוך בבתי משפט להרחיב מהותית את הגישה מרחוק באמצעות הטכנולוגיה הזמינה, ועליה לפעול לקידום עקביות בגישה מרחוק בכל המדינה כדי להבטיח שלתושבי קליפורניה תהיה גישה .שיוויונית לבתי המשפט מרילנד בספטמבר2021 ( התכנסה ועדת המשנה של מערכת המשפט של מרילנדMaryland Judiciary ) במטרה לבחון את החידושים וההתאמות השונות שהופעלו במערכת המשפט במהלך מגיפת הקורונה ולהחליט אלו מהם יש לאמץ גם בעתיד . תוצאות המחקר והמלצות הועדה מובאות בדו"ח שפורסם בחודש מרץ2022 . 76 חברי הועדה כללו שופטים, פקידים, מנהלים, נציבים ואנשי מקצוע בתחום הטכנולוגיה מרמות שונות של בתי משפט ואזורים גיאוגרפים שונים. בנוסף, הועדה אספה מידע באמצעות סקרים פנימיים מאנשי מערכת המשפט, בעלי עניין חיצוניים: איגודי עורכי דין, רשויות אכיפת החוק, תובעים ו.סנגורים, סוכנויות ממשלתיות וקבוצות הסברה במרץ2022 הודיעה המועצה השופטת, גוף הממשל של מערכת המשפט במרילנד, שקיבלה פה .אחד את כל המלצות הדו"ח שהוגש על ידי ועדת המשנה77 :להלן סיכום ההמלצות לפי קטגוריות התחומים שנבדקו לפני המגיפה לא נעשה כמעט שימוש בדיונים מרחוק, למעט ערעור על החלטה שלא לשחרר ,בערבות. במהלך המגיפה אומצו טכנולוגיות ההיוועדות החזותית לניהול כמעט כל סוגי ההליכים למעט הליכי משפט עם חבר מושבעים. עם סיום המגיפה התקבלו ההמלצות הבאות בנוגע לסוגי :ההליכים • מלבד בנסיבות חירום, דיונים מרוחקים אינם מומלצים בדרך כלל, במקרים בהם יש להעריך מהימנות ראיות . עם זאת, הליכים אלו עשויים להתאים בנסיבות שבהן הצדדים מסכימים או שהמקרה צריך להידון בזריזות והליך מרחוק יקל על השתתפותם של אנשים ( שעלולים להתקשות להגיע להליך פרונטלי (כגון טיפול בנוער, טיפול במקלטshelter care ,) .)אפוטרופסות 76 Maryland report on Post-Covid Judicial Operations, March 2022: https://online.flippingbook.com/view/545032313/ 77 Maryland Judiciary adopts recommendations and releases report from Joint Subcommittee on Post COVID-19 Judicial Operations: https://www.courts.state.md.us/media/news/2022/pr20220331 30 • במקרים בהם לגורם שיפוטי יש שיקול דעת האם לקיים דיון מרחוק, מומלץ לשקול את הגורמים הבאים ,: א) העדפת הצדדים ב) האם ההליך כרוך בהצגת ראיות שנויות במחלוקת ואם כן, סוג הראיות ג) האם ישנו צורך להעריך מהימנות עדים ד) האם זמינותם של משתתפים תושפע מההחלטה ה) האם קיים סיכון משמעותי שעדים המופיעים מרחוק יודרכו או יופחדו ו) האם למשתתפים ישנה גישה מלאה ל)טכנולוגיה ז אורכו ומורכבותו של ההליך ומספר המשתתפים ח) הנטל המוטל על הצדדים ובית המשפט בהליך (פרונטלי לעומת דיון מרחוק) ט) האם התרת ההשתתפות מרחוק תגרום לפגיעה מהותית בגורם .כלשהו או תשפיע לרעה על הגינות ההליך י) כל גורם אחר שפקיד השיפוט רואה רלוונטי • ,דיונים מרחוק מתאימים בדרך כלל להליכים הכוללים עניינים פרוצדורליים בלבד עובדות שאין עליהן עוררין או טיעון משפטי . ככל שההליך ארוך ומורכב יותר, וככל .שמערב יותר משתתפים, כך הוא פחות מתאים להיות מנוהל מרחוק • בהליכים של כלואים, שנוכחותם הפיזית אינה נדרשת כדי לעמוד בדרישה חוקתית, יש להעדיף דיון מרחוק . • ועדת המשנה ממליצה להתייחס לדיונים הבאים כמתאימים לדיונים מרחוק ,: דיוני גזר דין ,ערעור על גזר הדין, הסדרי טיעון שלא צפויים להביא למאסר או כאשר הנאשם כבר כלוא דיון שחרור עו"ד מייצוג– ,בידיעתו והסכמתו של הנאשם, עבירות תנועה קלות, הליכי גישור הסדרים ו- ADR . • ועדת המשנה ממליצה להתייחס הליכים הבאים כהליכים שאינם מתאימים לדיונים מרחוק : משפטים פליליים או אזרחיים באמצעות חברה מושבעים, דיונים סופיים של צו ( הגנה ושלום ובקשות לשינוי או ביטול צו הגנה או שלוםFinal protective and peace order hearings .) אוסטרליה המסגרת החוקית טרום הקורונה חקיקה המתירה את השימוש בטכנולוגיות דיון מרחוק הוסדרה באוסטרליה כבר בשנת1976 , במסגרת חוק ה- 78 Federal Court of Australia Act . החוק מאפשר מתן עדות בתנאים מסוימים על ידי חיבור בין הנאשם לבית המשפט באמצעות קו טלפון או בהיוועדות חזותית. חוק זה מתייחס בעיקר למשפט אזרחי, אולם נקבע כי בהליך פלילי ניתן להגיש עדות באמצעים טכנולוגיים .בהסכמת הצדדים ובית המשפט 78 FEDERAL COURT OF AUSTRALIA ACT 1976 - SECT 47 Oral, video link, telephone and affidavit evidence. (1976). http://www7.austlii.edu.au/cgibin/viewdoc/au/legis/cth/consol_act/fcoaa1976249/s47.html 31 נכון להיום, כל אחת מהמדינות והטריטוריות מאפשרת שימוש במערכתAVL בבית המשפט .למטרות קבלת ראיות מעדים פגיעים ולמתן גישה ליחידים במעצר לערכאות79 חקיקה עיקרית המתירה שימוש בשיחות ועידה בווידאו80 הוסדרה ב- Commonweath ב- 1976 ( 47F, – ss 47A 59(2A), Federal Court of Australia Act 1976 ), ב- NSW ב- 1998 ( ss 5B, 5BAA, 5BA, 5BB, Evidence (Audio and Audio Visual Links) Act 1998 ), ב ויקטוריה ב- 2009 ( ss 360(a), 362, 363, Criminal Procedure Act 2009 ), ב טסמניה ב- 1999 ( ss 6, 7, 8, Evidence (Audio and Audio Visual Links) Act 1999 ), ב- ACT ב- 1991 (( ss 20(1), 32(1), 40Q, 40T(4), 40U, 43, Evidence (Miscellaneous Provisions) Act 1991 )ובמערב אוסטרליה ב- 1982 ( s 66B(2), Bail Act 1982 .) ייתכן כי הריחוק הגואגרפי הקיים באוסטרליה היווה גורם משמעותי ב .אימוץ מוקדם של הטכנולוגיה עד שנת2004 אומץ השימוש בהיוועדות חזותית באמצעות קישורAVL על ידי כל בתי המשפט במדינה. מהלך זה לווה בחקיקה, אשר אפשרה לעדים ולצדדים להופיע בדיון באמצעותה, בכפוף לשיקול דעתו של השופט. המוטיבציה להכנסת מערכתAVL באולמות המשפט עלתה בקנה אחד עם המודעות המוגברת לזכויות הקורבנות בשנות ה - 80 , עם ההכרה בצורך להפריד בין עדים פגיעים לנאשמים ותומכיהם. החוק קבע מספר מקרים בהם ניתן להשתמש בטכנולוגיה זו81 : במקרה של עדים פגיעים (למשל, ילדים), במקרה של עדים אחרים, כגון אלה הנמצאים בתחום שיפוט זר, כדי להעיד ממקום מחוץ לאולם בית המשפט מטעמי חיסכון כלכלי או נוחות, כדי לקשר אסירים השוהים במתקני מעצר או כליאה לאולמות בית המשפט לצורך ניהול הליך מעצר, דיונים לפני מ שפט או בקשות לערבות וכדי לספק שירותים נלווים כגון תרגום או הגשת חוות דעת של מומחים. שינויי חקיקה במהלך המגיפה עם פרוץ מגיפה הקורונה, עברו מרבית המדינות והמחוזות באוסטרליה לניהול דיונים בתחום האזרחי, המנהלי והמשפחה באמצעות הטלפון או באמצעות 82 AVL . מעבר לניהול דיונים מרחוק בוצע גם בהליכים פליליים, לרבות דיונים בהליכי מעצר, דיונים מקדמיים, דיונים בהסדרי טיעון .והליכים בערכאה הראשונה הנשמעים בפני דן יחיד 79 Rowden, E., & Wallace, A. (2018). Remote judging: The impact of video links on the image and the role of the judge. International Journal of Law in Context, 14(4), 504-524. doi:10.1017/S1744552318000216: https://www.cambridge.org/core/journals/international-journal-of-law-in-context/article/remote-judging-the- impact-of-video-links-on-the-image-and-the-role-of-the-judge/D395FCC43E27CE86C248538382C8DFEC 80 Smith, Russell G. & Savage, Rebecca. & Emami, Catherine. & Australian Institute of Criminology, issuing body. (2021). Audiovisual link technologies in Australian criminal courts : practical and legal considerations. Canberra, ACT : Australian Institute of Criminology: https://www.aic.gov.au/sites/default/files/2021- 07/rr22_audiovisual_link_technologies_in_australian_criminal%20courts.pdf 81 Song, A., & Legg, M. (2021). The courts, the remote hearing and the pandemic: From action to reflection. University of New South Wales Law Journal, 44(1), 126–166. 82 Judicial College of Victoria, Corona Virus and the Courts (22.2.2021) https://www.judicialcollege.vic.edu.au/resources/coronavirus-and-courts 32 היישום המהיר שלAVL בכל בתי המשפט הצריך רפורמות חקיקתיות ופרוצדורליות נרחבות ויצר פסיקה הולכת ומתרחבת המסדירה את יישום הרפורמות הללו כדי להבטיח חוקיות והגינות .בהליכים83 חוקים והנחיות חדשים אפשרו לבתי משפט לתת הנחיות להופעה ב- AVL במידה ועקרון .הצדק נשמר84 כתוצאה מכך, נקודת הפתיחה היתה שהתנהלות הדיונים תבוצע מרחוק, תוך .הסתייגות שתמיד ניתן להשהות את הדיון אם מתעורר חשש לחוסר הוגנות85 ב- New South Wales , לדוגמה, בית המשפט העליון פעל בתפוסה רגילה עם טיפול של למעלה מ500 תיקים בשבוע86 , בית המשפט לערעורים דן בכל התיקים שנקבעו לפני המגיפה וקבע142 פסקי דין (בחודשים מרץ- אוגוסט2020 ) 87 ובית המשפט המחוזי השתמש ביותר מ- 40 אולמות שדנו בעניינים .מרחוק88 במערכת המשפט של ויקטוריה אושר בפברואר2022 תיקון להצעת חוק אשר ירחיב את רפורמות ה- AVL במשפטים מול שופט לבד ועניינים אחרים89 , ויאפשר ליותר אנשים להופיע בבית המשפט .מרחוק מבתי סוהר למבוגרים ובכך יקצר את מספר ההעברות של נאשמים ממעצר לבית המשפט בנוסף, יורחב השימוש לשימוש בAVL גם עבור צעירים ביחידה לצדק נוער. תיקון זה אושר לתקופה של12 .חודשים מחקרי הערכה והמלצות– פוסט קורונה איגוד עורכי הדין שלNew South Wales ערך באוגוסט2021 סקר כמותי מקוון בקרב1,483 חבריו במטרה לבדוק את השפעות המעבר לדיונים מרחוק כמו גם הליכי דיגיטליזציה אחרים שהואצו במהלך המגפה. 90 עבור כל ההליכים, היתרונות שציינו עורכי הדין כללו: יעילות זמן לעורך הדין, ללקוח ולשאר הגורמים, יתרון עבור לקוחות פגיעים (במקרים מסויימים) ושיפור הגישה לצדק . משוב שעלה בשאלות פתוחות הצביע על כך שרבים מהיתרונות הללו נתפסו כנובעים מגמישות ונגישות 83 Judicial College of Victoria 2020a, 2020b 84 See, eg, COVID-19 Legislation Amendment (Emergency Measures – Attorney General) Act 2020 (NSW); Magistrate’s Court of Queensland, Practice Direction No 3 of 2020: Court Arrangements (COVID-19), 7 April 2020, para 7; Evidence (Audio and Audio Visual Links) Act 1998 (NSW) ss 22C(3)–(4); COVID-19 Emergency Response Act 2020 (SA) s 17; COVID-19 Disease Emergency (Miscellaneous Provisions) Act 2020 (Tas) s 17(e); COVID-19 Omnibus (Emergency Measures) Act 2020 (Vic) pts 3.2–3.3, 3.8–3.9; Evidence (Miscellaneous Provisions) Act 1958 (Vic) ss 42L(7), 42M(7), 42MA, 42E(1), 42P(7); Chief Justice James Allsop, ‘Special Measures in Response to COVID-19 (SMIN-1)’ (Media Release, 31 March 2020) 2–3 [7]. 85 Australian Securities and Investments Commission v GetSwift Limited [2020] FCA 504, [35] (Lee J). See also A Local Authority v Mother [2020] EWHC 1086 (Fam), [44] (Lieven J). 86 Supreme Court of New South Wales, ‘NSW Supreme Court Moves Towards Resuming Face-to-Face Hearings’ (Media Release, 20 May 2020). 87 Justice AS Bell, ‘The Court of Appeal and the Coronavirus', Journal of the NSW Bar Association (online, Winter 2020) <https://barnews.nswbar.asn.au/winter-2020/court-of-appeal-and-the-corona-virus-for-bar-news/>. 88 Nicola Berkovic, ‘Judges Cut Holiday to Clear Backlog of Jury Trials’, The Australian (online, 30 April 2020) <https://www.theaustralian.com.au/business/legal-affairs/judges-cut-holidays-to-clear-backlog-of-jury- trials/news-story/976f59830998b6edd4d2785979272d61>. 89 Justice Legislation Amendment (Trial by Judge Alone and Other Matters) Bill 2022 90 Law Society of NSW, A Fair Post-Covid Justice System: Canvassing Member Views (January 2022) 33 מוגברת , יתרון במיוחד עבור עורכי דין ולקוחות מסוימים, כגון אלה המתגוררים באזורים מרוחקים או .עם בעיות ניידות חששות מהשפעות שלילות נגעו להיבטי הוגנות ,פגיעה ביחסי עו"ד-לקוח ובעיות אבטחה . :חששות נוספים שהובעו כללו קשיים בתישאול ובהערכת עדים, מתדיינים שאינם מיוצגים או שמיוצגים עצמאית, ההשפעה של אי יכולת לבחון ראיות באופן אישי בבית המשפט ויכולת מופחתת של עורכי דין זוטרים "להסתכל וללמוד" מאנשי מקצוע אחרים . מבחינת טכנולוגיה, האתגר המדווח ביותר היה בעיות קישוריות או חיבור אינטרנט יציב. משוב שעלה בשאלות פתוחות הצביע על כך שלפחות חלק מההשפעות השליליות הנתפסות עשוי .להצטמצם ככל שייעשה יותר נסיון בפלטפורמות אלו ממצאי המחקר מאשרים, כי שינויים שאומצו בתגובה למגיפת הקורונה, המאפשרים ניהול הליכים מרחוק, הציבו אתגרים בפני העוסקים במשפט. עם זאת, מעטים קוראים להחזרה דחופה של הסטטוס קוו שלפני המגפה, כאשר רבים מקווים שחלק מהשינויים שהביאה .המגיפה יישארו קבועים ניו זילנד המסגרת החוקית טרום הקורונה חוק ה- 91 Courts (Remote Participation) Act 2010 נכנס לתוקף ביולי2010 ותוקן במרץ2017 עם חוק ה- Courts (Remote Participation) Amendment Act 2016 . 92 חוק זה מאפשר שימוש בהיוועדות חזותית בהליכים מסויימים בבית המשפט באמצעות קישורAVL . טכנולוגיה זו מאפשרת .לבתי משפט להתחבר ישירות לתאי הכלא ולמתקני היוועדות חזותית אחרים בניו זילנד ומחוצה לה ,החוק מאפשר שימוש בשיטה זו בעניינים פרוצדורלים פליליים, במקרים בהם לא מוצגות ראיות כאשר הנאשם נמצא במעצר והטכנולוגיה זמינה, תוך התחשבות בקריטריונים הבאים, אשר ייבחנו על ידי קצין השיפוט: אופי ההליך, זמינות ואיכות הטכנולוגיה, ההשפעה הפוטנציאלית של השימוש בטכנולוגיה על השמירה האפקטיבית של זכויותיהם של צדדים אחרים להליך, לרבות: היכולת להעריך את מהימנות העדים ואת מהימנות הראיות שהובאו לבית המשפט ורמת הק שר עם .משתתפים אחרים קריטריונים נוספים שייבחנו על ידי גורם שיפוטי עבור שימוש בטכנולוגייתAVL בהליכים פליליים הם ההשפעה הפוטנציאלית של השימוש בטכנולוגיה על שמירה אפקטיבית על זכותו של הנאשם 91 Courts (Remote Participation) Act 2010: https://legislation.govt.nz/act/public/2010/0094/latest/whole.html#DLM2600764 92 Courts (Remote Participation) Amendment Act 2016: https://www.legislation.govt.nz/act/public/2016/0060/latest/DLM6944401.html 34 להליך הוגן, ועל זכויותיו הכרוכות בדיון, ובפרט: יכולתו של הנאשם להבין את ההליך, להשתתף ביעילות בניהול הגנתו, להתייעץ ולקבל הדרכה באופן פרטי, לקבל גישה לראיות, לחקור את העדים מטעם התביעה, וכן יבחן קצין השיפוט כל רושם שלילי שעלול להיווצר מהנאשם או משתתפים אחר ים כתוצאה מהשימוש בAVL . בהליכים פליליים בהם יוצגו ראיות לא ניתן השתמש בפלטפורמה זו, אלא אם כן קצין השיפוט מתיר את השימוש, וזאת בתנאי שהצדדים מסכימים לכך ושמתקיימים כל הקריטריונים שהוזכרו לעיל. עבור הליכים אזרחיים, ניתן להשתמש בAVL כאשר קצין השיפוט סבור כ.י הקריטריונים של החוק יתקיימו שינויי חקיקה במהלך המגיפה בפברואר2020 , כאשר מגיפת הקורונה הגיעה לניו זילנד, בתי המשפט עבדו בעיקר במודל של דיוני פנים אל פנים, עם יכולת מוגבלת בלבד של דיונים מרחוק. התיקים לא היו מתועדים בצורה דיגיטלית, מה שהגביל עוד יותר את אפשרויות הדיונים מרחוק. יתרה מכך, לבתי המשפט אין מערכת ל ניהול מסמכים דיגיטליים המאפשרת אחסון מסמכים דיגיטליים ומעקב וניהול אלקטרוני .של התיקים93 משרד המשפטים עבר במהירות לתמוך בבתי המשפט בדיונים מרחוק, תוך שימוש בטכנולוגיית חדרי ישיבות וירטואליים ( VMR ). זה איפשר ויתור על הופעות פרונטליות רבות בתחום המשפט הפלילי, אך לא על כולן. בתי משפט לערעור עברו למתכונת של דיונים מרחוק עבור כמעט כל ,הדיונים. בית המשפט העליון, ביהמ"ש בעל סמכות שיפוט כללית, בית המשפט לענייני עבודה ( ביהמ"ש לעניינים סביבתייים וערכאות המתייחסות לתושבים הילידים בניו זילנד Māori Land Court and Waitangi Tribunal ) ניהלו גם הם דיונים במתכונת של היוועדות חזותית, כולל פעילות .עדים באוגוסט2021 , עם הגעת נגיף הדלתא לניו זילנד, דיוני חבר מושבעים הופסקו ועברו למתכונת של תקשורת מרחוק. ניהול תיקי בתי המשפט ומתן גזרי דין של עצורים נמשכו באמצעות טכנולוגיית AVL . קנדה המסגרת החוקית טרום הקורונה דיונים מרחוק בקנדה מתקיימים מזה עשרות שנים, בעיקר בהקשר של הליכי הגירה ופליטים. החוק הפלילי בקנדה46) - Criminal Code (R.S.C., 1985, c. C ) 94 מאפשר לנאשם להופיע בפני שופט 93 Chief Justice of New Zealand, Annual Report, 1 January 2020 to 31 December 2021: https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/7-Publications/2-Reports/20220304-Annual-Report.pdf 94 Criminal Code (R.S.C., 1985, c. C-46): https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/C-46/section- 650.html?wbdisable=true 35 בהיוועדות חזותית (טלוויזיה במעגל סגור או שיחת ועידת וידאו) על פי שיקול דעתו של בית המשפט ובתנאי שיש לנאשם הזדמנות להתייעץ עם עורך דין בפרטיות. בית המשפט הורשה להורות על מתן עדות בהיוועדות חזותית או טלפונית בהתאם למיקומו ולמצבו האישי של העד, העלויות הכרוכות בהתייצבות פיזית לדיון, אופי העדות, חומרת האישום והסיכון להטיה במשפט. עם זאת, עד להתפרצות מגיפה הקורונה, השימוש בהיוועדות חזותית בבתי המשפט בקנדה היה מוגבל בשל .גישתה הזהירה והשמרנית בנושא שינויי חקיקה במהלך המגיפה "שימוש באמצעים טכנולוגים בדיונים משפטיים מיושם בקנדה לרוב בעניינים המוגדרים כ"דחופים ."ו"חירום95 אמנם ישנם הבדלים קטנים בהגדרה זו בקרב בתי המשפט השונים, אך מקרים אלו .מכסים בדרך כלל עניינים פליליים דחופים, ערבות או שחרור ממעצר ועניינים דחופים במשפחה תחילתה של מגיפת הקורונה העולמית הציבה אתגרים רבים לניהול צדק יעיל ואפקטיבי, שלא ניתן היה לחזותם לפני מרץ2020 , והאיצה את השימוש באמצעים טכנולוגים בבתי המשפט ברחבי קנדה. הקצב שבו עברו תחומי שיפוט רבים לפיתוח הליכים מרחוק היה חסר תקדים ביחס למשאבים, הקיבולת .והתכנון המוגבלים שלו96 במרץ2020 בתי המשפט ברחבי קנדה השעו את כל הדיונים מלבד הדיונים הדחופים ביותר, והחלו במהרה לנהל דיונים מרחוק באמצעות פלטפורמותVTC . מאז, בתי המשפט הגיבו לגלים השונים של המגיפה על ידי שינוי אופן הדיון בין דיון פרונטלי, מרוחק או היברידי (כאשר חלק מהמשתתפים נמצאים פיזית באותו מקום, כגון אולם בית משפט, ומשתתף אחד או יותר משתתף באמצעות .)פלטפורמות היוועדות חזותית97 בפברואר2021 בוצעו שינויים בחוק, הכוללים קיום הליכים מקדמיים ואחרים במשפט הפלילי בהיוועדות חזותית. בין היתר הוצע לאפשר קיומם של כל ההליכים המשפטיים באמצעות היוועדות חזותית, למעט הליכים שכוללים חבר מושבעים, ושימוש בשמע אודיו, במצבים בהם לא ניתן להשתמש בוידיאו. בנוסף, הוצע להתנות את קיום ההליכים בהיוועדות חזותית בהסכמת הנאשם ובאישורו של בית המשפט, תוך הת חשבות בקווים מנחים שהוגדרו: הנסיבות האישיות של הנאשם 95 Puddister K, Small TA (2020). Trial by Zoom? The Response to COVID-19 by Canada’s Courts. Canadian Journal of Political Science 1–5. https://doi.org/10.1017/S0008423920000505: 96 Philp , George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court: A Report on the future of virtual courts in Canada, Nova Scotia Court of Appeal Cowan Internship Project (2022): https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Court_2022_Cowan_Rep ort_redacted.pdf 97 Office of the Commissioner for Federal Judicial Affairs Canada: https://www.fja.gc.ca/COVID-19/Virtual- Hearings-Operational-Considerations-Audiences-Virtuelles-Enjeux-Operationnels-eng.html 36 ומיקומו, עלויות ההגעה לבית המשפט, זכות הנאשם להליך הוגן ופומבי ומידת החומרה של .העבירה מחקרי הערכה והמלצות– פוסט קורונה דו"ח מיוחד של בית המשפט לערעורים בנובה סקוטיה98 , שפורסם באוגוסט2022 , מספק ניתוח השוואתי של השימוש בהליכים מרוחקים בבתי המשפט העליונים ברחבי קנדה ובוחן איזו מדיניות קיימת בתחומי השיפוט השונים לשימוש בהליכים מרחוק, ובמיוחד את התהליך והקריטריונים לבחירת שיטת הדיון (היוועדות חזותית לעומת פנים אל פנים). מט רת הדו"ח היא ליידע את הנוגעים בדבר ביחס לעתידם של הדיונים המרוחקים בקנדה בעידן שלאחר המגפה . הדו"ח מציע ניתוח של סוגי התיקים והצדדים ברמת המשפט והערעור המתאימים ביותר לבית משפט וירטואלי ואילו תיקונים יש לערוך בחוק כדי להתאימם לדיונים מרחוק. הדו"ח עוסק גם באתגרים בהם נתקלים משתתפים שונים במערכת המשפט בכל הנוגע להליכים מרחוק והפתרונות האפשריים כדי להתגבר או למזער את השפעתם על ניהול המשפט. לבסוף, הדו"ח עוסק בשאלה ( "האם דיון מרחוק יכול להוות הליך "באופן אישיIn-Person ) לפי החוק הפלילי, על ידי בחינת מה מהווה דיון .אישי ואילו שינויים יש לבצע בחוק כדי להתאים לדיונים מרחוק ,במסגרת המחקר נערכו ראיונות עם שופטים מכהנים ומנהלי בתי משפט ונבחנו פרוטוקולים פרקטיקות והנחיות של בתי המשפט העליונים בקנדה, בית המשפט הפדרלי, בית המשפט הפדרלי .לערעורים ובית המשפט למס :ממצאים עיקריים • ,בעוד שהגישות משתנות לפי תחום השיפוט רוב בתי המשפט ממשיכים להסתמך על הליכים מרחוק והצביעו על כוונתם לעשות זאת, בדרגות שונות, בטווח הארוך יותר . • בתי המשפט נמצאים עדיין בתהליך של קביעה כיצד, מתי ובאילו כללים הם ימנפו הליכים מרחוק לאחר למגיפה . כמעט כל סמכויות השיפוט טרם תיקנו את כללי בית .המשפט שלהן בתגובה לעלייה הניכרת בשימוש בהליכים וירטואליים שחייבה המגיפה • רוב בתי המשפט, הן בערכאות מבררות והן בערכאות ערעור, לא סיפקו קריטריונים לשופטים בקביעת שיטת ההליך המתאימה. בתי משפט רבים מציינים כי קביעה כזו ."היא "בשיקול דעתו של השופט רק קומץ בתי משפט מאפשרים לצדדים לבחור את שיטת ההופעה שלהם- .גישה שסביר להניח שאפשרית יותר בערכאת ערעור 98 Philp , George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court: A Report on the future of virtual courts in Canada, Nova Scotia Court of Appeal Cowan Internship Project (2022): https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Court_2022_Cowan_Rep ort_redacted.pdf 37 • בתי משפט רבים הגיעו למסקנה כי הופעה וירטואלית מתאימה בעיקר לעניינים שהם פרוצדורליים בטבעם ו/או שאינם כרוכים בעדות עדים, כאשר האמינות עומדת על הפרק . ניצול הליכים מרוחקים במקרים אלו מציע חיסכון בזמן ובעלויות עבור, מה שמשפר את הגישה לצדק עבור רבים- .במיוחד באיזורים הכפריים בריטניה)(אנגליה וויילס המסגרת החוקית טרום הקורונה ( חוק העבירות והפרות הסדרCrime and Disorder Act 1998 ) 99 קובע את סמכות בית המשפט להורות על שימוש בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים מקדמיים המתקיימים לפני תחילת המשפט, כל עוד קיימים התנאים המתאימים לכך בבית המעצר. בחוק זה נקבע, כי בית המשפט יכול לאפשר לצד בדיון, כולל עדים, ולרבות בית המשפט עצמו, להשתתף בדיון באמצ עות היוועדות חזותית, כולל ערעורים פליליים או דיונים נוספים, כגון דיוני קדם משפט, שימועים או דיונים הנוגעים לאכיפת קנסות או הוראות תשלום. בשנת2006 ( חוקק חוק המשטרה והצדקPolice and Justice Act 2006 ) 100 , המאפשר השתתפות נאשם בהליכים פליליים בהיוועדות חזותית בדיונים מקדימים .ובהקראת גזר דין בשנת2016 יושמה רפורמה בבתי המשפט, בעלות של1.2 מיליארד ליש"ט, שכללה ביצוע הליכי דיון מרחוק, ובוצעו פיילוטים בתחומים ספציפיים בבית הדין למיסים ובהליכי דיון אזרחיים, משפחתיים ועוד. הרכיב המרכזי של הרפורמה הוא חיזוק הממד הטכנולוגי בהליכים משפטיים וסגירה של .מספר לא מבוטל של בתי משפט פיזיים שינויי חקיקה במהלך המגיפה בחודש מרץ2020 ,אפשר חוק נגיף הקורונהCoronavirus Bill (2020) , באופן זמני, להרחיב את המצבים שעבורם ניתן להשתמש בהיוועדות חזותית. בין היתר, חוק זה מאפשר לנהל דיון הארכת ( מעצרhearing remand ) לגבי עצור בתחנת משטרה, כאשר העצור משתתף בדיון שמתנהל בבית המשפט באמצעות היוועדות חזותית, על פי החלטת שופט בעניין. תוקף החוק יפוג אחרי שנתיים במרץ2022 ולכן פורסמו עדכונים להנחיות אלו. לדוגמה, לפני פרוץ המגפה, הליך מעצר עד תום ההליכים בוצע בבית משפט לאחר הגעה של העצור מתחנת המשטרה. החוק החדש מאפשר לנהל דיון של מעצר לפני ת .ום ההליכים בתחנת המשטרה באמצעות היוועדות חזותית מול בית המשפט החלטה בנוגע לסוג ההליכים שניתן לבצע מרחוק תלויה בשופט ובהתחשב באינטרסים של משפט 99 Crime and Disorder Act 1998 :https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1998/37/part/3A 100 Police and Justice Act 2006: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2006/48/contents 38 .)צדק ובייצוג של כל הצדדים הרלוונטיים בהליך (נאשמים, עדים, עורכי דין, תובעים וכיוצ"ב 101 בהקשר זה יש לציין כי לשכות עוה"ד באנגליה פרסמו התנגדות רשמית לקיום הליכים עיקריים מרחוק כברירת מחדל בתקופה שלאחר הקורונה, אלא לאחר שיתקיים דיון פרטני בסוגיה בכל .תיק102 משרד ה- HMCTS ( HM Courts and Tribunals Service ) הוא הגוף האחראי על ניהול בתי המשפט הפליליים, האזרחיים והמשפחה וכן על בתי הדין באנגליה ובוויילס. עם התפשטות נגיף הקורונה בבריטניה, הוגבר השימוש בדיונים מרחוק. בין החודשים מאי2020 לדצמבר2020 דיוני אודיו או וידאו מרחוק היוו למעלה ממחצית הדיונים שהתקיימו ב .תקופה זו103 . נקבע כי האפשרות לקיים דיון .בווידאו תמיד תהיה נתונה לשיקול דעתו של שופט, אשר יחליט אם ראוי ומטעם הצדק לעשות זאת ,בטרם יתקיים דיון בווידאו, שופט ישקול את פרטי התיק, מהות ומורכבות הדיון וכל מידע שניתן .העלול להשפיע על הדיון המתקיים באמצעות וידאו 104 דיוני היוועדות חזותית יכולים להתקיים כאשר כל המשתתפים מצטרפים ממקומות שונים (דיון מרוחק לחלוטין), או כאשר חלק )מהמשתתפים מרוחקים וחלקם בבית המשפט (דיון היברידי– .תלוי בהחלטת השופט 105 מחקרי הערכה והמלצות– פוסט קורונה בדצמבר2021 פורסמו ממצאי מחקר הערכה של שירות בתי המשפט ובתי הדין של ה- HM ( HMCTS ) 106 , אשר בדק, באמצעות סקרים וראיונות איכותניים, את חווית הדיונים מרחוק בקרב משתמשי בתי המשפט הציבוריים, מערכת המשפט, הנציגים המשפטיים וצוותHMCTS במהלך מגיפת הקורונה . המחקר התבסס בעיקרו על חוויות מהשימוש בטכנולוגיותCVP , Teams ו- BTMeet Me . הערכת הדיונים מרחוק בוצעה בדיוני בתי משפט לענייני משפחה, בתי משפט לענייני עבודה, בתי ( משפט אזרחיים ופלילייםcrowns ), ומצאה כי רוב בעלי העניין הרגישו שדיונים אלו היוו חלופה מקובלת לדיונים פרונטלים במהלך המגיפה . עם זאת, הדעות לגבי האופן שבו יש להשתמש בהם בעתיד היו מעורבות . בעוד ש- 77% מאנשי המקצוע המשפטיים הסכימו שהם מהווים חלופה 101 Police, Crime, Sentencing and Courts Bill 2021: audio and video live links factsheet - GOV.UK. (2021, July 7). https://www.gov.uk/government/publications/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021- factsheets/police-crime-sentencing-and-courts-bill-2021-audio-and-video-live-links-factsheet 102 Judiciary of England And Wales, Civil Justice in England and Wales Protocol Regarding Remote Hearings (20, March 2020) 103 HM Courts & Tribunals Service, Remote hearings: their role in extending access to justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in-extending-access-to-justice/ 104 HM Courts & Tribunals Service, Remote hearings: their role in extending access to justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in-extending-access-to-justice/ 105 HM Courts & Tribunals Service, Remote hearings: their role in extending access to justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in-extending-access-to-justice/ 106 HMCTS, Evaluation of remote hearings during the COVID 19 pandemic (December 2021): https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1040183/Eva luation_of_remote_hearings_v23.pdf 39 ,מקובלת לדיונים פרונטלים בנוף המשפטי שלאחר המגפה40% מהשופטים ו - 31% מחברי הציבור ( לא הסכימו עם טענה זו. למעלה משליש מהנציגים המשפטיים36% ) דיווחו שהם אינם מרוצים מחוסר התקשורת מבית המשפט בנוגע לעיכובים וביטולים של דיונים מרחוק. הם העירו כי חוסר מידע על עיכ.ובים עלול להיות גורם מרכזי לתחושת חוויה מלחיצה עבור לקוחותיהם 51% מהשופטים סברו כי ,דיונים מרחוק יעילים ביצירת סביבה הדומה לדיונים פנים אל פנים אך העלו חששות לגבי השפעתם על בריאותם, רווחתם ועל עומס העבודה. חששות נוספים .הובעו בנוגע ללקוחות פגיעים רק16% מעורכי הדין הרגישו שלקוחות פגיעים יכולים להשתתף .ביעילות בדיונים מרחוק בנוגע לכשלים טכניים, חמישית מהמשתמשים דיווחו כי חוו בעיות בטכנולוגיה. הבעיות העיקריות "של כל קבוצות המשתמשים היו איכות שמע לא עקבית וניתוקים. "נשירה או הקפאה של חיבור .הייתה הבעיה העיקרית שדווחה בשכיחות גבוהה עוד מצא המחקר כי הגורם החשוב ביותר לשופטים בעת ההחלטה האם לקיים דיון מרחוק נגע ( למידת המוחלשות של בעל הדיןPerceived vulnerability ). גורמים נוספים כללו את אורכו ומורכבותו של הדיון, חומרת המקרה, העדפה מוצהרת של משתתפי הציבור ושיקולי בריאות . בסיום המחקר מובא סיכום של הנקודות בהן יש לשפר את היישום והמלצות לשיפור היעילות בחמישה תחומים : 1. )עיכובים המונעים את תחילת הדיון בזמן (הצטרפות, הקלטה, גישה למסמכים 2. פתרון בעיות טכניות במהלך הדיון 3. דיונים הכוללים מתורגמנים/עדים 4. סוגיות פרקטיות בהנחיית דיונים מרחוק 5. ( חברי ציבורpublic users ) לא מוכנים לפני הדיון שלהם או נתמכים לאורך כל הדיון אירלנד המסגרת החוקית טרום הקורונה המסגרת החקיקתית של אירלנד לשימוש בהיוועדות חזותית בהליכים בבית המשפט מוסדרת בחוק המשפט הפלילי (קורבנות הפשע) משנת2017 , 107 המאפשר שימוש בהיוועדות חזותית לצורך מתן עדות במשפטים פליליים מסוימים. בנוסף, חוק המשפט הפלילי משנת1992 108 מאפשר שימוש בהיוועדות חזותית לצורך קבלת הודאות אשמה בנסיבות מסוימות. עד לפרוץ המגיפה, השימוש 107 Criminal Justice (Victims of Crime) Act 2017 108 Criminal Justice Act, 1993: https://www.irishstatutebook.ie/eli/1992/act/12/section/13/enacted/en/html 40 ( בהיוועדות חזותית הוגבלו ברובו לבית המשפט העליוןSupreme court ), בית המשפט לערעורים ובית המשפטHigh Court . 109 שינויי חקיקה במהלך המגיפה עד לפרוץ המגיפה, דיוני היוועדות חזותית הורשו באירלנד כדי לשמוע עדים אך לא כדי לקיים דיונים מרוחקים לגמרי. חוק סטטוטורי ייעודי110 , המאפשר דיונים מרוחקים לחלוטין בתיקים אזרחיים ופליליים נחתם בחוק האזרחי ובמשפט הפלילי באוגוסט2020 . על פי החוק אין צורך בהסכמת .הצדדים, אולם הליכים פליליים עדיין נעשים במתכונת של פנים אל פנים לפי סעיף11 לחוק החדש, בית משפט שבפניו ניתן לדון בהליכים אזרחיים, רשאי להורות שהתיק יתנהל בדיון מרחוק. כל צד להליך יכול להגיש בקשה לקיים את ההליך מרחוק. אם מצא בית המשפט כי הדיון מרחוק אינו הוגן כלפי מי מהצדדים או נוגד את אינטרס הצדק, יכול בית המשפט לסרב ל בקשה לדיון בהליך מרחוק. לבית המשפט יש סמכות לקבוע הוראות נוספות לניהול הליכים בדיון מרחוק, לרבות האמצעים בהם אמור להתקיים הדיון מרחוק, ניהול הדיון מרחוק, נוכחות עדים והנהלים שעל הצדדים לפעול. בתגובה לסעיף זה של החוק, אולמות בית משפט רבים באירלנד הותאמו כעת .כדי לאפשר דיונים מרחוק והוכחות באמצעות היוועדות חזותית החל מספטמבר2020 הורחבו סוגי הדיונים המותרים להיערך באמצעות היוועדות חזותית גם להליכים פליליים מסויימים, כך שיכללו גםarraignments ,(בהם הנאשם מתבקש להגיש טיעון ( החזרות למשפטreturns for trial .), דיוני גזר דין ודיוני הסגרה מסויימים111 בתי משפט לערעורים וכן ,בית המשפט העליון רשאים כעת להורות כי כל ערעור פלילי לפניהם יתקיים מרחוק. עם זאת במקרים בהם דיון מרחוק אינו הוגן כלפי מי מהצדדים או נוגד את אינטרס הצדק, ההחלטה לדון בו .מרחוק לא תחול מחקרי הערכה והמלצות– פוסט קורונה שירות המחקר והמידע של הפרלמנט האירי מתאר את האופן שבו הוכנסו דיונים מרחוק באירלנד ואת סוג הדיונים שבהם נעשה בהם שימוש. מחקר שבוצע בוחן את הקשיים הכרוכים בדיונים מרחוק, את הצורך ברפורמה בחקיקה וכן את הנסיבות שבהן דיונים מרחוק עשויים להיות בלתי .מתאימים112 109 Oireachtas Library & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020 110 The Civil Law and Criminal Law (Miscellaneous Provisions) Act 2020: https://www.irishstatutebook.ie/eli/2020/act/13/section/11/enacted/en/html#sec11 111 Citizens Information, Remote hearings and video link evidence: https://www.citizensinformation.ie/en/justice/witnesses/giving_evidence_by_television_link.html 112 Oireachtas Library & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020 41 :נקודות עיקריות העולות מן המחקר • ( דיונים מרחוק פחות מתאימים לשימוש בבית המשפט המחוזייםCircuit Court , District Court .) ומצריכים רפורמה בחקיקה כדי להקל על השימוש בבתי משפט אלו • ,על פי משוב שסופק מרוב השופטים ,דיונים מרחוק מהווים תחליף הולם, אך לא אידיאלי לדיונים פרונטלים, והשימוש בהם יכול למנוע עיכובים משמעותיים (באירלנד ישנו עקרון )חוקתי שצדק לא צריך להיות מעוכב113 וכן עיכוב בדיון עלול להשפיע על זכותו של האזרח .לדיון הוגן • זוהו גם יתרונות נוספים כגון צמצום בעלויות והקלה על משתתפים מסויימים בכך שהדיונים מרחוק מספקים להם סביבה נוחה יותר, או אשר אינם יכולים להגיע לבית .המשפט מסיבות בריאותיות או חוסר יכולת להתנייד • עם זאת, דיונים מרחוק עלולים ליצור קשיים משמעותיים עבור צדדים שאינם מיוצגים משפטית (למשל בדיני משפחה), או עבור אלו שפגיעים בדרך אחרת, כדוגמת אנשים עם מוגבלויות, לקויות קוגנטיביות או בעיות נפשיות, העלולים להעלות סוגיות ביחס להליכים .הוגנים וגישה למשפט • .השימוש בטכנולוגיה מרחוק מגביר את האפשרות של פגיעה מכוונת או מקרית בפרטיות • ייתכן שלחלק מהאנשים אין גישה לטכנולוגיה הנדרשת וייתכן שלא יהיו בעלי אוריינות .טכנולוגית מספיק • הדו"ח מעלה טענה כי ישנה חשיבות גם לשביעות רצונם של בעלי הדין ותפישת הצדק שלהם .חשוב שהצדדים יחשבו כי עניינם טופל בצורה צודקת וכי קולם נשמע . קשיים טכנולוגיים מתעוררים לעתים קרובות במהלך דיונים מרחוק, והדבר עלול לערער את מידת ההשתתפות של כל הצדדים. בנוסף, נטען כי ההתרחקות מאולמות בית המשפט הפיזיים עלולה לערער, במודע או שלא במודע, את תחושת הבטחון של בעל הדין בתקפות התוצאה בעניינו . • ,השימוש בדיונים מרחוק בעניינים פליליים עלול להציב בעיות משמעותיות נוספות וקיימת הסכמה כללית שדיונים כאלה מתאימים יותר לעניינים אזרחיים . הולנד המסגרת החוקית טרום הקורונה 113 R v. Lawrence (Stephen) [1982] AC 510. 42 בהתאם לקוד סדר הדין הפלילי (סעיף131a ) 114 בהולנד נעשה שימוש בהיוועדות חזותית בהליכים משפטיים החל משנת2007 ,, בעיקר לשמיעת עדים ומומחים, לסייע במקרים שבהם נדרש תרגום ,ובדיוני מעצר לפני משפט, כאשר החוק קובע כי יש חשיבות רבה לזכות הנאשם להישפט בנוכחותו אלא אם כן הוא מוותר על זכות זו. בהתאם לחוק ההול נדי, ניתן להשתמש בהיוועדות חזותית בכל שלב של הליך פלילי, והשימוש אינו תלוי בסוג העבירה הפלילית. ההחלטה על אופן קיום הדיון נתונה בידי השופט, כאשר טרם מתן ההחלטה בעניין ניתנת לנאשם או לבא כוחו, ובמקרה המתאים .גם לפרקליטות, האפשרות להביע את עמדתם בעניין שינויי חקיקה במהלך המגיפה עם פרוץ מגיפת הקורונה נסגרו בתי המשפט בהולנד, למעט עניינים דחופים, ונקבעה חקיקת חירום. במרץ2020 נקבע בצו ההיוועדות החזותית115 כי בדיוני הקראת כתבי אישום או דיונים בפני הרכב של שופטים, יש לקיים את הדיון בהיוועדות חזותית בהסכמת הנאשם, אך ניתן לקיים את הדיון גם ללא הסכמתו מ"טעמי ביטחון", על פי החלטת השופטים. כמו כן, נקבע כי במקרים בהם סובל הנאשם מלקות שמיעה או ראיה, יש להניח כי השימוש בהיוועדות חזותית עלול לפגוע .בהגינות ההליך, ועל כן אין לעשות שימוש בהיוועדות חזותית במקרים אלו בהתאם לסעיף27 סעיף3 לחוק הזמני, הסכמת החשוד אינה הכרחית באופן זמני לשימוש בשיחת וידאו, חקירה באמצעות קישור וידאו מותרת גם במקרים רבים יותר מבעבר, למעט מקרים מסויימים כמו חקירת חשודים בפשעי מין, וכן ניתנה האפשרות, במקרים בהם לא ניתן לממש חיבור וידאו, לשמ וע חשוד בטלפון, כחלופה לקשר עם קול ותמונה. עם זאת, אי ן לשמוע חשוד בדרך זו אם הדיון מתייחס להארכת המעצר או אם הוא נוגע לטיפול המהותי בתיק116 . בחקירת החשוד בטרם כניסתו למעצר או בחקירתו במהלך הטיפול בתיק, מותר להשתמש בהיוועדות חזותית רק כאשר החשוד או בא כוחו מסכימים לכך. כך למשל, שמיעת חשודים באמצעות היוועדות חזותית נדירה בדיונים בבית המשפט בעקבות בקשת הפרקליטות למעצר או הארכתו. במקרים אלו החשוד ו בא כוחו נמצאים במתקן המעצר והשופטים והתובע הציבורי .באולם117 .יש לציין כי זהו תכנון הליכי שונה ממה שקיים בארץ מחקרי הערכה והמלצות– פוסט קורונה 114 Wetboek van Strafvordering: https://wetten.overheid.nl/BWBR0001903/2023-01- 01/#BoekEerste_TiteldeelVI_Artikel131a 115 Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2020-101.html 116 Parliamentary Papers II 2019/20, 35434, no. 3, p. 15 117 Mr. dr. B. de Wilde, 'De toelaatbaarheid en wenselijkheid van berechting met aanwezigheid van procesdeelnemers via een videoverbinding', Platform Modernisering Strafvordering januari 2021, DOI: 10.5553/PMSV/258950952021004001001 43 .בהולנד נשמעה ביקורת רבה על המעבר לדיונים מרחוק במהלך מגיפת הקורונה האגודה ( ההולנדית של הסנגוריםNVSA) הצביעה על כך שהצעדים פוגעים בזכות להליך הוג ן118 . אחת ( הבעיות העיקריות היתה קשורה למסגרת הזמן שנקבעה לדיון מרחוק45 ,דקות), כאשר שופטים תובעים עורכי דין וחשודים עשויים להזדקק לזמן רב יותר. הגבלת הזמן אף גרמה למקרה בו חשוד לא יכול היה לממש את הזכות לדבריו האחרונים. ה- NVSA ועורכי דין נוספים מדגישים גם את .חשיבות הקשר בין הנאשם לעורך דינו וכן הקשר הפרונטלי שבין הנאשם לשופט :הטבלה הבאה מסכמת את עיקרי הממצאים שהובאו בפרק זה טבלה מסכמת מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה ארה"ב Federal rules of criminal procedure 2002 Cares Act 2020 ברמה הפדרלית החוק קבע כי ניתן לקיים דיוני היוועדות ( חזותיתVTC ) בהליכים מקדימים ובהקראת כתב ,האישום בתנאי שהנאשם מסכים לכך ,. בעבירות קלות שהעונש המרבי בגינן הוא קנס או מאסר עד שנה, בית המשפט רשאי לאשר שהמשפט, הערעור וגזר הדין יתקיימו באמצעותVTC או אף בהיעדר הנאשם. כאן נדרשת .הסכמת הנאשם בכתב נכון לינואר2023 ישנן מספר הצעות חוק הנידונות או שכבר עברו בנוגע להפיכת השינויים לקבועים. להלן שלוש דוגמאות לתיקוני חוק: הליכים מקדימים הקראת כתב אישום במרץ2020 העביר הקונגרס האמריקאי חוק המאפשר לשופטים הפדרליים סמכות מורחבת במהלך המשבר להשתמש באופן רחב יותר בטכנולוגיותVC במגוון הליכים פליליים, לפני המשפט ולאחר ההרשעה, לרבות דיוני מעצר, הופעות ראשוניות, דיונים מקדימים, חזרה מכתב ( אישוםWaivers of indictment ,), התייצבות הליכי ביטול מבחן ושחרור בפיקוח והליכי ביטול שחרור לפני .משפט עם יישום חוק הCares Act בתי משפט פדרליים החלו מיידית להשתמש במערכות היוועדות חזותיתVTC לניהול דיונים בבתי משפט. כל 13 בתי המשפט הפדרליים לערעורים יישמו גם סטרימינג בשידור חי של הטיעונים .בעל פה במהלך המגיפה הפכו פלטפורמות מקוונות כמוZoom ו- Teams ,לפופולריות ועורכי הדין השופטים וצוות בית המשפט, ולא רק הנאשם, נאלצו להופיע מרחוק. בעיה שעלתה במהרה היתה קשורה לנושא אבטחת המידע והפלטפורמות השונות נדרשו לחשוב מחדש על מערכות האבטחה .שלהןZoom החלה להציע גרסה ממשלתית של שירותיה ב - :אריזונה בית המשפט העליון פרסם דו"ח סיכום שיטות עבודה מומלצות וטכנולוגיות לשימוש בדיונים מרחוק בתקופה שלאחר הקורונה122 - :מסקנה כוללת ניתן להשתמש בטכנולוגיה כדי לשפר ,את הבטיחות והגישה לצדק ,להפחית את שיעורי אי ההופעה לשרת טוב יותר את הציבור ולשפר יעילות בזמן ומשאבים . ההמלצה היא שנוהג זה צריך להימשך במידת הצורך לאחר המגיפה, כאשר בתי המשפט חייבים להישאר מודעים ל"פער הדיגיטלי " ולחפש באופן עקבי .הזדמנויות לגשר על פער זה קליפורניה : דו"ח קבוצת עבודה לבחינת שיטות עבודה מוצלחות שהופיעו בתקופת המגפה, במטרה לשפר את הגישה לצדק123 - :ממצאים עיקריים רוב המשתתפים הביעו תמיכה בהרחבת הגישה מרחוק להליכי בית המשפט ובשמירה על גישה זו גם בעתיד . הדבר נכון בעיקר עבור אנשים העומדים בפני מחסומים 118 Gabry Vanderveen (2022) Remote justice: a visual essay on the response of the Dutch justice system to the COVID-19 pandemic, Visual Studies, DOI: 10.1080/1472586X.2022.2050941 122 Arizona Post-Pandemic Recommendations, June 2021: https://www.azcourts.gov/Portals/216/Pandemic/2021/Post-PandemicRecommendations.pdf?ver=2021-06-08- 192520-583 123 31 Emergency rule 3. Use of technology for remote appearances: https://www.courts.ca.gov/documents/appendix-i.pdf 44 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה אלבמה119 ,: ע"פ החוק הקיים שופט רשאי לקיים הליכי קדם משפט בתיקים פליליים .באמצעות תקשורת וידאו/אודיו הצעת החוק קובעת כי במידה ,שהנאשם מתנגד להליך זה יתקיים הליך פנים אל פנים. הוואי120 : החוק קובע כי במידה ,שישנה הסכמה של הצדדים בית המשפט רשאי להורות על הגבלת עדות של עד בהליך פלילי בשבועה באמצעות תקשורת וידאו דו - .כיוונית לעורכי הדין של הנאשם ומטעם המדינה תהיה הזכות להיות נוכחים פיזית עם העד באמצעות תקשורת וידאו דו - כיוונית, וחקירה ישירה מל אה וחקירה נגדית תהיה זמינה כהלכה. הצעת החוק אושרה על ידי בית הנבחרים המלא ב- 3 במרץ2022 והיא תלויה ועומדת בסנאט. אייווה121 : החוק קובע כי לצורך הופעה ראשונית או הגשת ערעור, על פי בקשת מי מהצדדים, ההליך יתנהל באמצעותVC אם קיימת טכנולוגיה מתאימה, אלא אם .כן בית המשפט קבע אחרת החוק מתייחס לדיון קדם משפט או כל הליך שיפוטי .אחר שאינו שנוי במחלוקת ,עבור הליכים לאחר הרשעה דוגמת ערעורים, על פי בקשה של מי מהצדדים, ניתן לערוך את הדיון באמצעותVC , במידה והוא מתנהל בצורה יעילה ואינו ,פוגע בזכות מהותית של כל צד ובמידה וישנה טכנולוגיה .מתאימה זמינה zoomgov.com , עם שרתים הממוקמים על אדמת ארה"ב והפכה לפלטפורמה הנפוצה של בתי המשפט הפדרליים. בתי משפט פדרלים אחרים עשו שימוש בתוכנתCisco WebEx בגישה לבית המשפט (נסיעות )'ארוכות, הפסד ימי עבודה וכד– עבורם עלתה הסוגיה של שיפור .הגישה לצדק קורבנות מעדיפים לעיתים קרובות את שיטת ניהול הדיונים מרחוק, בעיקר בשל המנעות ממפגש עם הנאשם, וכך גם קבוצות פגיעות אחרות באוכלוסיה. עדים מומחים דיווחו ,על עניין ונכונות להעיד מרחוק .בעיקר בשל שיקולי זמן ויעילות ,עבור תיקי תעבורה ותיקים פליליים חלק מרשויות אכיפת החוק יצרו "חדר זום " ייעודי לעדויות מרחוק של אנשי אכיפת החוק. גישה זו הועילה מאוד בטיפול והימנעות מבעיות טכנולוגיות ואפשרה לשוטרים לנצל את זמנם בצורה יעילה יותר בזמן ההמתנה למתן עדות – יתרון לעומת השיטה המסורתית, בה השוטרים ממתינים פעמים רבות בבית המשפט זמן ממושך לפני .שנקראים להעיד הדו"ח מציין כי קיום הדיונים מרחוק מגדיל את שיעורי ההשתתפות ומקדמם יעילות בכל סוגי התיקים . המלצה שהוצעה היא קיום סדרה קצרה של מפגשי ,פנים אל פנים עם הנאשם במטרה לבסס אמון, ולאחר מכן ניתן ויעיל יותר לעורכי הדין לנהל פגישות זום עם לקוחותיהם. הליכים מרוחקים איפשרו לעורכי דין בתיקי פרו בונו ולעורכי דין המספקים סיוע משפטי לשרת יותר לקוחות ביעילות רבה יותר ולהגדיל עבורם את הגישה לבית .המשפט ולצדק חששות נגעו לאתגרי יישום וכללו את הפער הדיגיטלי ונושאים טכנולוגיים אחרים, אתגרים בקביעת סביבת בית משפט וירטואלית מתאימה, והשפעת הליכים מרוחקים על יכולתם של כל המשתתפים לבצע את תפקידיהם באחריות. חשש נוסף 119 Alabama SB 233: https://perma.cc/BFD6-92LR 120 Hawaii HB 1580 (as amended): https://perma.cc/G825-GZ9D 121 Iowa HF 2281: https://perma.cc/SH2E-YGVG 45 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה הובע בנושא תיעוד הדיונים , אשר עלול להיות פחות מדוייק בשל .בעיות ניתוק חשש נוסף שעלה הוא, שהופעה מרחוק עלולה לפגוע ביעילות עבודתם של עורכי הדין. החשש הוא שהפחתת זמן בית המשפט עבור הופעות מרחוק עשויה להוות תמריץ כלכלי לעורכי הדין לקחת על עצמם יותר תיקים ממה שהם יכולים להתמודד באופן סביר, מה שיכול להוביל לבעיות מוסריות ולסיוע ל א יעיל. מרילנד : לפני המגיפה לא נעשה כמעט שימוש בדיונים מרחוק, למעט ערעור על החלטה שלא לשחרר בערבות. במהלך המגיפה אומצו טכנולוגיות הVC לניהול כמעט כל סוגי ההליכים, למעט הליכי משפט עם חבר מושבעים. עם סיום המגיפה התקבלו ההמלצות הבאות של ועדת המשנה של מערכת המשפט של מרילנד124 : ,מלבד בנסיבות חירום דיונים מרוחקים אינם מומלצים בד"כ במקרים בהם יש להעריך מהימנות ראיות . עם זאת, הליכים אלו עשויים להתאים בנסיבות שבהן הצדדים מסכימים או שהמקרה צריך להידון בזריזות והליך מרחוק יקל על השתתפותם של אנשים שעלולים להתקשות להגיע להליך פרונטלי כגון טיפול בנוער, טיפול במקלט או .אפוטרופסות במקרים בהם לגורם שיפוטי יש שיקול דעת האם לקיים דיון מרחוק, מומלץ לשקול את הגורמים הבאים : א) העדפת הצדדים ב) האם ההליך כרוך ,בהצגת ראיות שנויות במחלוקת ואם כן, סוג הראיות ג) האם ישנו )צורך להעריך מהימנות עדים ד האם זמינותם של משתתפים תושפע מההחלטה ה) האם קיים סיכון משמעותי שעדים המופיעים מרחוק יודרכו או יופחדו ו) האם 124 Maryland report on Post-Covid Judicial Operations, March 2022: https://online.flippingbook.com/view/545032313/ 46 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה למשתתפים ישנה גישה מלאה לטכנולוגיה ז) אורכו ומורכבותו של )ההליך ומספר המשתתפים ח הנטל המוטל על הצדדים ובית המשפט בהליך (פרונטלי לעומת דיון מרחוק) ט) האם התרת ההשתתפות מרחוק תגרום לפגיעה מהותית בגורם כלשהו או תשפיע לרעה על הגינות ההליך י) כל גורם אחר שפקיד השיפוט רואה רלוונטי. דיונים מרחוק מתאימים בדרך כלל להליכים הכוללים עניינים פרוצדורליים בלבד, עובדות שאין עליהן עוררין או טיעון משפטי . ככל שההליך ארוך ומורכב יותר, וככל שמערב יותר משתתפים, כך הוא פחות מתאים להיות מנוהל מרחוק. בהליכים של כלואים שנוכחותם הפיזית אינה נדרשת כדי לעמוד בדרישה חוקתית, יש להעדיף דיון מרחוק. מומלץ להתייחס לדיונים הבאים כמתאימים לדיונים מרחוק : דיוני גזר דין, ערעור על גזר הדין, הסדרי טיעון שלא צפויים להביא למאסר או כאשר הנאשם כבר כלוא, דיון שחרור עו"ד מייצוג– בידיעתו והסכמתו של הנאשם, עבירות תנועה קלות, הליכי גישור, הסדרים ו ADR. מומלץ להתייחס הליכים הבאים כלא מתאימים לדיונים מר :חוק משפטים פליליים או אזרחיים באמצעות חבר מושבעים, דיונים סופיים של צו הגנה ושלום ובקשות לשינוי או ביטול צו הגנה או שלום ( Final protective and peace order hearings .) אוסטרליהFederal Court of Australia Act (1976) החוק מאפשר מתן עדות בתנאים מסוימים ע"י חיבור בין הנאשם לבית המשפט באמצעות VC . החוק מתייחס בעיקר למשפט אזרחי, אולם נקבע כי בהליך פלילי ניתן מתן עדות בכל סוגי ההליכים דיוני מעצרים דיונים לפני משפט בקשות להטלת ערבות טכנולוגיות אודיו ויזואליות באמצעות מערכת AVL - מערכת וידאו .בתקשורת סגורה עם פרוץ המגיפה הואץ השימוש בטכנולוגיות ארגוניות כגוןMicrosoft איגוד עורכי הדין של NSW ערך סקר בקרב חבריו במטרה לבדוק את השפעות המעבר לדיונים מרחוק125 . עבור כל ההליכים, היתרונות שציינו עורכי הדין כללו: יעילות זמן לכל המעורבים, יתרון עבור לקוחות פגיעים (במקרים מסויימים) ושיפור הגישה לצדק. רבים מהיתרונות הללו נתפסו כנובעים מגמישות 125 Law Society of NSW, A Fair Post-Covid Justice System: Canvassing Member Views (January 2022) 47 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה להגיש עדות באמצעים טכנולוגיים בהסכמת הצדדים ובית המשפט. עד שנת2004 הוא אומץ ע"י כל בתי המשפט במדינה– מהלך שלווה בחקיקה. עם פרוף המגיפה הורחב השימוש גם ,לדיונים בהליכי מעצר דיונים מקדמיים, דיונים בהסדרי טיעון והליכים בערכאה הראשונה .הנשמעים בפני דן יחיד Team, Zoom ו- Skype for Business ונגישות מוגברת, יתרון במיוחד עבור עורכי דין ולקוחות מסוימים, כגון אלה המתגוררים באזורים מרוחקים או עם בעיות ניידות. חששות נגעו להיבטי הוגנןת, פגיעה ביחסי עו"ד- .לקוח ובעיות אבטחה חששות נוספים כללו: קשיים בתישאול ובהערכת עדים, מתדיינים שאינם מיוצגים או שמיוצגים עצמאית, ההשפעה של אי יכולת לבחון ראיות באופן אישי בבית המשפט ויכולת מופחתת של עורכי "דין זוטרים "להסתכל וללמוד ,מאנשי מקצוע אחרים. עם זאת לפחות חלק מההשפעות השליליות הנתפסות עשוי להצטמצם ככל שייעשה יותר נסיון בפלטפורמות אלו. ממצאי המחקר מאשרים כי שינויים שאומצו בתגובה למגיפה הציבו אתגרים בפני העוסקים במשפט. עם זאת, מעטים קוראים להחזרה של הסטטוס קוו שלפני המגיפה, כאשר רבים מקווים שחלק מהשינויים שהביאה .המגיפה יישארו קבועים ניו זילנד Courts (Remote Participation) Act 2010 Courts (Remote Participation) Amendment Act 2016 החוק מאפשר שימוש בVC בהליכים מסויימים בבית המשפט באמצעות קישורAVL . טכנולוגיה זו מאפשרת לבתי משפט להתחבר ישירות לתאי הכלא ולמתקני היוועדות חזותית אחרים בניו זילנד .ומחוצה לה עניינים פרוצדורלים פליליים, במקרים בהם לא מוצגות ראיות במחצית הראשונה של שנת2020 הואץ השימוש בחדרי ישיבות ( וירטואליםVMR .) פלטפורמה זו יכולה להכיל שילוב של משתמשים– אישיים ( In-Person ) ומרוחקים ובאפשרותה להכיל מספר רב של חיבורי .משתתפים בו זמנית במקביל הואץ השימוש בפלטפורמתMicrosoft Teams , במקרים בהם AVL ,לא היה זמין באולם או כאשר ישנן בעיות קיבולת לדיון באמצעות VMR . לא נמצאו קנדה Criminal Code (R.S.C., 1985, c. C-46 הליכים מקדמיים, למעט הליכים שכוללים חבר מושבעים דיון מרחוק יכול להתקיים באמצעות Teleconference , פגישת דו"ח של בית המשפט לערעורים ,בנובה סקוטיה126 מספק ניתוח השוואתי של השימוש בהליכיVC 126 Philp , George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court: A Report on the future of virtual courts in Canada, Nova Scotia Court of Appeal Cowan Internship Project (2022): 48 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה החוק מאפשר לנאשם להופיע בפני שופט בVC על פי שיקול דעתו של בית המשפט ובתנאי שיש לנאשם הזדמנות להתייעץ עם עו"ד בפרטיות . בפברואר2021 בוצעו שינויים בחוק, הכוללים קיום הליכים מקדמיים ואחרים במשפט הפלילי. בין היתר הוצע לאפשר קיומם של כל ההליכים המשפטיים באמצעותVC , למעט הליכים ,שכוללים חבר מושבעים ושימוש בשמע אודיו, במצבים בהם לא ניתן להשתמש ,בוידיאו. בנוסף הוצע להתנות את קיום ההליכים בVC בהסכמת הנאשם ובאישורו של בית המשפט, תוך התחשבות בקווים מנחים שהוגדרו: הנסיבות האישיות של הנאשם ומיקומו, עלויות ההגעה לבית המשפט, זכות הנאשם להליך הוגן ופומבי ומידת החומרה של העבירה . זום או דיון היברידי– בחלקו מרוחק ובחלקו פרונטלי. ההחלטה באיזו טכנולוגיה להשתמש ,נקבעת על ידי השופט בהתאם לזמינות .הטכנולוגיה גרסת הזום המשמשת את מנהל בתי המשפט היא בעלת בקרות פרטיות ואבטחה חזקות יותר מאשר הגרסאות .הזמינות לציבור הרחב משתתפים, לרבות עורכי דין, שאינם מעוניינים להיראות יורשו לכבות את פונקציית הווידאו ולהשתתף רק .באמצעות האודיו הפלטפורמה מאפשרת למשתתפים לשלוט .בתמונת הווידאו שלהם היכן שננקטים צעדים אלו, יישאר ברור איזה משתתף מדבר בכל .נקודת זמן בבתי המשפט העליונים ובוחן איזו מדיניות קיימת בתחומי השיפוט ,השונים לשימוש בהליכים אלו ובמיוחד את התהליך והקריטריונים ( לבחירת שיטת הדיוןVC לעומת .)פנים אל פנים הדו"ח מצא כי רוב בתי המשפט ממשיכים להסתמך על הליכים מרחוק והצביעו על כוונתם לעשות זאת, בדרגות שונות, בטווח הארוך. בתי המשפט נמצאים עדיין בתהליך של קביעה כיצד, מתי ובאילו כללים הם ימנפו הליכים מרחוק לאחר המגיפה. כמעט כל סמכויות השיפוט טרם תיקנו את כללי בית המשפט שלהן בתגובה לעלייה הניכרת בשימוש בהליכים וירטואליים שחייבה המגיפה. רוב בתי המשפט לא סיפקו קריטריונים לשופטים בקביעת שיטת ההליך המתאימה . בתי משפט רבים מציינים כי קביעה כזו ."היא "בשיקול דעתו של השופט בתי משפט רבים הגיעו למסקנה כי הופעה וירטואלית מתאימה בעיקר לעניינים שהם פרוצדורליים בטבעם ו/או שאינם כרוכים בעדות עדים, כאשר האמינות עומדת על הפרק . ניצול הליכים מרוחקים במקרים אלו ,מציע חיסכון בזמן ובעלויות עבור מה שמשפר את הגישה לצדק עבור רבים- במיוחד באיזורים .הכפריים בריטניה (אנגליה )וויילס Crime and Disorder Act 1998 Police and Justice Act 2006 Coronavirus Bill (2020) החוק קובע את סמכות בית - המשפט להורות על שימוש ב VC בהליכים פליליים מקדמיים Preliminary hearings sentencing hearings hearing remand במרץ2020 אושר גם לנהל דיון הארכת מעצר בתחנת עצור לגבי .משטרה דיונים באמצעותvideo links נמצאים בשימוש בבתי משפט פליליים במשך שנים רבות. עם פרוץ הקורונה הואץ השימוש בפלטפורמת ( הוידאו בענןCVP ) – חומרת וידאו שהותקנה ,באולמות בתי משפט במחקר הערכה של שירות בתי המשפט ובתי הדין של הHM 127 שבוצע בדיוני בתי משפט לענייני ,משפחה, בתי משפט לענייני עבודה בתי משפט אזרחיים ופליליים ( crowns ). נמצא כי51% מהשופטים סברו כי דיונים מרחוק יעילים ביצירת סביבה הדומה לדיונים פרונטלים, אך העלו חששות לגבי השפעתם על בריאותם, רווחתם https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtual_Court_2022_Cowan_Rep ort_redacted.pdf 127 HMCTS, Evaluation of remote hearings during the COVID 19 pandemic (December 2021): https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/1040183/Eva luation_of_remote_hearings_v23.pdf 49 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה המתקיימים לפני תחילת המשפט. בית המשפט יכול לאפשר לצד בדיון להשתתף באמצעותVC , כולל ערעורים פליליים או דיונים נוספים, כגון דיוני קדם משפט, שימועים או דיונים הנוגעים לאכיפת קנסות. בהמשך התאפשרה השתתפות נאשם בהליכים פליליים בVC , בהליכי שימוע .מקדימים ובהקראת גזר דין לצד פלטפורמות אחרות, כדוגמתTeams . לאחרונה הושק שירות חדש של דיונים ( בהיוועדות חזותיתVH ,) נמצא כעת בשימוש ,בבתי דין לענייני מס רכוש ותעסוקה ונבחן בדיונים משפטיים ואזרחיים. טכנולוגיה זו צפויה להחליף את השימוש בפלטפורמת הוידאו בענןCVP . היא משפרת את השירותים בהם נעשה שימוש ,במהלך המגיפה. למשל היא מספקת חדרי ייעוץ .וירטואליים ועומס העבודה. חששות נוספים .הובעו בנוגע ללקוחות פגיעים נמצא כי הגורם החשוב ביותר לשופטים בעת ההחלטה האם לקיים דיון מרחוק נגע למידת המוחלשות של בעל הדין . גורמים נוספים כללו את אורכו ומורכבותו של הדיון, חומרת המקרה, העדפת .הצדדים ושיקולי בריאות המחקר כולל סיכום של הנקודות בהן יש לשפר את היישום והמלצות לשיפור היעילות בחמישה תחומים: 1. עיכובים המונעים את תחילת ,הדיון בזמן (הצטרפות, הקלטה )גישה למסמכים 2. פתרון בעיות טכניות במהלך הדיון 3. דיונים הכוללים מתורגמנים/עדים 4. סוגיות פרקטיות בהנחיית דיונים מרחוק 5 ( . חברי ציבורpublic users ) לא מוכנים לפני הדיון שלהם או .נתמכים לאורך כל הדיון אירלנד Criminal Justice (Victims of Crime) Act 2017 The Civil Law and Criminal Law (Miscellaneous Provisions) Act 2020 עד לפרוץ המגיפה, דיוניVC הורשו כדי לשמוע עדים, אך לא כדי לקיים דיונים מרוחקים ,לגמרי. חוק סטטוטורי ייעודי המאפשר דיונים מרוחקים לחלוטין בתיקים אזרחיים ופליליים נחתם בחוק האזרחי ובמשפט הפלילי באוגוסט 2020 . על פי החוק אין צורך בהסכמת הצדדים, אולם הליכים פליליים עדיין נעשים במתכונת .של פנים אל פנים arraignments returns for trial sentencing hearings extradition החל מספטמבר2020 הורחבו סוגי הדיונים המותרים להיערך באמצעותVC גם להליכים פליליים .מסויימים :מערכת פנימית חדר ישיבות וירטואלי ( VMR .) מותאם אישית שימוש באפליקציית הזרמת הווידאוPEXIP . הצדדים יכולים להצטרף ממגוון ספקי שירותי ,הזרמת וידאו אחרים כוללSkype, Zoom, Cisco Webex ו- Teams מחקר של שירות המחקר והמידע )של הפרלמנט האירי128 מצא שדיונים מרחוק מהווים תחליף הולם, אך לא אידיאלי, לדיונים פרונטלים, והשימוש בהם יכול למנוע עיכובים משמעותיים ובכך להשפיע על הזכות לדיון הוגן . חשוב שהצדדים יחשבו כי עניינם טופל בצורה צודקת וכי קולם .נשמע ההתרחקות מהאולמות הפיזיים עלולה לערער, במודע או שלא במודע, את תחושת הבטחון של בעל הדין בתקפות התוצאה .בעניינו 128 Oireachtas Library & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020 50 מדינה המסגרת החוקית סוג ההליכים ארכיטקטורה טכנולוגית ממצאים והמלצות מהניסיון בתקופת הקורונה הולנד קוד סדר הדין הפלילי (סעיף 131 a ) 129 שימוש בVC בהליכים משפטיים נעשה משנת2007 , כאשר החוק קובע כי יש חשיבות רבה לזכות הנאשם להישפט בנוכחותו, אלא אם כן הוא מוותר על זכות זו. בהתאם לחוק, ניתן להשתמש בVC ,בכל שלב של הליך פלילי והשימוש אינו תלוי בסוג העבירה הפלילית. ההחלטה על אופן קיום הדיון נתונה בידי השופט, כאשר טרם מתן ההחלטה ניתנת לנאשם או לבא כוחו, אפשרות להביע את .עמדתם בעניין במרץ2020 נקבע בצו ההיוועדות החזותית כי בדיוני הקראת כתבי אישום או דיונים בפני הרכב של שופטים, יש לקיים את הדיון בVC בהסכמת הנאשם, אך ניתן לקיימו גם ללא הסכמתו על פי החלטת השופטים. עוד נקבע כי במקרים בהם סובל הנאשם מלקות שמיעה או ראיה, יש להניח כי השימוש בVC עלול לפגוע בהגינות ההליך, ועל כן אין לעשות בו שימוש . הסכמת החשוד אינה הכרחית באופן זמני לשימוש בVC . שמיעת עדים ומומחים דיוני מעצר לפני משפט שימוש בטכנולוגיית היוועדות חזותית ( telehoren ) היה קיים בהולנד עוד לפני התפרצות מגפת הקורונה, אך בקנה .מידה קטן בלבד במקביל לחקיקת החירום הורחבה התשתית הטכנולוגית ומערכת המשפט האיצה את היישום והשימוש בVC , כולל שימוש בקישורי וידאו באמצעות פלטפורמות זום אוSkype for business . ביקורת רבה נשמעה על המעבר לדיונים מרחוק במהלך מגיפת הקורונה. האגודה ההולנדית של ( הסנגוריםNVSA ) 130 הצביעה על כך שהצעדים פוגעים בזכות להליך הוגן . אחת הבעיות העיקריות היתה קשורה למסגרת הזמן שנקבעה ( לדיון מרחוק45 דקות), כאשר שופטים, תובעים עורכי דין וחשודים .עשויים להזדקק לזמן רב יותר הגבלת הזמן אף גרמה למקרה בו חשוד לא יכול היה לממש את הזכות לדבריו האחרונים. ה- NVSA ועורכי דין נוספים מדגישים גם את חשיבות הקשר בין הנאשם לעורך דינו וכן הקשר הפרונטלי שבין הנאשם לשופט . 129 Wetboek van Strafvordering: https://wetten.overheid.nl/BWBR0001903/2023-01- 01/#BoekEerste_TiteldeelVI_Artikel131a 130 Gabry Vanderveen (2022) Remote justice: a visual essay on the response of the Dutch justice system to the COVID-19 pandemic, Visual Studies, DOI: 10.1080/1472586X.2022.2050941 51 דיון מסכם מגפת הקורונה שיבשה את פעילותם של בתי משפט רבים ברחבי העולם ואילצה אותם לעבור למתכונת של דיונים מרחוק. כתוצאה מכך הואץ היישום של טכנולוגיות היוועדות חזותית, כולל שימוש בקישורי וידאו בפלטפורמות ארגוניות כדוגמתMicrosoft Team, Zoom ו- Skype for Business , אשר אפשרו גם מעבר לדיונים בהם כל המשתתפים מתחברים מרחוק באמצעות קישור .וידאו, ולא רק הנאשם השימוש בטכנולוגיה מרוחקת והרחבתה האפשרית מעלה גם שאלות קריטיות לגבי האופן שבו זכויות המתדיינים וגישתם לצדק עשויות להיות מושפעות, לחיוב או לשלילה, ומה בתי המשפט ובעלי עני .ין אחרים יכולים לעשות כדי להפחית נזקים כלשהם סיכום יתרונות וחסרונות השימוש בהיוועדות חזותית בהליכים פליליים מרבית המחקרים מצביעים על יתרונות בשיטת ההיוועדות החזותית בכל הנוגע ליעילות וחסכון בזמן ומשאבים, כאשר בתי משפט רבים מכירים ביעילות המתאפשרת על ידי ניהול דיונים מרחוק בעניינים פרוצדורליים, במיוחד עבור הליכים קצרים ו/או הליכים אשר אינם מערבים עדים או ראיות . עם זאת, בנוגע להיבטים של תפישת הצדק הפרוצדורלי, השפעה על תוצאות ההליך או השפעה על יחסי עורך דין - לקוח, מרבית המחקרים מצביעים על כך שהשימוש .בטכנולוגיה זו עלול להוות בעיה, שכן תקשורת באמצעות מסכים אינה זהה לתקשורת אישית יתרונות יתרונות השימוש בהיוועדות חזותית העולים מן המחקרים השונים דומים ברובם, ומתייחסים בדרך כלל להיבטים הקשורים לנוחות ויעילות, בדגש על שיפור יכולת הגישה לבית המשפט, חסכון כלכלי .וחסכון בזמן, בכל הנוגע להסעות של עצורים לבתי המשפט ולנסיעות של עדים מומחים ומתדיינים עם זאת, החסכון הכלכלי והחסכון בזמן אינם חופפים לחלוטין את היבט הנוחות והגישה, כאשר יש לקחת בחשבון גם את חוויית העציר בדרכו לבית המשפט, אשר משתנה בהתאם למרחק של בית המשפט ממתקן הכליאה ותנאי ההסעה. היבט נוסף שצויין במרבית המחקרים הוא נושא הבטיחות והבטחון, כ .אשר בתקופת הקורונה דגש רב הושם גם על שמירת בריאותם של כל המעורבים בהליך :ניתן לסכם את יתרונות השימוש באופן הבא חסכון בזמן ובעלויות: רוב המחקרים הצביעו על החיסכון בעלויות, במשאבים ובזמן כיתרונות העיקריים של שיטה זו. סעיף זה כולל חסכון בעלויות הובלה (חסכון בדלק ובעלויות צוות), חסכון בעלויות מזון (בהיעדר הצורך להאכיל עצורים מחוץ לבית המעצר או בנסיעות ארוכות) וחסכון .בעלויות רפואיות 52 כאשר מדובר על יעילות בהקשר של עומס ושיטות עבודה, מתייחסים בדרך כלל לסוג מסויים של הליכים– בעיקר הליכים פרוצדורליים או "דיונים קלים", כגון קביעת תאריכי משפט, דיוני גילוי ( discovery hearings ), דיונים בבקשות מסוגים שונים, תביעות גירושין שבהן בעלי הדין מייצגים את עצמם (במיוחד במקרים בהם יש הסכמה של שני .הצדדים), ותיקים ללא ראיות או עדים131 בטיחות ובטחון: בתחום הבטיחות, יתרונה העיקרי של שיטה זו הוא בצמצום האיומים הפוטנציאלים– הן עבור העצורים והן עבור צוותי בית המשפט. מניעת הסעות עצורים באיזורים .מאוכלסים תורמת גם לשמירה על בטחון הציבור132 :שמירה על כבוד האדם אחד היתרונות הבולטים של שיטה זו קשור לנושא השמירה על כבוד האדם– בכל הנוגע לנוחותם של העצורים. אי ההגעה לדיון בבית המשפט מונע אי - ,נוחות לעצורים הנגרמת בשל הובלתם לבית המשפט והצורך בחיפושי גוף ואיזוק. עם זאת, למרות שענייני הנוחות וכבוד האדם קשורים, הם אינם חופפים. הפגיעה בכבוד האדם נוגעת לתנאים בלתי אנושיים בהובלה לדיון או הפגיעה שנובעת מחיפוש ואיזוק. חוסר נוחות יכול להתקיים גם כששומרים על .כבוד האדם שיפור הגישה לצדק : למרות שמרבית המחקרים מתייחסים ל היוועדות החזותית כשיטה שעלולה לפגוע בהליך הצדק הפרוצדורלי, ישנם מספר מחקרים שרואים יתרון בשיטה זו בכל הנוגע לשיפור הגישה לצדק בנסיבות מסויימות עבור אוכלוסיות רבות, בעיקר אוכלוסיות באיזורים מרוחקים ומבודדים. הדבר נכון עבור עדים, קורבנות, מומחים ובעלי עניין אחרים בבית המשפט, אנשים המתגוררים במקומות מרוחקים או החוששים לביטחונם בבית המשפט וכן עבור אנשים עם מוגבלויות שונות. סוגיית השינוע והמרחק אמנם פחות רלבנטית לאנשים כלואים, אך כן רלבנטית לגבי עצורים/אסירים שמ .קום הכליאה שלהם מרוחק ממקום הדיון המשפטי בעניינם שיפור הנגישות לאנשים עם מוגבלות : דיונים מרחוק יכולים להוות יתרון לאנשים עם מוגבלות פיזית בתנועה, למשל, או מי שמוגבלותם ניכרת במפגש פנים אל פנים אך פחות ניכרת במפגש .וירטואלי קורבנות מעדיפים לעיתים קרובות את שיטת ניהול הדיונים מרחוק, בעיקר בשל המנעות .ממפגש עם הנאשם, וכך גם קבוצות פגיעות אחרות באוכלוסיה, כגון אוכלוסיית הקשישים חסרונות מסקירת המחקרים עולה, כי חסרונותיה של השיטה נוגעים בעיקרם להשלכות בעייתיות שעלולות לנבוע כתוצאה מהשימוש, כגון השפעה על זכויותיהם של הנאשמים, השפעה על שמירת הצדק 131 NSCS, The Use of Remote Hearings in Texas State Courts: The Impact on Judicial Workload (December 2021) 132 Ministry of Justice, Modernising Courts and Tribunals 2012-2015. https://oag.parliament.nz/2017/courts/docs/courts.pdf 53 הפרוצדורלי והוגנות ההליך, השפעה על יחסי עורך דין - לקוח, השפעה על תוצאות ההליך. אלו עלולים להיגרם, בין היתר, בשל .תקלות והיבטים טכנולוגיים אחרים חששות נוספים מהשימוש בהיוועדות חזותית נוגעים להיבטים הקשורים לזכויות החוקתיות ולתפישת האמינות133 . בנוגע לתפישת האמינות, הועלתה טענה כי אנשים מתנהגים אחרת כשהם מצולמים בוידאו, והקהל תופס אותם בצורה שונה בווידאו מאשר בהופעה פנים אל פנים . 134 טענה נוספת שעלתה היא, כי ,השימוש בהיוועדות חזותית מסיח את הדעת מעובדות רלבנטיות ובמקרים אלו, החדשנות עשתה יותר נזק מתועלת . עם זאת, עורכי דין שהציגו טענה זו הגבילו את .השקפתם לדיונים בסיסיים יותר לפני משפט, כגון ערעורים או דיונים לבדיקת ערבות135 :ניתן לסכם את חסרונות השימוש באופן הבא חשש לפגיעה בזכויות הנאשמים : המחקרים השונים מצביעים על חשש שהליכי בית משפט ,וירטואליים עלולים לסכן את זכויותיהם החוקתיות של נאשמים, למשל שמירה על סודיות הדיונים וכן על פרטיות וחיסיון המידע בשימוש בתוכנות ההיוועדות החזותית השונות136 , במיוחד כאשר מדובר ביישום מסחרי שאינו מנוהל על ידי המדינה וחשוף לסיכוני אבטחה ופרטיות, ולהשפיע על :הצדק הפרוצדורלי, ובכלל זה השפעה על תפישת הצדק הפרוצדורלי : הנחת הבסיס היא כי השימוש בטכנולוגיה באולם בית המשפט מקטין את האינטראקציה האנושית, מונע הגנה יעילה, משפיע על קבלת ההחלטות ובסופו של דבר פוגע בהוגנות ההליך. מרואיינים במספר סקרים (הן נאשמים והן עורכי דין ושופטים) הביעו חשש מהקושי להבטיח שהליך בית המשפט יהי .ה הוגן וצודק כאשר דיונים מתנהלים מרחוק השפעה על תוצאות ההליך המשפטי : בכמה מחקרים עלה החשש כי השימוש בטכנולוגיה עלול להשפיע על שיפוטם והתנהגותם של אנשים המופיעים בבית המשפט, וכן להשפיע על אמינות ,הדובר, מה שעלול להשפיע על תוצאות ההליכים. הטענה המרכזית העולה מן המחקרים היא שהיכולת של וידאו להגיע לאותה רמה של תקשורת אפקטיבית כמו אינטראקציות אישיות אינה אפשרית (למשל, תקשורת לא - מילולית: קשר עין, שפת גוף מחוות). גם איכות הצליל והתמונה 133 Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson, Court Appearances in Criminal Proceedings Through Telepresence: Identifying Research and Practice Needs to Preserve Fairness While Leveraging New Technology. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2020 134 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts: An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-Client Relationship in Massachusetts 135 Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts: An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-Client Relationship in Massachusetts 136 Song, A., & Legg, M. (2021). The courts, the remote hearing and the pandemic: From action to reflection. University of New South Wales Law Journal, 44(1), 126–166 54 ,הנמוכים והזמן המוגבל שניתן לסנגורים להתייעץ עם לקוחותיהם לפני הדיון בהיוועדות חזותית .עלולים להשפיע על החלטות בנושא שחרור בערבות השפעה על יחסי עורך דין-לקוח : מחקרים הצביעו גם על קושי בבניית מערכת של יחסי אמון בין עורך הדין באמצעות הוידאו. חוסר היכולת לקיים תקשורת אישית עם הסנגור עלול לפגוע בייצוג .היעיל שמירה על כבוד האדם : .הנקודה הנוגעת לפגיעה בכבוד האדם מוזכרת גם בהקשר של חסרון ההנחה היא שכבוד האדם מחייב להביא את מי שיכולים לפגוע בזכויותיו לעמוד בפני גורם הסמכות שעלול לפגוע בו. הזכות להתייצב ולנכוח מול מי שמקבל החלטה שיש לה פוטנציאל פגיעה נתפס כמימוש בסיסי של רעיון כבוד הא דם. השאלה מה עולה על מה: הפגיעה בכבוד האדם (לנוכח טלטולם בדרכים כדי להביאם פיזית וכו') או הפגיעה בכבוד האדם (לנוכח אי הבאתם באופן פיזי .)בנסיבות שבהן מדובר בהליכים שעלולים לשלול את חירותם השפעה על אנשים עם מוגבלויות : הובעה דאגה כלפי גורמים שסבלו מלקות קוגניטיבית או ,שמיעה, מה שמקשה במיוחד על ההשתתפות בדיונים טלפוניים. לגבי גורמים הזקוקים למתווכים הובעו חששות רבים לגבי האתגרים בהבטחת התמיכה וההסבר הנדרשים לפני, במהלך ואחרי .הדיון137 בעיה נוספת הקשורה באנשים עם מוגבלויות היא שלא תמיד ניתן להעריך נכון או לזהות .את מוגבלותם כאשר הם מופיעים על פני מסך :להלן מספר דוגמאות מהגרים אוכלוסיית המהגרים היא אוכלוסיה ייחודית שהדיונים לגביה כרוכים במאפיינים ייחודיים. סקירת ספרות אמפירית, שבוצעה בקנדה עבור מועצת ההגירה והפליטים138 העלתה, כי דיונים בהיוועדות חזותית מפחיתים אמון והבנה הדדיים, מחמירים את ההבדלים התרבותיים בתקשורת לא מילולית ומגבירים את הנטייה לשקר, תוך הפחתת היכולת לזהות שקר . עוד עולה מסקירה זו כי תפיסה חושית, המזינה בנייה נרטיבית, משתנה בהתאם לתרבות. תהליך העברת והבנת המשמעות בין תרבויות הוא קשה מספיק; הוספת המורכבות של גישור שיחת וועידת וידאו מעלה חוסר .עקביות, אי דיוק ושינוי בשיקול דעת Byrom, N., Beardon, S., & Kendrick, A. (2020). The impact of COVID-19 measures on the civil justice system. The Legal Education Foundation 138 Mark Federman, On the Media Effects of Immigration and Refugee Board Hearings via Videoconference, Journal of Refugee Studies, Volume 19, Issue 4, December 2006, Pages 433–452 55 מחקרים שנערכו על מבקשי מקלט139 ועל הרחקת מהגרים בלתי חוקיים140 מצאו כי הדיון מרחוק .מרע משמעותית את סיכויי ההצלחה בהליך אצל מבקשי מקלט נמצא שהיוועדות חזותית הכפילה את שיעורי הדחייה של הבקשות. מחקר נוסף141 , שבחן את תוצאותיהם תיקי הגירה של מהגרים המוחזקים במרכזי מעצר בארה"ב, מצא כי עצורים שהתדיינו באמצעות היוועדות חזותית היו בסבירות גבוהה יותר לגירוש מעצורים שהתדיינו פנים אל פנים . בעלי מוגבלויות ,דיונים מרחוק עלולים להוות בעיה לאוכלוסיות פגיעות נוספות, כדוגמת אנשים עם מוגבלויות לקויות קוגנטיביות או בעיות נפשיות, העלולים להעלות סוגיות ביחס להליכים הוגנים וגישה .למשפט במחקר שבוצע בבריטניה, הובעה דאגה כלפי גורמים שסבלו מלקות קוגניטיבית או שמיעה, מה שמקשה במיוחד על ההשתתפות בדיונים טלפוניים. לגבי גורמים הזקוקים למתווכים, הובעו חששות .רבים לגבי האתגרים בהבטחת התמיכה וההסבר הנדרשים לפני, במהלך ואחרי הדיון142 בעיה נוספת הקשורה באנשים עם מוגבלויות היא שלא תמיד ניתן להעריך נכון או לזהות את מוגבלותם כאשר הם מופיעים על פני מסך . ,מחקר אחר שנערך בבריטניה143 מתייחס להתאמת השיטה לבעלי מוגבלויות. ממחקר זה עולה, כי בנסיבות נקודתיות מסוימות, היכולת למסור עדות בווידאו עשויה אמנם להועיל לסובלים מבעיות נפשיות, במיוחד חרדה חברתית, אך הטענה העיקרית היא כי הליך וירטואלי בעיקר מחמיר את הקשיים הקיימים בהערכת נכות ופגיעות של אנשים עם מוגבלויות ,, ביניהם אוטיזם לקויות נפשיות ולקויות למידה. גם אנשים שאנגלית אינה שפת אימם עלולים להיתפס בצורה לא נכונה. עוד נטען במחקר זה, כי כי גם כאשר הנאשם מופיע בבית המשפט לא תמיד ניתן לזהות מתי הוא בעל מוגבלות או שיש לו צורך בתמיכה נוספת, ובשיחת וידאו הזיהוי הופך לקשה אף יותר . 139 Frank M. Walsh & Edward M. Walsh, Effective Processing or Assembly-Line Justice? The Use of .Teleconferencing in Asylum Removal Hearings, 22 GEO. IMMIGR. L. J. 259 (2008 ( 140 Dane Thorley & Joshua Mitts, Trial By Skype: a Aasualty- Oriented Replication Exploring the Use of Remote Video Adjudication in Immigration Removal Proceedings. 59 INT’L REV. L. ECON. 82 (2019) 141 Eagly, “Remote Adjudication,” 966; and Frank M. Walsh and Edward M. Walsh, “Effective Processing or Assembly-Line Justice – The Use of Videoconferenceing in Asylum Removal Hearings,” Georgetown Immigration Law Journal 22 (2015): 271–72 Byrom, N., Beardon, S., & Kendrick, A. (2020). The impact of COVID-19 measures on the civil justice system. The Legal Education Foundation 143 Gibbs p.( 2017) Defendants on video – conveyor belt justice or a revolution in access? Transform Justice 56 יישום השיטה עם התפרצות מגיפת הקורונה, נעשה מעבר נרחב למתכונת של דיונים מרחוק באמצעות פלטפורמות מסחריות, ביניהןZoom , Microsoft Tems , Skype ו- Webex , במגוון הליכים- ,אזרחיים פליליים ואחרים, כאשר לצד נקודות הדמיון היה גם גיוון רב בפרטים. הסקירה מעלה מספר קריטריונים אותם יש לשקול בקבלת החלטה לגבי אופיו של הדיון (וירטואלי :)או במתכונת פנים אל פנים אופי ההליך, זמינות ואיכות הטכנולוגיה, ההשפעה הפוטנציאלית ,של השימוש בטכנולוגיה על השמירה האפקטיבית של זכויותיהם של צדדים אחרים להליך לרבות: היכולת להעריך את מהימנות העדים ואת מהימנות הראיות שהובאו לבית המשפט ורמת הקשר עם משתתפים אחרים . יש לנסות ולהעריך גם את ההשפעה הפוטנציאלית של השימוש בטכנולוגיה על שמירה אפקטיבית על זכותו של הנאשם להליך הוגן, ועל זכויותיו הכרוכות בדיון, ובפרט, יכולתו של הנאשם להבי ן את ההליך, להשתתף ביעילות בניהול הגנתו, להתייעץ .ולקבל הדרכה באופן פרטי בחלק מהמדינות נקבעו כללים ברורים מתי ייעשה שימוש בהיוועדות חזותית, בעוד שבאחרות נשארה ההחלטה על כך בשיקול דעתו של השופט המסוים הדן בתיק. ,בנוסף ,במדינות מסוימות דוגמת אנגליה וקנדה, נעשה שימוש נרחב בהיוועדות חזותית, לרבות בהליכי הוכחות ובהכרעות של מושבעים, ואילו במדינות אחרות הוגבל השימוש באמצעים אלה לדיונים אזרחיים שבהם לא נדרשת נוכחות של אנשים פרט לבאי כוח הצדדים . הבדלים נוספים היו במתכונת היישום, כאשר היו הבדלים בין הליכים שהתבססו על דיונים שבהם היו כל הצדדים מרוחקים, לבין כאלה שבהם חלק מן הצדדים והשופט/ת התכנסו באולם בית .המשפט וחלקם האחר התחברו לדיון מרחוק144 חוקרים ואנשי משפט רבים הביעו דאגה לגבי האופן שבו דיונים מרחוק בבית המשפט משפיעים על תפישות הנאשם. במחקר שנערך באוסטרליה145 , רואיינו שופטים, מנהלי בתי המשפט, צוותי בתי המשפט, פקידי משרד המשפטים, תובעים, עדים ועורכי דין בנוגע לשימוש במערכתAVL בבית המשפט. התוצאות הצביעו על כך שהשימוש ב- AVL יכול לשנות את אופי הליכי גזר הדין. היתה הסכמה כי עונשים בגין עבירות חמורות ניתנים בצורה הטובה ביותר במתכונת של פנים אל פנים ., ורוב המרואיינים הטילו ספק שעקרון הצדק הפתוח יכול להישמר כאשר גזר הדין ניתן מרחוק 144 Susskind, The Future of Courts, 6(5) REMOTE COURTS (2020), ttps://thepractice.law.harvard.edu/article/the- . future-of-courts/ 145 Rowden, E., Wallace, A., & Goodman-Delahunty, J. (2010). Sentencing by videolink in Australia: Up in the Air. Criminal Law Journal, 34(6), 363-384 57 ,כמו כן לשופטים, שעוסקים בעיקר בעבירות פליליות קלות, היו פחות חששות לגבי מתן גזר דין באמצעותAVL מאשר לשופטים שעוסקים בדרך כלל בעבירות פליליות חמורות יותר . ,יתרה מזאת גם להיבטים טכנולוגים, כמו למשל זווית צילום, עלולה להיות השפעה על תוצאות ההליכים . מחקר שבוצע בארה"ב146 מצא, כי כאשר המצלמה ממוקדת רק בנאשם במהלך חקירה מצולמת, הצופים בקלטת נוטים לתפוס אותו כאשם, יותר מאשר כאשר המצלמה מתמקדת בחוקר או בנאשם ובחוקר במקביל. מחקר אמריקאי אחר147 טוען כי חלק מההשפעות על התנהגות ותפישות עשויות להיות תלויות בכמה זמן כל משתתף מוצג על מסך הווידאו והאם ניתן לראות תקשורת לא מילולית כגון מחוות גוף . ישנן גם טענות בנוגע לשיפור הצדק הפרוצדורלי בכפוף לארכיטקטורה הטכנולוגית– ,לדוגמה .בשיטת בית המשפט המבוזר148 במחקר אוסטרלי שפורסם לאחרונה149 , נשקלו חלק מהחששות ( 'הללו ונבחן המושג 'בית המשפט המבוזרdistributed court ) כפתרון אפשרי. בניגוד לשיטת ההיוועדות החזותית המסורתית, שבה נאשם משתתף מרחוק בעוד כל השחקנים האחרים ממוקמים יחד באותו אולם בית משפט, בבית משפט מבוזר נפגשים כל המשתתפים במרחב וירטואלי משותף. המלצת מדיניות המחקר, על סמך ממצאיו היא כי בית משפט מבוזר משדר יותר שיוויון ומייצר חוויה משותפת של השתתפות מרחוק . מהסקירה שלהלן עולה, כי חששות הועלו הן במסגרת הליכים פליליים והן אזרחיים ונגעו בעיקר לשאלה אם הליך באמצעות היוועדות חזותית מאפשר לצדדים הזדמנות ראויה להשמיע את טענותיהם בפני ערכאה ניטרלית. מבט לעתיד במבט לעתיד, אי - אפשר שלא להכיר ביכולתה של המגפה להניע תהליכים שנדרש זמן רב להבשלתם ורבים מקווים שחלק מהשינויים שהביאה המגיפה יישארו קבועים. עם זאת, למרות שהיוועדות חזותית הייתה כלי רב ערך במהלך מגיפת הקורונה, המחקרים הקיימים מצביעים על סיבות לנקיטה באמצעי זהירות בנוגע להרחבת סוגי ההליכים או לאימוץ ארוך טווח של הליכי משפט מרוחקים, ביתר שאת .כאשר מדובר בהליכים פליליים בהקשר הזה, יש מקום להבחין בין הליכים אזרחיים לפליליים שכן גם אם יש תועלות ברורות במעבר להיוועדות חזותית, בהליכים פליליים ישנם ערכים או זכויות 146 Lassiter GD, Ware JLJ, Ratcliff JJ, Irvin CR (2009) Evidence of the camera perspective bias in authentic videotaped interrogations: implications for emerging reform in the criminal justice system. Leg Criminol Psychol 14:157–170 147 Johnson MT, Wiggins EC (2006) Videoconferencing in criminal proceedings: legal and empirical issues and directions for research. Law & Policy 28(2):211–227 148 "איילת סלע והדר דנציג רוזנברג, "זכות הנוכחות מבעד למסך: מחקר תצפיות בדיוני מעצר מרחוק בתקופת הקורונה ( 2022 ) 149 Rossner, M., & Tait, D. (2021). Presence and participation in a virtual court. Criminology & Criminal Justice, 0(0) 58 . מסוימים שספק אם ראוי להתפשר עליהם גם במחיר של ייעול ישנו צורך במחקר נוסף, הן על ההשפעה הפוטנציאלית של טכנולוגיה מרוחקת על תוצאות במגוון רחב של מקרים, כמו גם על היתרונות והחסרונות ביחס לצדק פרוצדוראלי והוגנות תהליכית. בימים אלו, כאשר בתי המשפט מפתחים מדיניות להליכים מרוחקים, עליהם להתייעץ עם קבוצה רחבה של בעלי עניין, לרבות סנגורים ותובעים ציבוריים, ספקי שירותים משפטיים, עורכי דין המייצגים אוכלוסיות פגיעות וחוקרי .משפט 59 נספח טבלה: שימוש בטכנולוגיית היוועדות חזותית בבתי משפט מדינתיים ופדרליים בארה"ב בתקופת הקורונה150 הטבלה הבאה מסכמת את השימוש בטכנולוגיית היוועדות חזותית שנעשה על ידי בתי משפט .מדינתיים ופדרליים בתקופת הקורונה, כתחליף למסגרת המסורתית של בית המשפט מדינה בית משפט פלטפורמה הערות אלבמה Unified Judicial System (All) זום מאושר לשימוש בכל בתי המשפט Unified Judicial System (All, Jefferson County) זום Unified Judicial System (All, Cullman County) זום אלסקה Supreme Court תשתית וידאו ייעודית בית המשפט העליון העביר בשידור חי טיעון בעל פה בפלטפורמת ועידת וידאו. הסרטון מראה שחלק מהמשתתפים היו מרוחקים בעוד שאחרים לא אריזונה Supreme Court זום בית המשפט העליון השתמש בטכנולוגייתVC ( לטיעון בעל פהoral argument ) ארקנסו Supreme Court זום oral argument All courts זום County Juvenile Courts )(וושינגטון, מדיסון זום קליפורניה Supreme Court זום בית המשפט משדר את טיעוניו בעל פה ובצפייה בשידור האינטרנט האחרון, השופטים משתמשים בזום Fresno County Courts זום Arraignments Contra Costa County Courts זום Court appearances Sacramento County Superior Courts זום Arraignments, Preliminary hearings Santa Maria Criminal Court זום קולורדו Supreme Court זום oral argument United States Bankruptcy Court זום קונטיקט Supreme and Appellate Courts זום דלאוור Chancery Court זום כמה שופטים ניסו עבור הליכים שונים, אך לא עבור משפט פלורידה Supreme Court זום Eighth Judicial Circuit זום מציע לצדדים המעורבים באירועי בית המשפט להופיע בVC באמצעות זום Broward County זום Miami-Dade Criminal Courts זום Criminal proceedings 150 Perkinscoie: https://www.perkinscoie.com/en/news-insights/courts-using-videoconference-software.html 60 מדינה בית משפט פלטפורמה הערות ג'ורג'יה Supreme Court זום הוואי Supreme Court יוטיוב Oral arguments District Court יוטיוב Criminal proceedings איידהו Supreme Court Zoom שימוש בזום בדיונים מרחוק אילנוי Supreme Court זום Oral arguments יוזרמו באמצעות יוטיוב Judicial Circuit th 14 זום עניינים אזרחיים Cook County Circuit Courts זום חלק מבתי המשפט משתמשים בזום ואז מזרימים אותו ליוטיוב אינדיאנה Supreme Court זום Oral arguments קנזס Supreme Court זום קנטאקי Supreme Court לא ידוע Oral arguments Henderson Circuit Court סקייפ Family Court סקייפ לואיזיאנה Supreme Court לא ידוע Oral arguments Thirty-Fifth Judicial District Court זום Court appearances Orleans Parish Criminal Court זום St. Tammany Parish זום מיין Supreme Court Oral arguments ושידור חי באמצעות האתר מרילנד Court of Appeals WebEx Oral arguments Anne Arundel County לא ידוע bail hearings מסצ'וסטס Appeals Court זום oral arguments )(תוכנית פיילוט מישיגן Supreme Court זום מיניסוטה Supreme Court WebEx עבורoral arguments , אך לצדדים ניתנה האפשרות לדחות טיעונים או להגיש סיכומים לגופו של עניין, במקום טיעונים בעל פה על ידי WebEx Chancery Court th 10 זום Hinds County Circuit Court זום מיסיסיפי Chancery Court זום מיזורי Supreme Court WebEx oral argument 21st Judicial Circuit Court זום צו המציע שהדיונים ייעשו בזום (או כל שיטת )ועידת וידאו אחרת מונטנה City of Great Falls Municipal Court זום Jail arraignments נברסקה Supreme Court לא ידוע מתוכנניםOral arguments , טרם בוצעו דיונים .מרחוק Madison County זום חלק מבתי המשפט משתמשים בזום עבור כלואים נוואדה Supreme Court Bluejeans Court of Appeals Bluejeans ניו המפשייר Supreme Court זום Oral arguments Judicial Branch WebEx WebEx אושר אך עד כה נעשה שימוש רק בבתי משפט לצוואה ניו ג'רזי All Courts זום 61 מדינה בית משפט פלטפורמה הערות ניו מקסיקו Supreme Court תשתית וידאו ייעודית ניו יורק Unified Court System (all) סקייפ הוצא צו המאפשר להתקדם בכל ההליכים באמצעות סקייפ או ועידה טלפונית צפון קרוליינה Courts, generally זום Courts of Appeal WebEx צפון דקוטה Supreme Court זום אוהיו Supreme Court זום General Sessions Court WebEx Franklin County Municipal and Common Pleas Courts לא ידוע arraignments אורגון Supreme Court לא ידוע Oral arguments Court of Appeals לא ידוע Oral arguments Josephine County WebEx Muskogee County FaceTime / סקייפ פנסילבניה Commonwealth Court זןם Oral arguments York County זום רוד איילנד Supreme Court WebEx Oral arguments North Kingstown Probate Court זום Superior Court - Providence County WebEx Receivership proceedings , pre-trial motions , dispositive motions , pre-trial and status conferences דרום קרוליינה Supreme Court WebEx Oral arguments Court of Appeals WebEx Oral arguments Charleston County Courts זום דרום דקוטה Supreme Court זום Oral arguments טנסי Supreme Court זום Oral arguments Judicial District th 8 זום טקסס Collin County District Court זום Jury selection Supreme Court זום Oral arguments McLennan County Courts זום Multiple Courts זום יוטה Supreme Court WebEx Oral arguments Court of Appeals לא ידוע Livestream ורמונט Supreme Court פייסבוק Oral arguments Chittenden County criminal court לא ידוע arraignments וירג'יניה US District Court for the Western District of Virginia זום באמצעותZoomGov 62 מדינה בית משפט פלטפורמה הערות Chesterfield County Polycom/ WebEx Court of Appeals WebEx Oral arguments Mason County Superior Court זום מערב וירג'יניה Supreme Court of Appeals זום Oral arguments Family Court סקייפ הליכי אלימות במשפחה Circuit rd 23 סקייפ ויסקונסין Supreme Court זום Circuit Courts זום שימוש בזום בהליכים והזרמה ביוטיוב לצפיה ציבורית ויומינג Supreme Court Microsoft Teams Oral arguments 63 רשימה ביבליוגרפית 1. & ,.מנטוביץ, א רבינוביץ- ( .עיני, א2022 , ). דיונים משפטיים בימי קורונה. משפט וממשל (כ"ד1 ,) 283-305 . 2. יואב סנטו, מנחם נאמן, יסמין עוד- כהן ומשה ברגר, מחקר הערכה למערכת היוועדות ( חזותית2010) , מותגים מכון מחקר . 3. דליה ארנטל, עדי תויאור, גלי אביב וקתרין בן צבי, "היוועדות חזותית בדיוני מעצרים עד תום ההליכים (עבור עצורי החלטה אחרת ועד תום ההליכים)", מחלקת המחקר של ( הרשות השופטת וענף המחקר בשירות בתי הסוהר03.2022 ) . 4. איילת סלע והדר דנציג רוזנברג, "זכות הנוכחות מבעד למסך: מחקר תצפיות בדיוני מעצר ( "מרחוק בתקופת הקורונה2022 ) . 5. de Vocht, D.L.F. Trials by video link after the pandemic: the pros and cons of the expansion of virtual justice. China-EU Law J 8, 33–44 (2022). https://doi.org/10.1007/s12689-022-00095-9 6. Carlos Ferran, Stephanie Watts, (2008) Videoconferencing in the Field: A Heuristic Processing Model. Management Science 54(9):1565-1578. https://doi.org/10.1287/mnsc.1080.0879 7. Bellone, E. T. (2015). Videoconferencing in the Courts: An Exploratory Study of Videoconferencing Impact on the Attorney-Client Relationship in Massachusetts 8. Taylor Benninger, Courtney Colwell, Debbie Mukamal, Leah Plachinski, Virtual Justice? A National Study Analyzing the Transition to Remote Criminal Court, Stanford Law School Law and Policy Lab, 2020-2021 9. NLADA, 2020. How Video Changes the Conversation Social Science Research on Communication Over Video and Implicati, National Legal Aid & Defender Association. Retrieved from https://policycommons.net/artifacts/1618698/how- video-changes-the-conversation-social-science-research-on-communication-over- video-and-implicati/2308625/ on 26 Mar 2023. CID: 20.500.12592/v4jmk6 10. Turner, Jenia Iontcheva, Virtual Guilty Pleas (June 2, 2021). 24 U. Pa. J. Const. L. 211 (2022), SMU Dedman School of Law Legal Studies Research Paper No. 511, Turner, Jenia Iontcheva, Virtual Guilty Pleas (June 2, 2021). 24 U. Pa. J. Const. L. 211 (2022), SMU Dedman School of Law Legal Studies Research Paper No. 511, Available at SSRN: https://ssrn.com/abstract=3858861 64 11. Byrom, N., Beardon, S., & Kendrick, A. (2020). The impact of COVID-19 measures on the civil justice system. The Legal Education Foundation 12. Song, A., & Legg, M. (2021). The courts, the remote hearing and the pandemic: From action to reflection. University of New South Wales Law Journal, 44(1), 126– 166. https://doi.org/10.53637/ZATE4122 13. Chicago & Chicago Council of Lawyers with Pro Bono Assistance from Latham & Watkins, Cook County E-Court Evaluating the Circuit Court’s Response to the COVID-19 Pandemic and Looking Toward the Future (August 2020) 14. Richard Zorza, Video Conferencing for Access to Justice: An Evaluation of the Montana Experiment, Legal Services Corporation, 2007, 1, 3, https://docplayer.net/3126017-Video-conferencing-for-access-to-justice-an- evaluation-of-the-montana-experiment-final-report.html 15. Jones, A. C. T., Batastini, A. B., Patel, M. B., Sacco, D. F., & Warlick, C. A. (2022). Does Convenience Come with a Price? The Impact of Remote Testimony on Perceptions of Expert Credibility. Criminal Justice and Behavior, 0(0). 16. Elena Bild et al., Sound and Credibility in The Virtual Court: Low Audio Quality Leads to Less Favorable Evaluations of Witnesses and Lower Weighting of Evidence 45(5) L. & HUM. BEHAV., 481 (2021). https://doi.org/10.1037/lhb0000466 17. Philp, George, Listening and Responding to the Future of Virtual Court: A Report on the future of virtual courts in Canada, Nova Scotia Court of Appeal Cowan Internship Project (2022). https://courts.ns.ca/documents/Listening_and_Responding_to_the_Future_of_Virtua l_Court_2022_Cowan_Report_redacted.pdf 18. Diamond, S. S., Bowman, L. E., Wong, M., & Patton, M. M. (2010). Efficiency and cost: The impact of videoconferenced hearings on bail decisions. The Journal of Criminal Law and Criminology (1973-), 100(3), 869–902 19. Shari Seidman Diamond et al., Efficiency and Cost: The Impact of Videoconferenced Hearings on Bail Decisions, 100 J. CRIM. L. & CRIMINOLOGY 869 (2010) 20. Eagly, “Remote Adjudication,” 966; and Frank M. Walsh and Edward M. Walsh, “Effective Processing or Assembly-Line Justice – The Use of Videoconferenceing in Asylum Removal Hearings,” Georgetown Immigration Law Journal 22 (2015): 271– 72 65 21. Government Accountability Office, Actions Needed to Reduce Case Backlog and Address Long-Standing Management and Operational Challenges, 2017, 55 22. Rowden, E., Wallace, A., & Goodman-Delahunty, J. (2010). Sentencing by videolink in Australia: Up in the Air. Criminal Law Journal, 34(6), 363-384 23. Lassiter GD, Ware JLJ, Ratcliff JJ, Irvin CR (2009) Evidence of the camera perspective bias in authentic videotaped interrogations: implications for emerging reform in the criminal justice system. Leg Criminol Psychol 14:157–170 24. Johnson MT, Wiggins EC (2006) Videoconferencing in criminal proceedings: legal and empirical issues and directions for research. Law & Policy 28(2):211–227. https://doi.org/10.1111/j.1467-9930.2006.00224.x 25. Nigel Fielding et al., Video Enabled Justice Evaluation. Sussex Police and Crime Commissioner and University of Surrey (2020) 26. Funmi E. Olorunnipa, Agency Use of Video Hearings: Best Practices and Possibilities for Expansion, Administrative Conference of the United States, 2011, 24 27. Gourdet, Camille, Amanda R. Witwer, Lynn Langton, Duren Banks, Michael G. Planty, Dulani Woods, and Brian A. Jackson, Court Appearances in Criminal Proceedings Through Telepresence: Identifying Research and Practice Needs to Preserve Fairness While Leveraging New Technology. Santa Monica, CA: RAND Corporation, 2020. DOI:10.7249/RR3222 28. Taylor Benninger, Courtney Colwell, Debbie Mukamal, Leah Plachinski, Virtual Justice? A National Study Analyzing the Transition to Remote Criminal Court, Stanford Law School Law and Policy Lab, 2020-2021 (Covid-19 and the Effect of Video Technology on Indigent Defense Services, Robert Weisberg, Debbie Mukamal) 29. Poulin, A. (2004). Criminal justice and videoconferencing technology: The remote defendant. Tulane Law Review, 78(4), 1089–1168. https://digitalcommons.law.villanova.edu/wps/art15 30. McDonald, B. R., Morgan, R. D., & Metze, P. S. (2016). The attorney-client working relationship: A comparison of in-person versus videoconferencing modalities. Psychology, Public Policy, and Law, 22(2), 200–210. https://doi.org/10.1037/law0000079 66 31. Robin Davis et al., Research on Videoconferencing at Post-Arraignment Release Hearings: Phase I Final Report, ICF International (2015). 32. Duhart Clarke, S. E., & Smith, J. (2021). Virtual court proceedings in North Carolina: Adapting to a global pandemic. https://cjil.sog.unc.edu/wp- content/uploads/sites/19452/2021/03/Virtual-Courts-Findings-Report-FINAL- 3.15.2021docx.pdf 33. Ireland. Office of the Inspector of Prisons, 'COVID-19 Thematic Inspection of Limerick Prison, 6 - 7 April 2021', [report], Department of Justice, 2021-04-06. http://hdl.handle.net/2262/96859 34. NSCS, The Use of Remote Hearings in Texas State Courts: The Impact on Judicial Workload (December 2021). 35. Mawdsley, G. (2020). Report on the Feedback on the Experiences of Virtual Custody Courts by Scottish Solicitors – Analysis of the Survey Responses . Law Society of Scotland. 36. Office of Court Operations. (2017). 2017 Judicial Videoconferencing Survey - Summary of Results. Wisconsin Supreme Court. https://www.wicourts.gov/courts/committees/ppacvidconf.htm 37. Alicia L. Bannon & Douglas Keith, Remote Court: Principles For Virtual Proceedings During The Covid-19 Pandemic And Beyond, 1881. https://scholarlycommons.law.northwestern.edu/nulr/vol115/iss6/7 38. The Impacts of the Pandemic on State & Local Courts Study 2021: Remote Hearings, Legal Technology, Case Backlogs, and Access to Justice (Thomson Reuters 2021). www.thomsonreuters.com/en-us/posts/legal/pandemic-impact- courts-report-2021/ 39. California Interim Report: Remote Access to Courts, Workgroup on Post Pandemic Initiatives, August 2021: https://newsroom.courts.ca.gov/sites/default/files/newsroom/2021- 08/P3%20Workgroup%20Remote%20Access%20Interim%20Report%2008162021.p df 40. Maryland report on Post-Covid Judicial Operations, March 2022: https://online.flippingbook.com/view/545032313/ 67 41. Maryland Judiciary adopts recommendations and releases report from Joint Subcommittee on Post COVID-19 Judicial Operations: https://www.courts.state.md.us/media/news/2022/pr20220331 42. Rowden, E., & Wallace, A. (2018). Remote judging: The impact of video links on the image and the role of the judge. International Journal of Law in Context, 14(4), 504- 524. doi:10.1017/S1744552318000216 43. Smith, Russell G. & Savage, Rebecca. & Emami, Catherine. & Australian Institute of Criminology, issuing body. (2021). Audiovisual link technologies in Australian criminal courts: practical and legal considerations. Canberra, ACT : Australian Institute of Criminology: https://www.aic.gov.au/sites/default/files/2021- 07/rr22_audiovisual_link_technologies_in_australian_criminal%20courts.pdf 44. Judicial College of Victoria, Corona Virus and the Courts (22.2.2021). https://www.judicialcollege.vic.edu.au/resources/coronavirus-and-courts 45. Justice AS Bell, ‘The Court of Appeal and the Coronavirus', Journal of the NSW Bar Association (online, Winter 2020). https://barnews.nswbar.asn.au/winter- 2020/court-of-appeal-and-the-corona-virus-for-bar-news/ 46. Nicola Berkovic, ‘Judges Cut Holiday to Clear Backlog of Jury Trials’, The Australian (online, 30 April 2020). https://www.theaustralian.com.au/business/legal- affairs/judges-cut-holidays-to-clear-backlog-of-jury-trials/news- story/976f59830998b6edd4d2785979272d61 47. Chief Justice of New Zealand, Annual Report, 1 January 2020 to 31 December 2021: https://www.courtsofnz.govt.nz/assets/7-Publications/2-Reports/20220304-Annual- Report.pdf 48. Puddister K, Small TA (2020). Trial by Zoom? The Response to COVID-19 by Canada’s 49. Courts. Canadian Journal of Political Science 1–5. https://doi.org/10.1017/S0008423920000505 50. Police, Crime, Sentencing and Courts Bill 2021: audio and video live links factsheet - GOV.UK. (2021, July 7). https://www.gov.uk/government/publications/police-crime- sentencing-and-courts-bill-2021-factsheets/police-crime-sentencing-and-courts- bill-2021-audio-and-video-live-links-factsheet 68 51. HM Courts & Tribunals Service, Remote hearings: their role in extending access to justice: https://insidehmcts.blog.gov.uk/2021/06/09/remote-hearings-their-role-in- extending-access-to-justice/ 52. HMCTS, Evaluation of remote hearings during the COVID 19 pandemic (December 2021): https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attac hment_data/file/1040183/Evaluation_of_remote_hearings_v23.pdf 53. Oireachtas Library & Research Service, 2020, L&RS Note: Remote Court Hearings, 28.07.2020. 54. Mr. dr. B. de Wilde, 'De toelaatbaarheid en wenselijkheid van berechting met aanwezigheid van procesdeelnemers via een videoverbinding', Platform Modernisering Strafvordering januari 2021, DOI: 10.5553/PMSV/258950952021004001001 55. Gabry Vanderveen (2022) Remote justice: a visual essay on the response of the Dutch justice system to the COVID-19 pandemic, Visual Studies, DOI: 10.1080/1472586X.2022.2050941 56. Arizona Post-Pandemic Recommendations, June 2021: https://www.azcourts.gov/Portals/216/Pandemic/2021/Post- PandemicRecommendations.pdf?ver=2021-06-08-192520-583 57. Mark Federman, On the Media Effects of Immigration and Refugee Board Hearings via Videoconference, Journal of Refugee Studies, Volume 19, Issue 4, December 2006, Pages 433–452. https://doi.org/10.1093/refuge/fel018 58. Frank M. Walsh & Edward M. Walsh, Effective Processing or Assembly-Line Justice? The Use of Teleconferencing in Asylum Removal Hearings, 22 GEO. IMMIGR. L. J. 259 (2008). 59. Dane Thorley & Joshua Mitts, Trial By Skype: a Aasualty- Oriented Replication Exploring the Use of Remote Video Adjudication in Immigration Removal Proceedings. 59 INT’L REV. L. ECON. 82 (2019) 60. Susskind, The Future of Courts, 6(5) REMOTE COURTS (2020), https://thepractice.law.harvard.edu/article/the-. future-of-courts/ 61. Rossner, M., & Tait, D. (2021). Presence and participation in a virtual court. Criminology & Criminal Justice, 0(0). https://doi.org/10.1177/17488958211017372 סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי מחקר מלווה ליישום הוראת השעה בנושא דיונים בהיוועדות חזותית בהליך הפלילי דוח מסכם ראיונות עומק אישיים מאי2023 סי.איי מידע שיווקי רקע ומטרות המחקר מחקר זה נערך במסגרת הליך מלווה ליישום הוראת שעה בנושא דיונים בהיוועדות חזותית בהליך הפלילי , שמטרותיו המרכזיות הנן בחינת יישומן של הוראות החוק בעניין היוועדות חזותית וכן בחינת השפעתו של ההסדר על הוגנות ההליך ויעילותו. כחלק מכך ,נערכו ראיונות עומק אישיים , בקרב גורמים בכירים המעורבים בהליכים השונים בהם נעשה שימוש בהיוועדות החזותית , במטרה ללמוד ולהכיר את עמדות הגורמים המעורבים ביישום ההיוועדות החזותית , הבנת התהליכים המתרחשים בארגונים אלה אשר ביכולתם להשפיע על ההליך וכן לזהות חסמים ואתגרים ביחס ליישום ההוראה. 70 סי.איי מידע שיווקי71 מתודולוגיה נערכו27 ראיונות בקרב בעלי עניין ,מטעם הגורמים הבאים: ▪ שופטים(בימ"ש השלום ומחוזי) ▪סנגוריה ציבורית וסנגורים פרטיים ▪פרקליטות פלילית ▪הנהלת בתי המשפט ▪ המשרד לביטחון פנים ▪ משטרת ישראל– תביעה ▪שירות בתי הסוהר ▪יחידות נחשון הראיונות התקיימו בשיחות וידאו ,באמצעות זום ,במהלך חודשים מרץ- אפריל2023 . סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי ▪עיקרי הממצאים ,מסקנות והמלצות ▪ תפיסות כלליות ביחס ליישוםVC בימי שגרה ובהשוואה לתקופת הקורונה. ▪ יתרונות נתפסים ביישום הVC כיום. ▪ השפעת יישום הVC על הוגנות ההליך ותוצאותיו. ▪ השפעת יישום הVC על זכויות העצורים. ▪חוסר אחידות ביישום הVCכיום. ▪ יישום הVC בסוגי הדיונים השונים. תוכן העניינים סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי עיקרי הממצאים , מסקנות והמלצות סי.איי מידע שיווקי74 עיקרי הממצאים ככלל ,מובעת שביעות רצון גבוהה מאד , מיישום הוראת השעה ביחס לדיונים בהיוועדות חזותית ,בקרב כלל משתתפי המחקר. אל מול החששות שאחזו בקרב גורמים שונים ,טרם ניסוח החוק , בנוגע לשימוש הראוי בVC בתקופת שגרה והאיזונים שיש להחיל בו , הרי שבמבחן המציאות מביעים המשתתפים שביעות רצון גבוהה מיחס ליישום ההליך. רווחת הדעה ,כי מדובר בכלי שיפוטי ראוי גם בימי שגרה , שיהיה קשה לחזור ממנו נוכח יתרונותיו המשמעותיים למערכת כולה. בהשוואה ליישום בתקופת הקורונה בעוד שיישום הנוהל בתקופת הקורונה לווה בתחושה'חירומית ,' אשר הצדיקה לכאורה את הפגיעה הנלווית בזכויות העצורים ,קיימת הסכמה כי במובן זה אין ללמוד מעתות משבר על עתות שגרה וכי יש לנהוג כעת במשנה זהירות , תוך מתן משקל משמעותי בהרבה לפגיעה בזכויות העצורים/אסירים. סי.איי מידע שיווקי75 עיקרי הממצאים כמו כן ,יישום הנוהל בתקופת הקורונה סבל מחבלי לידה ולווה בתקלות טכניות רבות , אשר השפיעו מאד על מהלך הדיונים ואף ערערו בקרב חלק מהמעורבים את מידת הביטחון באשר לאפשרות ליישם את הנוהל גם בימי שגרה. אמנם ,נעשתה מאז כברת דרך משמעותית מבחינת תפעול המערכת , באופן שמאפשר את קיום הדיונים באופן קולח ושוטף בהרבה , אולם עדיין יישום הנוהל אינו מתנהל באופן המיטבי ואינו מאפשר את מיצוי הפוטנציאל הקיים בהיוועדות החזותית. מובעת ציפיה ,כי יישום הנוהל בשגרה ,יתעלה על יישומו דאז , בראש ובראשונה בכל הקשור לעמידה על הפן הטכני כפי שנקבע בתקנות , בכלל זה– מצלמות באולמות , תאי היוועדות יעודיים במתקני הכליאה , תאי המתנה להיוועדות(לאפשר רצף בדיונים) ,מערכות שמע וכו' סי.איי מידע שיווקי76 עיקרי הממצאים מובעת הסכמה רחבה ,כי קיימים יתרונות משמעותיים מאד ביישום החוק , אשר המרכזיים שבהם נוגעים ל; • שיפור עצום ברווחת העצורים- תנאי העברתם והשהייה בבית המשפט . נתפס כיתרון המשמעותי ביותר . בהקשר זה ,עלתה הטענה כי תנאי השינוע כיום הנם כה קשים , שלו המדינה היתה מטפלת בכך ומשפרת אותם , כך גם היו מצטמצמות הבקשות להתדיין בVC ובאופן ניכר . • התייעלות ימי הדיונים בבית המשפט– אמנם , העלאת עצורים לדיון בVC כרוכה בעיכובים , הפוגעים ביעילות ימי הדיונים , אולם ככל הנראה הם עדיין יעילים יותר בהשוואה לדיונים הפרונטליים(בהם מובאים העצורים באופן פיזי לאולם) • ייעול תפקודם של אנשי נחשון בבתי המשפט- נוכח הפחתת כמות העצורים בבית המשפט , יכולים לוחמי נחשון לבצע את מלאכתם בבית המשפט באופן יעיל יותר ואף להתפנות למשימותיהם הנוספות ,מבלי לעכב את הדיונים בבית המשפט. • חסכון כלכלי- ההנחה היא ששימוש בVC אכן מגלם חסכון כספי רב , אולם עדיין לא נאספו מספיק נתונים ,על מנת לאשש זאת ולספק חיווי מדויק על אספקט חשוב זה. סי.איי מידע שיווקי77 עיקרי הממצאים סוגיית ההוגנות ההיוועדות החזותית נתפסת ,בקרב כל הגורמים , כבעלת פוטנציאל תמידי של פגיעה בהליך ההוגן ,מעצם כך שאדם שגורלו נקבע בהליכים אלה וחרותו עלולה להיפגע קשות , אינו נוכח פיזית בדיון שלו. את העמדה הזהירה ביותר מביעים אנשי הסנגוריה , אשר מבקשים לשמור על נכונות ופתיחות מצד המערכת להכיר בכך ,שבכל מקום בו יישום החוק והתקנות אינו נעשה באופן מלא , יש מקום לצמצם או להגביל את השימוש בVC . המפתח לשמירה על הליך הוגן טמון לתפיסת המרואיינים בהקפדה על שלושת עמודי התווך של ההיוועדות החזותית: א .עמידה על יסוד ההסכמה ב .הקפדה על סוגי הדיונים ג .עמידה בדרישות הטכניות והדיוניות הקבועות בחוק סי.איי מידע שיווקי78 עיקרי הממצאים א .עמידה על יסוד ההסכמה נתפס כתנאי הבסיסי והחשוב ביותר , על מנת למנוע מצבים בהם שירות בתי הסוהר או בית המשפט פונים ישירות לעצור ,אשר עשוי למסור עמדה שמושפעת משיקולים , שאינם שיקולים שראוי שיושפע מהם. בפועל ,מעידים הסנגורים והתובעים ,כי קיימת הקפדה על כך וההוראות מיושמות באופן ראוי. עם זאת , עולה ההסכמה אינה מגיעה תמיד מצד העצור באמצעות סנגורו(כדרישת החוק ) אלא כ תגובה לפניית בית המשפט. ב .הקפדה על סוגי הדיונים הקפדה על סוגי הדיונים המותרים בVC נתפסת כמשמעותית ביותר , שכן משרטטת את 'גבולות הגזרה ' ומבטיחה אחידות בין כלל הדיונים בVC ומשמשת כתנאי סף לשמירה על הוגנות ההליך. עולה ,כי מתפתחת פרקטיקה בקרב שופטים , אשר מקיימים בנסיבות מיוחדות דיונים בתיק העיקרי ,באמצעות היוועדות חזותית ,גם בסוגי דיונים שלא הוגדרו כמותרים על פי חוק. לשיטתם ,יש מקום להרחיב את יישום הנוהל , כל עוד הצדדים מסכימים וישנה לכך הצדקה משפטית. סי.איי מידע שיווקי79 עיקרי הממצאים ג .עמידה בדרישות הטכניות הקבועות בחוק הדרישות הטכניות בנוגע לדיוניים בVC , נתפסות כבעלות השפעה ישירה על ההליך ואינן רק בגדר עניינים פרוצדורליים. עמידה בהן מבטיחה ,לתפיסת המשתתפים , כי העצורים אכן'זוכים ליומם ' בבית המשפט וכי נשמרות זכויותיהם ,גם אם אינם נמצאים בו באופן פיזי. סי.איי מידע שיווקי80 עיקרי הממצאים השפעת השימוש בVC על תוצאות ההליך העמדה המקובלת ב קרב סנגורים ,תובעים ושופטים הנה כי ליישום ההיוועדות החזותית אין השפעה על תוצאות ההליך. •אמנם , מיוחסת חשיבות גבוהה למפגש הבלתי אמצעי עם העצור וליכולת של השופטים להתרשם ממסרים וממחוות רגשיות ,שאינן בהכרח עוברות דרך המסך . •עם זאת לתפיסתם ,יש לשופטים הזדמנויות נוספות ,במהלך המשפט , להתרשם מהעצור גם באופן בלתי אמצעי וכי הכרעתם למעשה אינה נסמכת על הדיונים בVC . סי.איי מידע שיווקי81 עיקרי הממצאים השפעת השימוש בVCעל זכויות העצורים סוגיית הפגיעה בזכויות נבחנת על ידי הגורמים השונים , כשאלה של איזונים ; אמנם ,הליך ההיוועדות החזותית כרוך בפגיעה כלשהי בזכויות העצורים , אולם פגיעה זו נתפסת כמתאזנת במידה רבה מול השיפור העצום ברווחתם . בקרב הסנגורים , מיוחסת חשיבות גבוהה לעובדה שעצורים נוטים לבקש לקיים את הדיונים באמצעותVC , כל עוד מדובר בדיונים שאינם מהותיים(ולעתים גם בדיונים מהותיים.) מבחינתם , העדפה זו של העצורים מלמדת כי הפגיעה בזכויותיהם הנה מתקבלת על הדעת וכי האיזון נשמר באופן ראוי. בהקשר זה ,מתייחסים המרואיינים למספר פרמטרים ,ששמירה עליהם נתפסת כהכרחית , בכדי להבטיח שנשמרות זכויות העצורים ובעיקר– יכולתם להיות מעורבים בדיון ולהבין את ההחלטות המתקבלות בעניינם; א .יכולתו של העצור להשתתף באופן אקטיבי בדיון ב .יכולת העצור לראות את האולם באופן מיטבי ג .איכות הקשר עם הסנגור סי.איי מידע שיווקי82 עיקרי הממצאים א .מעורבות העציר בדיון ויכולתו להשתתף באופן אקטיבי מובעת הסכמה רחבה , כי הנוכחות הוירטואלית של העציר אינה שוות ערך לנוכחות הפיזית באולם וכי יש בכך פגיעה ביכולתו להיות מעורב בדיון באופן מלא. בפועל ,העצור אינו חלק מהדינמיקה בדיון ,בה נוצרת הפרדה בין הנוכחים באולם לבינו . דינמיקה זו מחייבת מאמץ אקטיבי מצד השופט והסנגור'להשאיר 'את העצור בדיון. הפרמטר הנתפס כבעל השפעה משמעותית ביותר על מעורבות העציר , הנה השארת עמדת העצור עם מיקרופון פתוח ולא במצב'השתק' . רבים מציינים ,כי בפועל ,על אף ההגדרה הברורה בתקנות ,לפיה השתקת עצור תיעשה אך ורק בהחלטת בית משפט ומטעמים מיוחדים שיירשמו , הרי שאין הקפדה מלאה על כך ועצורים רבים נמצאים במצב'השתק 'במשך הדיון , מבלי שניתנה הוראה על כך מצד השופטים. נוכח חשיבות הנושא , נטען כי סוגיית ההשתקה מחייבת טיפול– הן ברמת המודעות וההקפדה של הצדדים לדיון , והן באמצעות הכשרת תאים יעודיים אקוסטיים במתקני המעצר/ בתי הסוהר , או בכל דרך אחרת שתסנן רעשים ותמנע את הצורך להעביר את העצור למצב'השתק'. סי.איי מידע שיווקי83 עיקרי הממצאים ב .יכולת העצור לראות את האולם באופן מיטבי סנגורים מעידים כי הקושי של העצורים להבין את הדיון הנו גדול יותר בדיוניVC מאשר בדיונים פיזיים. פרמטר הנתפס כמשמעותי מאד בהקשר זה , הנו המצאותן של שתי מצלמות , כנדרש בתקנות ,המופעלות במקביל ומאפשרות לעצור או לאסיר לראות את כל בעלי העניין באולם. בפועל ,עולה כי תנאי זה מתקיים רק לעתים , כאשר במרבית הדיונים , במיוחד בבית משפט השלום ,פועלת רק מצלמה אחת , אשר מוצבת על עמדת הVC ומכוונת בעיקר אל השופט , תוך ניסיון לתפוס שדה ראיה רחב ככל הניתן. במצב זה ,נמנע מהעצורים קשר שוטף עם הסנגור , והסנגורים נאלצים לגשת אל קדמת האולם' ,להיכנס לפריים 'ולהיראות בפני העצור. גם הקשר עם בני המשפחה באולם אינו מתאפשר , ומקובל לסובב אליהם את המצלמה פעם אחת(בתחילת הדיון )על מנת שהעצור יראה אותם. סי.איי מידע שיווקי84 עיקרי הממצאים ג .איכות הקשר עם הסנגור סוגיית הקשר עם הסנגור ,במהלך הדיון , נתפסת כנקודת תורפה משמעותית בדיוני הVC . נתפס כקריטי במיוחד בדיוני מעצר לצורך חקירה(מעצר ימים) , שכן אז חומר החקירה חסוי בפני הסנגור וכמעט אין בידיו מידע , זולת המידע שמוסר לו הלקוח והדיאלוג ביניהם דינמי יותר. החלופה הנהוגה ,בה הסנגור מבקש לצאת לשיחה דיסקרטית עם העצור , נתפסת בקרב סנגורים כפתרון לא מספק ,העונה באופן חלקי על הקושי שנוצר; •בפועל ,מנהלים פחות שיחות עם העצור , מאשר אם היה לידם באולם( בכדי לא להפריע למהלך הדיון , חשש כיצד יתקבל על ידי השופט וכו' ).. •ההפסקה קוטעת את רצף הדיון. •השיחה נעשית בתנאים לא מספיק דיסקרטיים ,במסדרונות בית המשפט. •במהלך ההפסקה ,השופט עובר פעמים רבות לנהל תיק אחר , בין אם פיזי או בVC , ונדרשת המתנה ארוכה עד לחידוש הדיון בעניינם. סי.איי מידע שיווקי85 עיקרי הממצאים חוסר אחידות ביישום ההיוועדות החזותית עולה , כי יישום הוראות השעה אינו אחיד וכי קיימים הבדלים הנעוצים בסוג הדיון ובערכאות שונות; תיקי מעצרים , לעומת דיונים בתיק העיקרי– לנוכח העומסים והאינטנסיביות באולמות המעצרים , יישום הVC בהם הנו מאתגר וקשה בהרבה ולכן גם פחות שוטף ויעיל , בהשוואה לדיוני הVC בתיקים העיקריים .קל וחומר באולמות מעצרים. תיקי בית משפט השלום לעומת המחוזי- יישום הVC בבתי המשפט המחוזיים נחווה כהרבה יותר נינוח ויעיל .העומס בהם נמוך יותר , קיימת בהם הקפדה יתרה על שתי מצלמות באולם , וכן תזמון והעלאת העצורים נעשה באופן טוב יותר(תמיד יש לוחם נחשון באולם , בעוד שבשלום לעתים הוא חולש על שני אולמות במקביל.) חוסר אחידות בין המחוזות השונים- בא לידי ביטוי בכמות הדיונים המתנהלים באמצעותVC , הדבר מיוחס לאג'נדה השונה של נשיאי ושופטי כל מחוז , ביחס להיוועדות החזותית ומידת השימוש בה . סי.איי מידע שיווקי86 עיקרי הממצאים סוגי הדיונים בVC ככלל ,מובעת הסכמה בקרב המרואיינים , כי סוגי הדיונים הקבועים כיום בחוק אכן מתאימים להתקיים באמצעותVC . הגישה הזהירה ביותר מובעת על ידי נציגי הסנגוריה הציבורית , המעידים כי עברו תהליך של 'התרככות 'ביחס להחלת היישום בכלל ולהרחבתו לסוגי דיונים נוספים . יחד עם זאת , יש בהם הסבורים כי יש לצמצם למינימום את הדיונים בתיקי מעצרים– במעצר ימים בפרט וכן במעצר עד תום ההליכים(לא להסתפק בדיון מהותי פרונטלי אחד.) היוועדות חזותית בוועדות שחרורים מתואר קושי לאייש שופטים לוועדות השחרורים המתקיימות במתקני הכליאה המרוחקים (עלה בהקשר של מחוז דרום) ההכרח לקיים את הוועדה במתקן הכליאה( כל עוד יש אולמות פנוים לכך )נתפס כבעייתי, שכן מחייב נסיעה של שופטי הוועדה תוך אובדן זמן עבודה יקר למערכת. מובעת שאיפה כי ניתן יהיה לקיים את דיוני הוועדות באמצעותVC ,ללא סייגים , באופן שכלל הגורמים הרלוונטיים יגיעו אל יו"ר הוועדה ,כאשר האסירים יועלו בוידאו ,ממתקני הכליאה. סי.איי מידע שיווקי87 עיקרי הממצאים היוועדות חזותית בוועדות שחרורים– עמדת הסנגוריה הציבורית מנגד ,מובעת מטעם הסנגוריה הציבורית הסתייגות כלפי עמדה זו , שכן לתפיסתם דווקא בהליכי שחרור מוקדם שבהם נבחנות באופן מיוחד שאלות ,כגון , היותו של האסיר ראוי לשחרור ומסוגלותו להשתלב בחברה , ראוי לשים דגש על התרשמות ישירה של הוועדה מהאסיר. בהקשר זה ,התכלית של היוועדות חזותית הנה מניעת סבל מהעצורים וחסכון בהובלות שב" ס ואינה נועדה לתת מענה לבעיות פרסונליות או בירוקרטיות של הנהלת בתי המשפט או השופטים. סי.איי מידע שיווקי88 עיקרי הממצאים היוועדות חזותית בתיק העיקרי מובעת שביעות רצון גבוהה ביחס לאפשרות לקיים דיונים בתיק העיקרי , באמצעותVC , כל עוד מדובר בדיונים טכניים. עם זאת , מובע חשש מפני'מדרון חלקלק' ביחס לדיונים אלה , בסיטואציות בהן שופטים ימצאו לנכון לקיים דיוניVC גם בסוגי דיונים שאינם אמורים להתקיים כך ,בשל נסיבות מיוחדות שימצאו לנכון. עולה כי בפרקטיקה כיום , שופטים מאפשרים דיונים בתיק העיקרי באמצעותVC , גם בסוגי דיונים כגון ;דיוני הוכחות ,טיעונים לעונש והכרעת דין ,כאשר מדובר לדידם בנסיבות מיוחדות ,כגון ; •תיקים מרובי נאשמים ,כאשר דיון ההוכחות נוגע רק לחלקם , •נאשמים ברמת הפרדה גבוהה בשב"ס ,שהבאתם כרוכה במאמץ מיוחד. •טיעונים לעונש , כאשר מדובר בהסדר טיעון'סגור'. פרקטיקה זו נתקלת בעמדות אמביוולנטיות ,כאשר בקרב סנגורים היא מעוררת הסתייגויות . כך למשל , מובע החשש ביחס לטיעונים בהסדר טיעון סגור , פן במסגרת הליכי הערעור יבקש העצור לחזור בו מהודיה ,בטענה שהדברים נקבעו מל ראשו. סי.איי מידע שיווקי89 עיקרי הממצאים הרחבת סוגי הדיונים בעתיד הדעה הרווחת היא כי לאחר שיירכש ניסיון רב יותר ביישום הVC ובעיקר כאשר המערכות הטכנולוגיות ישתפרו ויתמכו באופן מיטבי בדיונים , ניתן יהיה לשקול הרחבה של יישום הנוהל גם לסוגי דיונים נוספים בתיק העיקרי. בעת הזו , יש לתפיסתם להקפיד הקפדה יתרה על סוגי הדיונים המותרים ובעיקר על התקנות בדבר האמצעים הטכנולוגיים הדרושים בדיון. סי.איי מידע שיווקי90 מסקנות והמלצות הקפדה יתרה על הפן הטכני נראה ,כי נושא שאינו זוכה ליישום מספק כיום , נוגע להיבטים הטכניים של ההיועדות החזותית. כאמור ,היבטים טכניים אלה נתפסים כמהותיים ובעלי השפעה ישירה על זכויות העצורים . אי ההקפדה עליהם ,באופן אחיד , גם יוצרת פערים בתנאי הדיון באולמות השונים ובתי המשפט השונים. הנושאים המרכזיים בהם נדרש שיפור ברמת היישום ,הנם: •שתי מצלמות באולם בית המשפט •תאי היוועדות נוספים ,יעודיים ,במתקני הכליאה •חדרי המתנה ,לצד תאי ההיוועדות במתקני הכליאה. סי.איי מידע שיווקי91 מסקנות והמלצות הקפדה יתרה על הדרישות הדיוניות כמו כן , נדרשת התייחסות לסוגיה של הקשר בין הסניגור ללקוחו והאפשרות לקיים עמו שיחה חסויה לפני ,במהלך ולאחר הדיון . עולים קשיים רבים בהקשר זה , במיוחד בדיוני מעצר(ימים )לצורך חקירה ויש מקום לבחון כיצד לאפשר מהלך חשוב זה , מבלי שסנגורים ירתעו מליישמו( מחשש שבית המשפט יקבל זאת באופן ביקורתי ,או יעבור לנהל תיק אחר.) כמו כן ,נוכח חשיבות הסוגיה , יש מקום לאפשר תנאים נוחים לכך(תא/חדר יעודי , מחוץ לאולם בית המשפט ) בו יוכלו הסנגורים לנהל את השיחות עם העצורים באופן פרטי ודיסקרטי. בדומה , חסרה כאן גם התייחסות לקשיים דיוניים נוספים בנוגע למתורגמנים ולסוגיית ההשתקה. סי.איי מידע שיווקי92 מסקנות והמלצות הקפדה יתרה על הדרישות הדיוניות- המשך בנוסף ,נדרשת התייחסות לסוגיית המתורגמנים , בין אם באמצעות חיבורם למיקרופון נפרד (הפרדת ערוצי הקול בין הדיון באולם לתרגום) , ואף כיוון מצלמת הוידאו אל עבר המתורגמן בכדי להקל על הבנת דבריו. בהקשר זה ,הכרחי שדיונים עם מתורגמנים יוגדרו כבעדיפות ראשונה לשתי מצלמות באולם. כמו כן ,נדרשת התייחסות לסוגיית ההשתקה ,אשר נראה כי נעשית כיום באופן תדיר. מומלץ לחדד את המודעות לנושא ואת הוראות החוק , בקרב כל הצדדים המעורבים בדיון וכן לדרוש עמידה דקדקנית יותר על כך ,מצד השופטים. סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי פירוט הממצאים סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי תפיסות כלליות ביחס להיוועדות החזותית ובהשוואה ליישום בתקופת הקורונה סי.איי מידע שיווקי95 שביעות רצון כללית גבוהה מההסדר ,תוך ביקורת על אופן יישומו ככלל ,מובעת שביעות רצון גבוהה מאד ,באשר להסדר החוקי שגובש ביחס לדיונים בהיוועדות חזותית , בקרב כלל משתתפי המחקר. אל מול החששות שאחזו בקרב גורמים רבים ,בטרם ניסוח החוק , באשר לאופן השימוש הראוי בהיוועדות חזותית בתקופת שגרה ,כמו גם האיזונים והבלמים שיש להחיל בו , הרי שבמבחן המציאות מביעים המשתתפים שביעות רצון ביחס להסדר. לתפיסתם ,מדובר בכלי שיפוטי ראוי ,בעל יתרונות רבים למערכת כולה , ששינה במידה רבה את הפרקטיקה בה מתנהלים הליכים פליליים , באופן שיהיה קשה לחזור ממנו וכי מומלץ ואף חשוב להמשיך את השימוש בו בימי שגרה. אני חושב שההסדר שהגענו אליו בסופו של דבר הוא יחסית סביר והאופן שבו החוק מעוצב היום הוא במידה רבה בזכות העבודה שלנו .כלומר ,אנחנו השפענו על המון הסדרים שקבועים שם . האפשרות של השיחה החסויה ,המניעה של ההשתקה ודרישת ההסכמה ובאמצעות הסנגור , כל זה דברים שאנחנו הצלחנו להכניס לחוק ובסופו של דבר האמנו בדבר הזה ולכן פעלנו לעגן אותו בחוק והתוצאה היא תוצאה שאנחנו חיים איתה בשלום(סנגוריה.) יחד עם זאת ,באשר לאופן יישום ההסדר ,קיימים פערים בין ההסדר ליישומו בשטח , אשר מעוררים קשיים לא מבוטלים(עמדה זו בולטת בקרב הסנגוריה הציבורית) , אשר פוגעים במידה כזו או אחרת בזכויות העצורים ובכלל זה ביכולתם להבין את הדיון ולהיות מעורבים בו ,כפי שיפורט בדו"ח . סי.איי מידע שיווקי96 הבדל ביישום מתקופת הקורונה יישום בעתות שגרה ,בהשוואה לתקופת הקורונה יחד עם זאת , בעוד שיישום הנוהל בתקופת הקורונה לווה בתחושה'חירומית ,' אשר הצדיקה לכאורה את הפגיעה הנלווית בזכויות העצורים ,תוך נכונות לפשרות ו'אילתורים ' במקרים חריגים( כגון קיום דיון באמצעות שיחה טלפונית) ,הרי שקיימת הסכמה כי אין ללמוד מעתות משבר על עתות שגרה וכי יש לנהוג במשנה זהירות ולצמצם את מידת החופש והגמישות בה נהגו הצדדים בתקופת הקורונה ,תוך מתן משקל משמעותי בהרבה לפגיעה בזכויות העצורים/אסירים , בעת יישום ההיוועדות החזותית. בימי הקורונה בגלל שהיה חשש מאוד גדול ומוצדק ,צריך לומר בכנות , אז כמעט כל הדיונים היו בVC , ואנשים הבינו שאתה נמצא בתקופת משבר ובתקופת משבר תהיה פגיעה כלשהי בזכויות , אין מה לעשות כשהיו סגרים היינו נותנים ייעוץ סופר חשוב לפעמים טלפונית ,כי היה סגר ואתה לא יכול לצאת . זה טוב ?זה לא טוב .אבל הגבלנו את זה רק למקרים חריגים ההבדל הוא שהיום השופטים יותר מקפידים על סוגי הדיונים . אם למשל בעבר כל סוג של דיון שהיית רוצה היו מאשרים את זה בצורה כזו או אחרת ,בהנחה שכולם היו מסכימים ,היום דיון מהותי , הכרעות דין ודברים כאלה לא מאשרים. סי.איי מידע שיווקי97 הבדל ביישום מתקופת הקורונה היישום כיום בהשוואה לתקופת הקורונה– בהיבט הטכני יישום הנוהל בתקופת הקורונה ,סבל מחבלי לידה משמעותיים ולווה בתקלות טכניות רבות , אשר השפיעו מאד על מהלך הדיונים ואף ערערו בקרב חלק מהמעורבים את מידת הביטחון באשר לאפשרות ליישם את הנוהל גם בימי שגרה. עולה , כי בהיבט הטכני(איכות השידור ,בעיות שמע ,רציפות השידור ללא נתקים.. ) נעשה שיפור משמעותי מאד במערכת ,הן בבתי המשפט והן במתקני הכליאה , באופן שמאפשר את קיום הדיונים באופן קולח ושוטף בהרבה. משמעות הדבר ,מעבר לתחושת הביטחון והנוחות הכללית שגברו , הנה שהצטמצמה הפגיעה בזכויות העצורים אשר נבעה מהתקלות הטכניות בקורונה ,כשזה רק יצא ,אז היו יותר תקלות , עכשיו יש פחות תקלות מבחינת הVC ואפשר לקיים תקשורת הרבה יותר טובה עם העצורים ,לפני ובמהלך הדיון המערכות השתפרו משמעותית וכל הזמן משפרים , הרבה יותר ניסיון והרבה יותר טוב משני הצדדים גם לנו וגם להנהלת בתי המשפט ועורכי הדין ,העסק הולך הרבה יותר חלק ,פחות נפילות ,שומעים טוב , רואים טוב ,מוסיפים תאים כל הזמן.. סי.איי מידע שיווקי98 הבדל ביישום מתקופת הקורונה יחד עם זאת ,ההיבט הטכני של ההיוועדות החזותית , מאופיין עדיין בתקלות אשר קוטעות את רצף הדיונים(הפסקות חשמל , נפילת אינטרנט ,ניתוק כבלים ,תפעול לא נכון של המערכת , נפילת שמע וכו' .) לעתים , לא נמצא באולם גורם מקצועי אשר יודע לטפל בתקלה וזמן רב מבוזבז בהמתנה לו(נציג נחשון נמצא באולם אחר . מאפיין את בית משפט השלום ופחות את המחוזי.) מובעת ציפייה לעמידה דקדקנית יותר על הדרישות הטכניות הקבועות בחוק , תוך נכונות נמוכה יותר להתפשר על הפגיעה בזכויות העצורים הנובעת מכך. כמו כן ,עולים קשיים נוספים ומשמעותיים בתפעול המערכת , כפי שיפורט בדו"ח ,אשר פוגעים ביישום ההליך באופן ראוי. אבל עדיין ,לפעמים המחשב נכבה ,נתקע , ואין איש טכני שמחבר את זה , פתאום מישהו דורך על החוט של האינטרנט ואז מתנתק האינטרנט , שולחים איזשהו לינק לכאן וזה לא תמיד מגיע ואז כן שומעים לא שומעים . יש נגיד אולמות שאין להם רמקולים טובים ..כשזה קורה זה משבש טיפה את היום. אני חושבת שצריך להיערך מבחינה טכנית בצורה יותר טובה באולמות . לא תמיד הממשק הוא רץ וזורם ,לא תמיד שומעים טוב , לא תמיד העצור שומע טוב , אני חושבת שיש כאן פן טכני שצריך לבוא בחשבון . סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי יתרונות נתפסים ביישום ההיוועדות החזותית סי.איי מידע שיווקי100 יתרונות נתפסים של שימוש בVC האפשרות לקיים דיונים באמצעות היוועדות חזותית גם בימי שגרה , נתפסת בקרב כלל הגורמים המעורבים ,כמהלך בעל יתרונות משמעותיים: ▪שינוע העצורים ▪שהיית העצורים בבית המשפט ▪חסכון בעלויות ▪שיפור היעילות ▪היבטים בטיחותיים ובטחוניים ▪שמירה על פרטיות סי.איי מידע שיווקי101 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שינוע העצורים החסכון של סיטואציה קשה זו עבור העצורים , עולה בקרב כלל הגורמים כיתרון המרכזי והמשמעותי ביותר של יישום הVC , במיוחד ככל שמדובר בהגעה עבור דיונים שאינם מהותיים( הנמשכים לעתים דקות ספורות בלבד.) תהליך הבאת העצורים לדיון נתפס כקשה ביותר ,בתנאים מכבידים באופן קיצוני; ▪ היטלטלות של שעות ואף ימים(כאשר נאלצים לשהות באגפי מעבר )אל הדיון וממנו. ▪אזוקים למשך שעות רבות. ▪לעתים ,ברכבים מיושנים. ▪ההכרח לעבור חיפושים גופניים במהלך היום. ▪קושי בזמינות לשירותים ועוד.. הסנגור אומר עדיין לא צילמתי את כל חומר החקירה אני מבקש דחייה והשופט אומר בסדר דחייה לתאריך זה וזה .הנאשם בשביל ה- 5 דקות האלה- צריך להבין את ה'ויה דה לה רוזה ' שהוא עובר- מעבירים אותו יום יומיים קודם למעברים ,ואז מעירים אותו ב- 3 לפנות בוקר כדי לעלות על הפוסטה . כל זה כדי לשמוע את הסנגור שלו מבקש דחיה והשופט אומר בסדר .זה לא הגיוני סי.איי מידע שיווקי102 יתרונות נתפסים של שימוש בVC בהקשר זה ,עולה הטענה ,בעיקר בקרב סנגורים , כי לו המדינה היתה מטפלת בתנאי ההובלה ומשפרת אותם , כך גם היו מצטמצמות הבקשות להתדיין בVC ,ובאופן ניכר . לתפיסת אלה , ההיוועדות החזותית אכן משפרת בואופן דרמטי היבט זה עבור העצורים , אולם תהיה זו טעות לנתח את יישום ה VC בעיקר דרך פרספקטיבה זו , שכן ההתלהבות נובעת מחסכון ברמת התפעול ולא מהמהות. צריך להיות אוטובוס שיש בו מקור שתיה , שיש בו שירותים ,אוטובוס שנעים לשבת בו בחורף ובקיץ , יש פעמים שיש לך נסיעות ארוכות שאנשים בקיץ ב- 40 מעלות תקועים בתוך מקום עם אזיקים ,זה נורא ,הריח , עוגמת הנפש ,הכעס שמצטבר ,תחושת האלימות.. הסיבה שהעצורים מעדיפים את ההיוועדות החזותית על פני הגעה לאולם עצמו היא בדכ מהסיבה שהם סובלים בהסעות ובתאי השהייה בבתי המשפט וזה יותר משנאת המן מאשר מאהבת מרדכי. סי.איי מידע שיווקי103 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שהיית העצורים בבית המשפט החסכון בשהייה הממושכת והקשה באגפי המעצר בבית המשפט , נתפס אף הוא כיתרון משמעותי בVC ,שכן משפר מאד את רווחת העצורים: ▪המתנה ממושכת ,לעתים יום שלם ,עד שיסתיימו הדיונים של כל העצורים החוזרים יחדיו. ▪שהיה ממושכת ללא כל ציוד אישי. ▪תנאי צפיפות ודוחק. ▪ללא הפסקות עישון ,ללא ארוחות מסודרות ,ללא זמינות לשירותים.. במקום שיהיו בבית משפט160 עצורים בממוצע , עכשיו יש שם80-90 עצורים , זה הרבה יותר קל לנהל את זה גם מבחינת תנאי המחיה לעצורים ,יש רווחה בתאים סי.איי מידע שיווקי104 יתרונות נתפסים של שימוש בVC חסכון בעלויות מקובל להתייחס אל ההיוועדות החזותית כמגלמת חיסכון כספי משמעותי ,בעיקר נוכח צמצום שינוע העצורים מדי יום , ממתקני הכליאה הרבים בארץ ,אל אולמות בתי המשפט. עם זאת , עולה כי עדיין אין תמונה ברורה ומלאה אודות סדרי הגודל של החסכון ,נוכח הנסיון המועט יחסית שנצבר עד כה , מאז היישום בתקופת הקורונה כך גם בהשוואה לחסכון בעלויות בהשוואה לתקופת הקורונה , קשה לאמוד את ההבדלים ,שכן הפרקטיקה שנהגה אז ביישום הVC ,נוכח אילוצי המגפה ,הנה שונה מזו הקיימת כיום. כל ההשקעה שישקיעו בשיפור הטכנולוגיה , זה כסף קטן יחסית לעלויות של שינוע העצורים , שהן הרבה יותר דרמטיות מאשר יקנו עוד מצלמות ,מסכים ,מיקרופונים טובים יותר , או עוד רמקולים .זה הכל באופן יחסי לשינוע שהוא יקר. עדיין מחכים שתיסגר שנה שלמה של שגרה כדי לדעת כמה נחסך . ברבעון הראשון של2022 עדיין היינו תחת הגבלות הקורונה .אנחנו עדיין מחכים לראות שנה שלמה של שגר ה. מאד קשה להשוות לתקופת הקורונה , כי בקורונה היו המון ליוויים מיוחדים ,בגלל חשש לקורונה וסגר . דברים שלא עושים היום סי.איי מידע שיווקי עדיין צריכים את אותה כמות סוהרים שילוו את המשימה ,עדיין צריכים את המשאית. אם ברירת המחדל בחוק היתה משתנה אז יכול להיות שזה היה מוריד יותר מ30 אסירים ביום ואז זה היה חוסך לי את המשאית .יש מקומות , אזורים מאד גדולים שזה כן חוסך את הכמויות האלה , אבל גם שם זה יכול להיות הרבה יותר משמעותי 105 יתרונות נתפסים של שימוש בVC חסכון בעלויות(המשך) מבחינת המשרד לביטחון פנים , באם בוחנים את היישום כולו דרך פריזמה של חסכון בעלויות , הרי שהמפתח לחסכון נעוץ בשינוי ההגדרה בחוק בנוגע לברירת המחדל לקיום דיוניVC בסוגי הדיונים שהותרו , כך שייקבע שכל דיון שניתן לקיים בVC על פי חוק ,אכן יתקיים כך ,אלא אם הובעה התנגדות. גישה זו שונה מהעמדה שמציגים שאר הגורמים ואף מעוררת התנגדות נוכח החשש פן ההיבט הכלכלי ייהפך לחזות הכל ולגורם המכריע במדיניות היישום של ההיוועדות החזותית , תוך הגדלת הפגיעה בזכויות העצורים. אנחנו חושבים שהקושי העיקרי זה המהות של החוק . עצם העובדה שהחוק לא מגדיר שברירת המחדל היא הVC אלא אם כן יש התנגדות- מקטינה מאד את ההיקפים . אני כל הזמן חשתי שהשיקולים הם שיקולים חיצוניים , שיקולים של תקציב של שבס , של יחידת נחשון שמשנעים עצורים וכו ,' ולא שיקולים שנובעים מטובת הנאשם וטובת ההליך סי.איי מידע שיווקי106 יתרונות נתפסים של שימוש בVC חסכון בעלויות– צמצום צוותי שבס ונחשון צמצום מספר העצורים היוצאים אל בית המשפט , אינו בהכרח מתבטא בצמצום אנשי נחשון המלווים את המשימה ,כיוון שקיימים תקנים קבועים של לוחמים אשר יוצאים עם כל רכב , גם אם מספר העצורים בו נמוך יותר. בפועל ,יש צורך בויתור על רכב שלם , עם כ30 עצורים , כדי שיתבטא בצמצום מספר לוחמי נחשון שיוצאים לבתי המשפט עם העצורים ,דבר הקורה בעיקר במתקני הכליאה הגדולים. כמו כן ,מספר לוחמי נחשון הנדרשים להגיע לבתי המשפט , נותר בעינו גם נוכח המשימות המוטלות עליהם בבית המשפט והסדכ הקבוע המוגדר לכל משימה. יחד עם זאת ,לצמצום מספר העצורים השוהים בבית משפט , יש השלכות חיוביות על יחידת נחשון , בהיבט של יעילות עבודתם(כפי שיפורט להלן.) סי.איי מידע שיווקי107 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שיפור היעילות בעקבות השימוש בVC יעילות יום הדיונים הדעות חלוקות בשאלה , האם יום הדיונים באמצעותVC הנו יעיל יותר , כאשר הדעה הרווחת הנה , כי היישום אכן מייעל במידה כלשהי את יום הדיונים ,בהשוואה ליום של דיונים פרונטליים. הסיבה העיקרית לכך נעוצה ביכולת לייצר רצף של דיונים , שאינו נפגע מההמתנות להעלאת העצורים(פיזית )אל אולם בית המשפט. ככל שהצטבר ניסיון עם מערכת הVC ,פחתו התקלות באופן משמעותי ,כך שיום הדיונים הנו רצוף ויעיל יותר. בוודאות הימים מתקצרים .בהתחלה התמודדנו עם כל התקלות ,כן עולה לא עולה , לא שומעים ,יש שמע ,יש וידיאו , ככל שנפתרו התקלות היום הפך להיות יותר קליל(שופט.) גם בVC לפעמים יש תקלות ולוקח זמן עד שמביאים אותם .אז אני לא יכול לומר ב- 100% שזה יתרון מרכזי , אבל זה יתרון מסוים ,העניין של קצב דיונים יותר מהיר אם זה איש נחשון שבא מוכן ויש לו את הטלפונים של כל בתי הסוהר והוא מסונכרן איתם והוא עושה עבודה יסודית לפני שמתחילים הדיונים והוא מכין אותם לקראת העצור שאצלם , אז זה עובד יפה מאד . סי.איי מידע שיווקי108 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שיפור היעילות בעקבות השימוש בVC עם זאת ,יש הסבורים , כי המעבר לVC אינו בהכרח מייעל או מקצר את יום הדיונים; אמנם ,הדיונים הפרונטליים מאופיינים באבדן זמן יקר , הנובע מהבאת העצורים(פיזית ) אל האולם והקושי לתזמן זאת באופן מדויק. אולם ,גם העלאת העצורים לדיון בוידאו , באמצעות מערכת הVC ,נתפסת כלא מספיק יעילה וכרוכה בעיכובים רבים : ▪מדובר במנגנון מורכב ,הדורש ניהול מקצועי ומיומן , הן של נציג יחידת נחשון הנמצא באולם( אשר לעתים מטפל במספר אולמות במקביל )והן של אנשי שבס ,אשר מתפעלים את תאי ההיוועדות במתקני הכליאה השונים. ▪כמו כן , יעילות הדיונים משתנה בין מתקני הכליאה השונים בהתאם לגודלם ,למספר תאי ההיוועדות בהם , מספר אנשי שבס המוקצים לכך ,מקצועיותם וכו'. כשיש תא המתנה מיוחד לטובת הסיפור הזה , אז זה עובד יפה- מביאים אותם מראש ואז הם עולים ללא בעיה . יש בתי סוהר שאין להם תא המתנה וזה מייצר בעיה כי אז השופט נאלץ לפעמים לחכות ,כי העצור ישירות עולה מהאגף לדיון. סי.איי מידע שיווקי109 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שיפור היעילות בבית המשפט יעילות לוחמי יחידת נחשון גם אם מגיע אותו מספר של לוחמי נחשון אל בתי המשפט , הרי שהם צריכים להתמודד עם מספר נמוך יותר של עצורים והפניות שלהם גבוהה יותר . יש לכך משמעויות חיוביות מאד מבחינת שבס ומבחינת ניהול הדיונים בבית המשפט; ▪זמינות גבוהה יותר לתת מענה שוטף לשופטים. ▪ פניות גבוהה יותר לסייע במשימות מיוחדות בבית המשפט(למשל ,בדיונים מורכבים של פשע מאורגן או ריבוי נאשמים ,בהם נדרשת נוכחות מוגברת של לוחמים באולם בית המשפט.) ▪ ביצוע משימות נוספות שבאחריותם(ליווי עצורים לבתי הדין הרבני והשרעי) , מבלי שהדבר יפגע בנוכחותם ותפקודם בבית המשפט . סי.איי מידע שיווקי110 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שיפור היעילות בבית המשפט יעילות לוחמי יחידת נחשון •יש כמות קטנה יותר של עצורים בביהמש , אז הלוחמים מתפנים לעבות מערך ולתת מענה טוב יותר לשופטים , זה אומר חד משמעית יש פחות שופטים שממתינים לעצורים כי התפנו לוחמים לתת מענה מיידי לשופט שקורא להם לדיון •יש הרבה משימות שאין להן תקן ,לוקחים מפה לוחם ומשם לוחם , עושים איזה מיקס ומוציאים ממנו ליווי ,אז ככה אנשים יהיו במקום ,בעמדות שלהם . •יחידת נחשון קיבלה הרבה מאוד משימות כמו רבני ,שרעי ודברים נוספים , שאין עליהם תוספת תקינה , ובהכרח כשהיינו מוציאים את המשימות האלה , השופטים בביהמש היו נפגעים והיו שואלים למה אתה ממתין ואז אתה אומר יש לנו עכשיו רבני , יש לנו שרעי וכאלה.. סי.איי מידע שיווקי111 יתרונות נתפסים של שימוש בVC שיפור היעילות בבית המשפט יעילות לוחמי יחידת נחשון בעקבות ירידת העומס על לוחמי נחשון בבתי המשפט ,נוכח ירידת מספר העצורים המגיעים פיזית , מציינים בשב ס בסיפוק , כי ניכר שיפור ברמת המ וטיבציה של אנשי נחשון , כמו גם הרצון להישאר ולהתקבל ליחידה. •רמת המוטיבציה היתה ירודה ,פתאום יש לך בקשות להתפטר ,כי זה לא יום יומיים , זה במשך שנים שהבן אדם כמו חמור עבודה .לא מצליחים אפילו לתדרך , השופט רוצה נותנים לו מענה וזה פוגע במבצעיות , אתה מריץ אותו מהפוסטה2 מילים ורוץ לדיון והלוחם מרגיש כמו איזה חמור שדופקים לו עם שוט •היום יש ללוחם ביחידת נחשון זמן לאכול ,להתפלל ולהתארגן לפני יום דיונים .לפני כן , כשהיו מגיעים160 עצורים פיזית ,לוחם נחשון שקם ב- 4:30 ומתחיל רוטינה של העמסה ונסיעה ,מגיע לביהמש ופורק את ה- 160 עצורים ומסיים פריקה וישר טלפון מהשופט תעלו לי את העצורים. •היום הוא מרגיש יותר לוחם ביחידה ותורם רבות לגאוות יחידה וזה תורם למוטיבציה , היום יש גיוסים ,בגלל שהלוחם הוותיק היום הוא יותר עם גאוות יחידה ,והוא אומר לחדש תשמע , כיף להיות פה. סי.איי מידע שיווקי112 יתרונות נתפסים של שימוש בVC היבטים בטיחותיים ובטחוניים רווחת התפיסה לפיה יישום ההיוועדות החזותית ,הביא לאווירה כללית בטוחה יותר; • בתוך אולמות בית המשפט(נמנעים מפגשים נפיצים בין העצור , לבין נאשמים אחרים בתיק ,או לבין משפחת הקורבן) •בטוח יותר במרחב הציבורי ,ברכבי ההסעה. • מפחית סכנות בריחה(אשר מתרחשות בדרך כלל מחוץ לכותלי בית הסוהר) •הצטמצם החשש לנפיצות שקיימת במפגש של עצור לבין המשפחה של הקורבן, הרבה פעמים זה אירועים מאוד קשים שאחרי זה מקשים על קיום הדיון. •כמה שמסתובבים פחות אסירים או עצורים ברחובות ויש את הסכנה להמלטות , למרות ששבס מאד מאבטחים כדי להימנע מדבר כזה .גם לבטחון הציבור זה מאד תורם •זה סודוקו אחד גדול כדי להפריד את המסוכסכים ,להפריד את האוכלוסיות , להפריד נשים ,טעוני הגנה ..קטינים בכלל משונעים בליווי מיוחד בגלל החוק . ממש מפרידים כדי למנוע איזה מצב שלילי של פגיעה אחד בשני וכאלה . בהיוועדות החזותית כל זה לא קיים. סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי השפעת יישום הVC על הוגנות ההליך ותוצאותיו סי.איי מידע שיווקי114 השפעת השימוש בVC על תחושת ההוגנות בבואם לבחון את השפעת יישום הVC על סוגיית ההוגנות , תופסים הגורמים השונים( ובאופן בולט השופטים ,הסנגורים והתביעה) , את ההיוועדות החזותית כבעלת פוטנציאל תמידי של פגיעה בהליך ההוגן ,מעצם כך שאדם שגורלו נקבע בהליכים אלה וחרותו עלולה להיפגע קשות , אינו נוכח פיזית בדיון שלו. על כן ,לתפיסתם ,יישום ההליך צריך להיעשות באופן זהיר מאד ומדוד , תוך שקילה האיזונים , בכל מקרה לגופו ,תוך עמידה על הוראות החוק והתקנות. את העמדה הזהירה ביותר מביעים אנשי הסנגוריה , אשר מבקשים לשמור על נכונות ופתיחות מצד המערכת להכיר בכך ,שבכל מקום בו יישום החוק והתקנות אינו נעשה באופן מלא , יש מקום לצמצם או להגביל את השימוש בVC . לב ליבו של ההליך הפלילי וזה שהעצור והנאשם נמצא באולם , רואה את כל ההליך שמתקיים בעניינו ,הוא שותף הכי משמעותי ,זה האירוע שלו , והוא נמצא רחוק(שופט.) סי.איי מידע שיווקי115 השפעת השימוש בVC על תחושת ההוגנות נוכח זאת ,המפתח לשמירה על הליך הוגן ,בתוך פוטנציאל הפגיעה הקיים בו באופן אינהרנטי , טמון לתפיסת המרואיינים בהקפדה על שלושת עמודי התווך של ההיוועדות החזותית: א . עמידה על יסוד ההסכמה ב . הקפדה על סוגי הדיונים המותרים לפי חוק ג . עמידה בדרישות הטכניות והדיוניות הקבועות בחוק סי.איי מידע שיווקי116 השפעת השימוש בVC על תחושת ההוגנות א .עמידה על יסוד ההסכמה יסוד ההסכמה נתפס כתנאי הבסיסי והחשוב ביותר , אשר חייב להישמר כאלמנט שבלעדיו לעולם לא יתקיים דיוןVC ,ושההסכמה לגביו נמסרת באופן שנקבע בחוק. ▪תנאי זה נתפס כהכרחי , בכדי למנוע מצבים בהם שירות בתי הסוהר או בית המשפט פונים ישירות לעצור ,אשר עשוי למסור עמדה שמושפעת משיקולים ,שהם לא שיקולים שראוי שיושפע מהם. ▪בפועל ,מעידים הסנגורים והתובעים ,כי קיימת הקפדה על קבלת הסכמת העצורים. ▪יחד עם זאת , דרישת החוק לפיה הבקשה לקיים דיון בהוועדות חזותית תבוא מהלקוח באמצעות סניגורו , אינו מיושמת באופן מלא ומקובל מאד שהשופטים יוזמים זאת ופונים אל העצור או בא כוחו בנושא . מבחינה זו דרישת החוק אינה מתקיימת באופן דקדקני והתנהלות בית המשפט אף מחטיאה את לשון החוק וכוונתו. ▪כך ,בקרב הסנגורים ,יש המתייחסים אל הפרקטיקה , לפיה פונה השופט בסיום הדיון אל העצור ושואלו באם ירצה לקיים את הדיון הבא באמצעותVC ,כבעייתית בנסיבות מסויימות. כשמישהו נמצא בדיון ויש אווירה של לחץ ובתום הדיון שואלים אותו , אז ההסכמה שלו היא לא הסכמה מדעת וזה לא אמור להיות הסכמה כזאת . זה אמור להיות לבקשתו והרבה פעמים זה לא עולה ממנו ,לפעמים זה כן עולה ממנו ,אבל יש מקרים גם שלא . סי.איי מידע שיווקי117 השפעת השימוש בVC על תחושת ההוגנות ב .הקפדה על סוגי הדיונים הקפדה על סוגי הדיונים המותרים לדיון בהיוועדות חזותית נתפסת כמשמעותית ביותר , שכן מבטיחה אחידות ושוויון בין כלל ההליכים הפליליים ,ומהווה סף הגנה על הוגנות ההליך. זה ראוי שהמחוקק קבע שיש סוגי דיונים שהמחוקק סבור שאדם צריך להגיע לדיון ולא משנה אפילו אם הוא מוכן לוותר , השופט אומר לו אני רוצה שאתה תגיע על אפך ועל חמתך . אני חושבת שזה נכון כי זה מבטא את החשיבות שהמחוקק רואה בנוכחות הפיזית בטח בצמתים מסוימים של ההליך. סי.איי מידע שיווקי118 השפעת השימוש בVC על תחושת ההוגנות ג .עמידה בדרישות הטכניות הקבועות בחוק הדרישות הטכניות בנוגע לדיוניים בVC נתפסות כבסיס המעגן את זכויות העצורים. הן אלה שמבטיחות ,הלכה למעשה , שהעצורים אכן'זוכים ליומם 'בבית המשפט , גם אם אינם נמצאים בו באופן פיזי. הדרישות הטכניות ,כפי שנקבעו בתקנות ,נתפסות כבעלות השפעה ישירה על מהות ההליך , ואינן בגדר עניינים טכנים או פרוצדורליים בלבד. כאשר מדברים על הוגנות זה שהלקוח גם יבין את מה שקרה , וגם יהיה שותף מלא וזה לגמרי תלוי באמצעים הטכנלוגיים באולם ,במיקרופונים ,בחדר בו הוא נמצא .. בנושאים שהם לכאורה טכניים. בתקנות יש דרישות שאני כבר אומר לך שהן לא מתקיימות על איכות השמע ,איכות ההבנה , שתהיה שיחה לפני ,שיחה במהלך הדיון עם הסנגור בצורה סודית , הגודל של המסך צריך להיות גודל מסוים ,הלקוח צריך לראות את כל מי שנמצא בתוך הדיון , צריך להיות2 מצלמות . הדברים האלה בגדול לא קורים בשטח וזו בעיה ,זה בהחלט פוגע בהוגנות ההליך. כשאתה רוצה שההליך יהיה הגון , הוגן ושקוף אז זה חשוב מאד שהדברים ישמעו ויאמרו כמו שצריך סי.איי מידע שיווקי119 השפעת השימוש בVC על תחושת ההוגנות יש המבטאים גישה רחבה יותר , לפיה סוגיית ההוגנות אינה נמדדת רק מבחינה'אובייקטיבית,' אלא שיש להתייחס לתחושה הסובייקטיבית של העצור . לתפיסתם ,הכרחי שהתחושה של הנאשם תהיה שהוא קיבל הליך הוגן ,למען מראית פני הצדק , גם אם אין חשש שהצדק נפגע. גישה זו הובעה בקרב שופטים וסנגורים; הרבה פעמים בהליך הפלילי אנחנו נותנים חשיבות לתחושה של הנאשם למרות שאנחנו יודעים שהתחושה שלו היא סובייקטיבית בלבד והיא לא תואמת מציאות , אבל זה מה שאנחנו קוראים לזה גם לפעמים מראית פני הצדק ,גם אם אין חשש שהצדק נפגע , אבל רק מבחינת התחושה שלו אין פה באמת פגיעה חוץ מהתחושה הלא טובה של הלקוח שלא ניתן לו יומו . הלקוח לא משפטן ,הוא מערבב את עולם המשפט ,הראיות ואת היחס שנותנים לו כמקשה אחת . אם זה מישהו חסר עבר פלילי שנקלע לסיטואציה ,זה יכול לייצר אצלו תחושה לא טובה סי.איי מידע שיווקי120 השפעת השימוש בVC על תוצאות ההליך השפעת השימוש ב- VC על תוצאות ההליך בנוגע להשפעה אפשרית של קיום דיונים בVC על תוצאות ההליך המשפטי , רווחת הסברה בקרב סנגורים ,תובעים ושופטים , כי אין ליישום ההיוועדות החזותית השפעה על תוצאות ההליך. •אמנם , מיוחסת חשיבות גבוהה מאד למפגש הבלתי אמצעי עם העצור וליכולת השופטים להתרשם ממסרים וממחוות רגשיות ,שאינן בהכרח עוברות דרך המסך . •יחד עם זאת ,לתפיסתם , יש לשופטים הזדמנויות במהלך המשפט להתרשם מהעצור גם באופן בלתי אמצעי ,באולם בית המשפט , כך שהכרעתם אינה נסמכת על הדיונים בVC . נכון ,לקשר הבלתי אמצעי יש איזושהי השפעה בין בני אדם ,לא רק בהליך משפטי ,בכלל . אבל אנחנו מדברים על הליך פלילי שבחלקו מופיע הנאשם בבית המשפט , אלה הם הדיונים המשמעותיים שבהם נוצרת התקשורת הבלתי אמצעית ולכן ההתדיינות בVC לא פוגעת מההתרשמות הישירה. האם העובדה שאני רואה לנאשם את הלבן בעיניים והוא נמצא מולי ,לעומת מצב שהוא ב- VC , נניח שהוא צריך לשכנע אותי ,בוא נקרא לזה טיעון מהבטן , לרחם עליו- האם טיעון מהרגש יעבוד יותר כשאני רואה אותו ?אני לא יודע אם העובדה שראיתי אותו כך או אחרת ,תשפיע עלי סי.איי מידע שיווקי121 השפעת השימוש בVC על תוצאות ההליך מנגד ,מובעת גם עמדה ,בקרב נציגי הסנגוריה , לפיה חייבת להיות השפעה כלשהי לנוכחות הפיזית או הוירטואלית של העצורים .השפעה שקשה לכמת. אולם ,גם לתפיסת אלה , השפעה זו הנה ככל הנראה מינורית , ובכל מקרה נלקחת בחשבון במאזן האינטרסים שבקיום דיונים באמצעותVC . אני כמעט לא רואה אפשרות שזה לא משפיע על תוצאות ההליך . יש הבדל בין אדם שנמצא ,נוכח ,רואים אותו ,מתרשמים ממנו ,שומעים אותו ,הוא לא בהשתק , הוא אומר לפעמים דברים , הוא יכול להגיד משהו לסנגור שלו באופן יזום- זה רמה אחרת של מעורבות בדיון ושל יכולת להתרשם. יחד עם זאת , צריך לומר שכנראה ההשפעה האמיתית על התוצאה לא תהיה גבוהה , אלא שולית וזה לא מה שיטה את הכף בהחלטה הסופית סי.איי מידע שיווקי כשאתה רואה מישהו בעיניים זה גם יכול ליצור הטיה לרעתו . כשהייתי סנגור הייתי מאוד מוטרד לפעמים מאיך שהלקוח שלי נראה ,השופט יראה אותו כמו שהוא מצבו יהיה פחות טוב , אולי עדיף שהשופט לא ישים לב מי העצור ..לאחד זה יהיה טוב ולאחד זה יהיה רע , אז יש פה איזושהי התפלגות. 122 השפעת השימוש בVC על תוצאות ההליך בכל אופן , עצם האפשרות העומדת בפני העצורים לבחור ולהופיע בדיונים באופן פרונטלי , נתפסת כאיזון ראוי ,היכול להקטין את הסיכון להטיית ההכרעה השיפוטית ,במקרה ויש חשש לכך. תמיד תהיה לעצור היכולת להגיד'אני רוצה שיביאו אותי' . אם העצור חושב שזה דיון מאוד חשוב לו והוא אומר' אני אפנה ללב של השופט ואני אסתכל לו בעיניים ואני אבקש רחמים ואולי זה יעזור ,'אז הוא יכול לבקש להגיע .לפחות היום , כשמישהו מבקש להגיע- נעתרים לזה. בהקשר זה ,יש הסבורים כי בסיטואציות מסויימות ,המעמד הישיר והבלתי אמצעי מול השופט , יכול לפעול גם לרעת העצור ; סי.איי מידע שיווקי123 השפעת השימוש בVC על תוצאות ההליך הפן הטכני ,בהקשר של השפעה על תוצאות ההליך גם בהקשר של השפעה על תוצאות ההליך , מיוחסת חשיבות גבוהה לפן הטכני בדיוני הVC ולאפשרות של השופטים להתרשם מהעצורים באופן מיטבי , כאשר דמותם מופיעה באופן גדול וברור על גבי המסך. הפיתרון יכול לבוא מהצד הטכני- ככל שהטכנולוגיה משתפרת אז המסך שלך יותר גדול ויותר חד ואתה שומע יותר טוב ואתה כן רואה את העצור ומדבר איתו והוא מדבר איתך וזה מתחיל להיות קרוב ,שוב ,לא כמו שהוא איתך באולם ,אבל זה מספיק קרוב. סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי השפעת יישום הVC על שמירת זכויות העצורים סי.איי מידע שיווקי125 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים התייחסות המרואיינים לסוגיית זכויות העצורים , הנה מתוך פרשנות רחבה שלה ונוגעת לא רק לזכויותיהם במהלך הדיון( הפיזי או הוירטואלי) ,אלא גם לזכויותיהם בהקשר של תנאי העברתם אל בית המשפט , תנאי השהות בו ורווחתם באופן כללי. אמנם ,הליך ההיוועדות החזותית נתפס ככרוך בפגיעה כלשהי בזכויות העצורים , אולם פגיעה זו נתפסת כמתאזנת במידה רבה מול השיפור הגדול ברווחתם . כך שסוגיית הפגיעה בזכויות נבחנת כשאלה של איזונים. בקרב הסנגורים , מיוחסת חשיבות גבוהה לעובדה שעצורים נוטים לבקש לקיים את הדיונים באמצעותVC ומגלים העדפה לנוהל זה על פני דיון פרונטלי , כל עוד מדובר בדיונים שאינם מהותיים( ולעתים גם בדיונים מהותיים.) מבחינתם , העדפה זו של העצורים מלמדת כי הפגיעה בזכויותיהם הנה מתקבלת על הדעת וכי האיזון נשמר באופן ראוי. זה לא אותו דיון לחלוטין ויש פגיעה בזכויות של העצור– אבל אי אפשר להתעלם מזה שהערך הנוגד הוא זה שיהיו הובלות מאוד קשות ולקוחות בהרבה מאוד מקרים רוציםVC על אף שזה פוגע באיכות הדיון . לכן גם החוק הגיע לאיזשהו איזון שאם הוא מיושם כמו שצריך , הוא יכול להיות איזון ראוי. סי.איי מידע שיווקי126 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים קיימים מספר היבטים , שמידת ההקפדה עליהם בדיוני הVC משפיעה באופן ישיר על מידת השמירה/פגיעה בזכויותיהם: א .מעורבות העציר בדיון ויכולתו להשתתף באופן אקטיבי. ב .יכולת העצור להבין את הדיון ואת ההחלטה בעניינו. ג .יכולת העצור לראות את האולם באופן מיטבי ד .איכות הקשר עם הסנגור כאמור ,היבטים טכניים אלה נתפסים כקריטיים ומהותיים , שכן הם אלה שמעניקים לדיונים בVC את הלגיטימיות ,מבחינת השמירה על זכויות העצורים. סי.איי מידע שיווקי127 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים א .מעורבות העצור בדיון ויכולתו להשתתף באופן אקטיבי מובעת הסכמה רחבה , כי הנוכחות הוירטואלית אינה שוות ערך לנוכחות הפיזית באולם וכי יש בכך פגיעה ביכולתו של העצור להיות מעורב באופן מלא בדיון. הדבר נובע לא רק מעצם ההיעדרות הפיזית מהאולם , אלא גם מהדינמיקה בדיון , בה נוצרת לעתים הפרדה בין מי שנמצאים פיזית באולם ,לבין העצור אשר מנותק מהם. דינמיקה זו מעצימה את תחושת הריחוק ואת יכולתו של העצור להיות מעורב בדיון , כאשר נדרש מאמץ אקטיבי מצד השופט והסנגור להשאיר את העצור'בתוך 'הדיון , שכן אחרת הוא עלול להיעלם ולהיבלע בו. האדם שנמצא שם על המסך הוא לא באמת נוכח בדיון ולא באמת לוקח חלק . ראיתי דיונים שאף אחד לא מסתכל לעברו , כלומר יש איזו מין דינמיקה שנוצרת בין אלה שנמצאים פיזית ביחד באולם והם קבוצה אחת ויש את ההוא שנמצא על המסך ,רוב הזמן שקט ,לא מדבר , אף אחד לא פונה אליו ,ויש שיח שמתבצע בין השופט לבין התובע או השוטר והסנגור. ההנחה שהסנגור דיבר איתו לפני הדיון ומייצג את עמדתו ,זו הנחה נכונה , אבל עדיין התחושה היא לא נוחה מזה שיש הרגשה ,שיותר קשה לאדם אם הוא רוצה להתערב ולהגיד משהו , יותר קשה לו לעשות את זה ממקומו על המסך מאשר אם הוא היה נוכח פיזית ויושב על הספסל באולם. סי.איי מידע שיווקי128 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים עם זאת ,נטען כי קשה לקשר ,באופן ישיר ,בין מידת מעורבותו של העצור בדיון , לפגיעה בזכויותיו , שכן הדבר משתנה בין עצור לעצור וכי ממילא מידת המעורבות שלהם ,גם כשהם נמצאים פיזית באולם ,אינה בהכרח גבוהה. העברת העצור למצב'השתק' פרמטר הנתפס כבעל השפעה משמעותית ביותר על יכולתו של העצור להיות מעורב בדיון ולהשתתף בו באופן אקטיבי , הנו השארתו עם מיקרופון פתוח ולא במצב של'השתק ,' רבים מציינים ,כי בפועל ,על אף ההגדרה הברורה בתקנות , לפיה השתקת עצור תיעשה אך ורק בהחלטת בית משפט ומטעמים מיוחדים שיירשמו , הרי שאין הקפדה מלאה על כך ועצורים רבים נמצאים במצב'השתק 'במהלך הדיונים . כמה הנאשם בעניינים ? לפעמים שהוא גם אצלי באולם הוא לא בעניינים , צריך לומר את האמת , ולפעמים יש נאשמים מאוד מעורבים. זה פוגע חד משמעית בזכויות שלו , זה בניגוד לחוק , הוא פשוט לא חלק מהדיון ובהרבה מאוד מקרים הוא אפילו לא מבין את הדיון . יש לא מעט ליקויים על יישום ההסדרים בחוק . משתיקים את העצור בניגוד להוראות החוק ,חד וחלק .הוא צריך להיות במצב דיבור , אלא אם יש סיבה מיוחדת כי זה מפריע לדיון ולפעמים יש רעשי רקע ,יש שם המולה של אסירים בצד השני , לפעמים הם חוששים שהוא יתפרץ ויפריע לדיון וכו' . כי יותר נוח ומשתיקים כי אלו אנשים שהרבה יותר נוח לא להקשיב להם וזו האמת. סי.איי מידע שיווקי129 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים הצורך להשקיט את העצור ,במידה וישנם רעשי רקע אשר מקשים על הדיון בבית המשפט , נתפס כברור , אולם אינו יכול להצדיק השתקה אוטומטית של העצור , נוכח הפגיעה ביכולתו לקחת חלק פעיל בדיון ולהיות מעורב בו. אמנם ,יש המציינים כי במידה והעצור מעוניין לדבר ,אזי הסנגור/השופט יבחינו בכך ויצרפו אותו לדיון . אולם לתפיסת אחרים ,בפועל ,קל לפספס עצור שמעוניין לדבר ויתרה מכך , לעתים עצור מתחיל לדבר , מבלי שהוא מודע שהוא במצב'השתק ,'ורק לאחר שכבר התחיל לדבר שמים לב לכך באולם. ביהמש ,לפי החוק , אם הוא רוצה שהלקוח יהיה בהשתק זה אמור להיות מטעמים מיוחדים שיירשמו ,אתה לא יכול סתם לשים מישהו בהשתק. בהרבה מקומות אין באמת רעש בבית המעצר , אלא שפשוט רגילים לשים אותם בהשתק כדי שלא יפריעו ולא ידברו במהלך הדיון ,כי הוא לא שותף לדיון ,הוא לא חלק , אז זה נוח לכולם שהוא יהיה ככה בצד ולא יישמע. לפעמים יש משהו שאתה רוצה להגיד ,אתה בהשתק ,אתה אומר ,לא שמעו ואף אחד לא עונה , כי לא אומרים לך לפני ששמים אותך בהשתק ,אתה מדבר ואף אחד לא רואה שדיברת. סי.איי מידע שיווקי130 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים מעבר להיבט הפרקטי ,יש המייחסים ל'השתק 'גם היבט ערכי-מהותי לפיו חשוב להעביר לעצורים מסר כי נתונה להם הזכות לקחת חלק בדיון , בכל עת ,מבלי שיידרש לכך מאמץ מצידם . לאדם שמתנהל דיון בעניינו ,במיוחד דיון על חירותו ושלילת חירותו , צריכה להיות האפשרות לפתוח את הפה והוא לא צריך בקשה מיוחדת לפתוח את הפה , זו זכות בסיסית . לכן גם בהיבט הערכי- החינוכי- המוסרי זה משהו שחשוב להקפיד עליו . אם אתה שם מישהו מלכתחילה בהשתק , אז יש בו איזה מסר והוא צריך לעשות עוד אקט בשביל לדבר. זה יותר קשה מאשר כשאתה באולם ואתה אומר רגע אני רוצה להגיד משהו.. אני חושב שזה פתיר בטכנולוגיה ,צריך שהשבס יפתרו את הצד שלהם , לעשות מספיק תאים אקוסטיים או באיזושהי דרך שיהיה שם איזשהו סינון רעשים . אני חושב שכל הדברים האלה אפשר לפתור בכסף ואפילו לא הרבה כסף .זה לא משהו שנשמע לי פגיעה מהותית בזכויות יסוד , בזכות להליך הוגן שהיא בלתי פתירה(שופט.) נוכח חשיבות הנושא ואל מול הפגיעה בזכויות , נטען כי סוגיית ההשתקה בשל רעשים מחייבת טיפול– באמצעות הכשרת תאים יעודיים אקוסטיים במתקני המעצר/בתי הסוהר , או בכל דרך אחרת שתסנן רעשים ותמנע את הצורך להעביר את העצור למצב'השתק'. סי.איי מידע שיווקי131 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים בחלק ממתקני הכליאה , נבנו לאחרונה עמדות יעודיות מתקדמות(א.ד.ם) , אשר הביאו לשיפור משמעותי בנושא זה. עמדות אדם האלה זה עמדות חיצוניות , זה לא משרד שהפכו אותו לחדרVC , אלא עמדות שכבר יבחרו לשים אותן במקום שקט או מבודד יותר , נגיד בגלבוע ראיתי אחת כזו שהיא בכלל מחוץ לאגפים ואף אחד לא מגיע לשם אז זאת נגיד עמדה מצוינת. צריך להוציא את כל העמדות של משרדים מאולתרים כאלה שמכורח הנסיבות וזה בסדר ועשו לקורונה והיו יצירתיים .אבל ברגע שזה עובר ונכנס באופן מוסדר ,כן , להרחיק את העמדות מהמקומות הרועשים .הכל במגבלות כי אם ניקח את זה רחוק מדי , גם הנחיות הביטחון ישתנו. סי.איי מידע שיווקי132 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים ב .יכולת העצור להבין את הדיון ואת ההחלטה בעניינו ככלל , סנגורים מעידים כי הקושי של העצורים להבין את הדיון הנו גדול יותר בדיוניVC מאשר בדיונים פיזיים. לפעמים השופט מקריא החלטה והוא לא מספיק להבין ואז הוא אומר רגע אז מה הוחלט ? אז אומרים לו החליט להאריך את המעצר ,לא להאריך. , בוא תדבר איתי אחרי זה אני אסביר לך יותר ,אבל נותנים לו את השורה התחתונה .זה קורה יותר ב- VC שלא מבינים , מאשר שנמצאים פיזית. אני חושב שהטכנולוגיה צריכה לפתור את זה :לתת לו סאונד נכון שישמע , כי אם הוא לא שומע זה רע מאוד .שיראה את כל האולם ולא רק את השופט .מצלמה אחת זה בעייתי בעיני , שיראה את כל מי שמדבר ,העד ,הסנגור שלו ,התובע , את השופט הוא צריך לראות את כל האולם ,הוא צריך שיהיה לו סאונד טוב ,הוא צריך ששם בשבס יהיה לו שקט גם קושי זה נובע ,לתפיסתם ,מיישום לא מספק של הפן הטכני , אשר באמצעותו אמורים להעביר לעצורים , באמצעות הVC ' ,תמונת מציאות 'קרובה ככל הניתן להתרחשות באולם. סי.איי מידע שיווקי133 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים קושי להבין את המתורגמנים נראה כי טרם נמצא פתרון מספק לסוגיית התרגום הסימולטני; הפרקטיקה הנהוגה , בה המתורגמן עומד בסמוך לעמדת הVC באולם ומתרגם לתוך המיקרופון הכללי(בלחש ,על מנת שלא להפריע לדיון) ,רק מקשה על העצור , שכן התרגום נבלע ומתערבב בשאר הקולות מן האולם . כמו כן ,המצלמה אינה מכוונת אל המתורגמן ,בכדי להקל על ההבנה. יחד עם הרעש הקיים לעתים בתא הVC במתקני הכליאה , מתארים הסנגורים תחושה של ריבוי רעשים המקשה על היכולת להבין את התרגום ואת הנעשה בדיון. הוא לא מתרגם לו סימלוטנית . זה לא שיש לו אוזניות שעכשיו המתורגמן מחובר אליהן והוא מתרגם לו תוך כדי את האירוע .הוא עוד דובר ש'מעמיס 'על הכאוס. הרבה מאוד בעיות בדיונים שמשתתף בהם מתורגמן , וכשהסנגורים מסיימים דיונים כאלה וניגשים אחר כך לעצור והוא פשוט לא הבין מה נאמר בדיון ,כי התרגום של המתורגמן לא עבר. סי.איי מידע שיווקי134 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים קושי להבין את המתורגמנים (המשך) קושי נוסף בסוגיית התרגום , מיוחס לשיחה שמנהלים הסניגורים עם העצורים בסיום הדיון (ממזדרון בית המשפט:) מתוארת סיטואציה בה הסניגור והמתורגמן ,מנהלים עם העצור שיחה קולנית , כשטלפון במצב 'ספיקר ,'ללא פרטיות וכנגד רעשי הרקע בבית המשפט . סיטואציה זו מקשה מאד על יכולת ההבנה של העצור את סיכום הדיון וההחלטה בעניינו ולתחושת סנגורים ,אף כרוכה בפגיעה בחסיון לו הוא זכאי. איך את יודעת כמה הוא הבין מה הוא הבין ?אני קוראת למתורגמן החוצה , שמה על ספיקר ואז כולם שומעים .כי אני במסדרון !איפה החסיון עורך דין לקוח? . אנחנו עושים שיחה בספיקר , שלושה אנשים שבקושי מצליחים לשמוע אחד את השני כי האיכות יורדת כשאתה על ספיקר והמון רעשי רקע נקלטים כי אני לא בחדר מבודד איתו ויש הפרה מאד ברורה של החיסיון בתנאים כאלה. סי.איי מידע שיווקי135 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים ג .יכולת העצור לראות את האולם באופן מיטבי היבט מרכזי של יכולת העצורים להבין את הנעשה בדיון ולהרגיש חלק ממנו , נעוץ ביכולתם לראות את הנעשה באולם ,באופן מיטבי. מהראיונות עולה , כי בעוד שהדרישה בתקנות הנה לשתי מצלמות רחבות זווית , המופעלות במקביל ומאפשרות לעצור או לאסיר לראות את כל בעלי העניין באולם ,בפועל תנאי זה מתקיים רק לעתים. המרואיינים אשר מופיעים בבית המשפט , כמו גם אנשי שבס האמונים על חדרי הVC במתקני הכליאה , מציינים כי במרבית הדיונים ,במיוחד בבתי משפט שלום ,פועלת רק מצלמה אחת , אשר מוצבת על עמדת הVC ומכוונת בעיקר אל השופט ,תוך ניסיון לתפוס שדה ראיה רחב ככל הניתן. זווית המצלמה וכן המרחק שלה מהשופט– שונים בכל אולם ,בהתאם למבנהו וגודלו , כך שבדרך כלל אין הם רואים את השופט באופן מיטבי ,אלא מרחוק ובקטן. צריך לדאוג שבכל אולם יהיו2 מצלמות ולא אחת , זה אחד הדברים שאנחנו מתעקשים עליהם ואצלנו בבית המשפט זה קיים , לא יודע אם זה קיים בכל בית משפט בארץ(שופט מחוזי.) האסיר בעיקר רואה את השופט ,הוא לא רואה את השאר , אלא אם כן יש עוד מצלמה שאני לא ראיתי אותה ,אבל בעיקר את השופט ,לפעמים הוא קולט את העורך דין. סי.איי מידע שיווקי136 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים בדיונים בבית המשפט העליון ,בשל גודל האולמות , מצלמה אחת אינה יכולה לתפוס את כלל המשתתפים ,לכן היא מכוונת בלעדית אל השופט. כך ,השופט הוא גם היחיד שרואה את העצור ,על גבי המסך. בכל הדיונים שהייתי בעליון , העצור לא רואה את הסנגור שלו ,הוא כמובן גם לא רואה את התובע , אני לא בטוח כמה הוא שומע מתוך הדיון. בביהמש העליון רק השופט רואה , ואם אתה רוצה לראות את העצור , אתה צריך להתקדם קצת ,האולם הוא אולם גדול סי.איי מידע שיווקי137 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים להיעדר מצלמה נוספת ,אשר מופנית לכיוון האולם , מיוחסות השלכות משמעותיות על חוסר יכולתם של העצורים לראות את האולם באופן מיטבי ,תוך פגיעה בזכות חשובה זו. פגיעה בקשר עם הסנגור •היעדר מצלמה המכוונת באופן קבוע אל הסנגור , נתפסת כפוגעת ביכולתו של העצור לעקוב אחר הסנגור באופן שוטף ,באופן המקשה על עבודת הסנגור ועל התקשורת שלו עם העצור. •נוכח אילוץ זה ,נוהגים הסנגורים לגשת אל דוכן השופט , על מנת'להיכנס לפריים ' ובכדי שהעצור יראה אותם(לפחות בתחילת הדיון .) בתל אביב יש מצלמה אבל אין שם שתי זוויות ,לפחות מה שאני ראיתי . בדרכ זה מופנה אל הדוכן של השופט . כדי שאני אכלל במצלמה אני צריכה לצאת מהשולחן שלי וללכת לכיוון השולחן של השופטת .אני לא טוענת בכזה מרחק בבית משפט ,זה מפריע לי . המקום הטבעי שלי ,גם המסמכים ,כל הדברים זה ליד השולחן בדוכן . אבל אם אני טוענת מהדוכן שלי ,הוא יכול רק לשמוע אותי ,לא לראות אותי. סי.איי מידע שיווקי138 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים פגיעה בקשר עם הסנגור (המשך) מובע קושי לנהוג כך במשך הדיון כולו ויוצא שלעתים העצור רק שומע את הסנגור אך אינו רואה אותו ובכלל זה את שפת הגוף והמימיקות , הנתפסות כנדבך חשוב בעבודת הסנגור ובתקשורת שלו עם העצור. רואים אותי ככה נקודה קטנטנה על המסך , הוא לא רואה את ההבעות פנים שלי ,כלום . אני צריכה לעשות מחוות גדולות כדי שהוא יקלוט.. לפעמים אתה צריך לעשות שואו , בגלל שהוא לא יכול להיות ניואנסי כי הוא לא רואה אותי ככה , זה לא מספיק שאני מרימה גבה , הוא לא רואה את ההרמת גבה .השופטת רואה והוא לא רואה . אני צריכה לעשות מחוות ענקיות כדי שהוא יבין שאני לא מרוצה ממה שהטוען אומר סי.איי מידע שיווקי139 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים פגיעה בקשר עם בני המשפחה היעדר היכולת לראות את בני המשפחה שהגיעו לאולם הדיונים ,נתפס כעניין משמעותי , שכן למפגש עם המשפחה מיוחסת חשיבות גבוהה עבור העציר ,בעיקר מבחינה רגשית ונפשית. אמנם ,בפרקטיקה נוהגים לסובב את המצלמה לכיוון המשפחה ,באופן חד פעמי בתחילת הדיון , אולם הדבר אינו מהווה תחליף מספק ,לאפשרות לראות ולהרגיש אותם במהלך הדיון כולו. בתל אביב חד משמעית המצלמה לא קולטת את הקהל , אז הרבה פעמים האיש מנחשון מכוון את המצלמה כדי שהוא יוכל לראות את המשפחה שלו שבאה ,לנופף לו לשלום , שישלחו לו נשיקה חשוב לו לראות אם בני המשפחה שלו באו ,לראות שאנשים תומכים בו , לראות אם מישהו מתעניין בגורלו . בסוף הנאשם רוצה לראות גם את המשפחה שלו . חלק מההגעה לדיון בבית המשפט זה שנאשם יראה את המשפחה שלו ,כי לפעמים אין לו ביקורים. סי.איי מידע שיווקי140 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים ד .איכות הקשר עם הסנגור סוגיית הקשר עם הסנגור ,במהלך הדיון , נתפסת כנקודת תורפה בדיוני הVC כיום , נוכח היעדר היכולת לקיים שיחות דיסקרטיות עם העצור במהלך הדיון. הקושי נתפס כמשמעותי במיוחד , בקרב נציגי הסנגוריה הציבורית , נוכח חתך הלקוחות שהם מייצגים. כסנגורים קשה לנו לעבוד בלי הלקוח לידנו ,הרבה פעמים תוך כדי דיון עולה משהו , צריך לשאול אותו משהו , כל הזמן אני צריך לוודא שהוא איתי ומבין מה קורה בדיון ומבין את ההשלכות ומבין לאן זה הולך ובוודאי מבין את ההחלטות האופרטיביות שמתקבלות . קשר בלתי אמצעי כמעט אין לו תחליף . חשוב לציין שחלק ניכר מהלקוחות שלנו בסנגוריה הציבורית , הם הייתי אומר לא בדיוק האדם הסביר מן הישוב .רבים מלקוחותינו לא דוברי עברית כשפת אם , רבים מהם עם לקויות של קשב וריכוז ,עם לקויות אחרות ,בעיות קוגניטיביות או מוגבלות נפשית יש לנו סהכ מאפיינים די מורכבים של לקוחות הסנגוריה הציבורית . בהינתן הדברים האלה יש קושי לוותר על נוכחות שלנו לידנו באולם ולקיים את הדיון מרחוק. סי.איי מידע שיווקי141 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים בעייתיות מיוחדת בדיונים של'מעצר ימים' חוסר היכולת לתקשר עם העצור באופן דיסקרטי במהלך הדיון , נתפס כקריטי במיוחד בדיוני מעצר לצורך חקירה ,שכן אז חומר החקירה חסוי בפני הסנגור וכמעט אין לו מידע , זולת המידע שמוסר לו הלקוח והדיאלוג ביניהם יותר דינמי. למעשה ,נגרעת מהסנגור בדיונים אלה האפשרות להיעזר בעצור. בטח בשלב מעצר ימים שבו אין לך את חומר החקירה , יש לך רק את הלקוח שלך ,שיתוף הפעולה איתו הוא מאוד חשוב .אולי הוא כל מה שיש לך. סי.איי מידע שיווקי142 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים החלופה הנהוגה ,בה הסנגור מבקש לצאת לשיחה דיסקרטית עם העצור , נתפסת בקרב סנגורים כפתרון לא מספק ,העונה באופן חלקי בלבד על הקושי שנוצר; •בפועל ,הם מנהלים פחות שיחות עם העצור ,מאשר אם היה לידם באולם .בשל אי נעימות , חוסר רצון להפריע למהלך הדיון ,חשש כיצד יתקבל על ידי השופט וכו'.. •ההפסקה קוטעת את רצף הדיון. •השיחה נעשית בתנאים לא מספיק דיסקרטיים ,במזדרונות בית המשפט. •במהלך ההפסקה ,השופט עובר פעמים רבות לנהל תיק אחר , בין אם פיזי או בVC , ונדרשת המתנה ארוכה עד לחידוש הדיון בעניינם. • אם אתה עושה את זה אתה צריך להפסיק את הדיון .בינתיים עולה מישהו אחר , אתה לא יודע מתי יחזירו .ישר מעלים את הבא בתור , בVC או פיזית את העצור שמחכה באולם ואז עד שתחזור ,מישהו התחיל דיון של שעה. בקרב שופטים ,נתפס הפתרון כמספק למדי ,ולשיטתם הם מגלים נכונות מלאה לקיימו לבקשת סנגורים. סי.איי מידע שיווקי143 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים הובעה ציפיה(בקרב סנגורים) , כי יוקדש חדרון בבית המשפט , אשר ישמש את אותם לניהול השיחות עם העצורים ,יאפשר להם פרטיות ,תוך גישה נוחה לחומרים המשפטיים שלהם . באופן זה , יוכלו לקיים גם שיחת וידאו , על כל יתרונותיה(הצגת חומרים משפטיים וכו'.) נטען , כי חדרון כזה אכן הוקצה במסגרת הפיילוט הראשון להיוועדות חזותית( בבית המשפט בתל אביב) ,אולם לא מאז. שיאפשרו שיחת טלפון שמתנהלת בינינו , שאני רואה את הנאשם בארבע עיניים ואני מדברת איתו ואנחנו בבועה כזו .היום ,כשאני מדברת איתו בטלפון במסדרון בית משפט , מיליון אנשים מסתובבים על הראש שלי וגם הוא נמצא באיזשהו מקום שדלתות נסגרות , טריקות של דלתות מתכת ,צעקות של סוהרים.. אם הייתה לי שיחה שהיא לא רק שיחת טלפון ,אלא סוג של זום , הייתי יכולה להציג לו ראיות מהתיק .את התיקון בכתב האישום , הייתי יכולה לאמת אותו עם דברים שעולים ולא מספיק לדבר עליהם . סי.איי מידע שיווקי144 השפעת השימוש בVC על זכויות העצורים לצד זה ,מובעת בקרב סנגורים גם עמדה המוצאת יתרונות בשיחת הטלפון עם העצור; ▪בדיונים פיזיים בבית המשפט , באולמות בהם קיימת מחיצת זכוכית בין העצור לעורך דינו , ולא ניתנת לסנגור גישה פיזית אל העצור מעבר למחיצה(על פי רוב ,מעצר עד תום ההליכים) - במקרים אלה , השיחה באמצעות הטלפון נתפסת כנוחה וחסויה יותר ,מאשר באולם. התמרון הזה שאפשר לעשות הוא יתרון מאד מאד גדול .בעיקר במ. ת שם לא תמיד נותנים לך לדבר איתו פיזית ,לפני הדיון . יש זכוכית גבוהה ואתה לא יכול , קשה מאד לתקשר וגם אתה מתקרב אז אסור להתקרב יותר מדי ואל תיגע בו ותוריד את היד תרים את היד .. שבס מפריעים סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי חוסר אחידות ביישום הדיונים בVC סי.איי מידע שיווקי146 חוסר אחידות ביישום דיונים הVC הבדל ביישום דיוניVC בתיקי מעצרים ,לעומת דיונים בתיק העיקרי באולמות המעצרים ,נתפסת האווירה הכללית כשונה בתכלית מזו באולמות בהם מתקיימים התיקים העיקריים ; אולמות המעצרים הנם אינטנסיביים ועמוסים יותר , מספר הדיונים היומי בהם הנו גבוה והם מתנהלים בקצב מהיר ובאווירה יותר לחוצה וטעונה . באולמות התיק העיקרי ,מתנהלים הדיונים באופן רגוע ונינוח בהרבה. כתוצאה מכך , באולמות המעצרים יישום הVC הנו מאתגר וקשה בהרבה ולכן גם פחות שוטף ויעיל , בהשוואה לדיוני הVC בתיקים העיקריים. קיים הבדל ביישום ההיוועדות החזותית ,בין סוגי הדיונים השונים והערכאות שונות באולמות של המעצרים זה יותר עמוס , יש לפעמים גם פער בין הכמות עצורים שיש בוידיאו ובין כמות העצורים שיש פיזית .הם צריכים לעשות חלוקה . אם מעלים עצורים פיזי אז הם לא יכולים להתקדם עכשיו בוי סי . נגיד אם הוא העלה עצור בוידיאו ופתאום ...לקח זמן אז פתאום העלו אותו אז השופט יצטרך לעבור , לסיים , לעבור לעצורים של הפיזי כי הם רוצים לפנות את העצורים ואז הוא יכול להשהות את הדיון של העצור שבוידיאו ואז הוא ממשיך אחרכ בדיון של העצור בוידיאו . דברים כאלה הקפיצות האלה בין האולם ובין הזה. סי.איי מידע שיווקי הבדל ביישום דיוניVC בין בית משפט השלום למחוזי יישום ההיוועדות החזותית בבתי משפט המחוזיים נחווה על ידי כל בעלי העניין כהרבה יותר שוטף ויעיל . העמידה על הדרישות המנויות בתקנות ,בנוגע להיבטים הטכניים ,הנה יותר דקדקנית. הדבר בא לידי ביטוי במספר היבטים: ▪נטען כי במחוזי קיימות על פי רוב שתי מצלמות באולם , בעוד שבשלום בדיונים רבים קיימת מצלמה אחת בלבד. ▪העלאת העצורים בפני השופט , נעשית במחוזי ביעילות גבוהה יותר בהשוואה לשלום ( בין היתר בשל המצאות קבועה באולם ,של לוחם נחשון והקצאת כוח האדם המקצועי יותר למשימה.) 147 חוסר אחידות ביישום דיונים הVC אני חושבת שבמחוזי הכל עובד הרבה יותר טוב .אולי בגלל שזה מחוזי ויש להם יותר כח ועוצמה , או שיודעים שם יותר לדפוק על שולחנות יש מישהו משבס שקבוע נמצא באולם ויודע לנהל את האירוע. אין כזה לחץ ,אתה בא ומחכים לך ,הכל כבר מוכן .בשלום יש בלאגן ,יש כמויות הרבה יותר גדולות של תיקים , של דיונים ,ולאדם שמנהל את האירוע מטעם שבס יש עשרות דיונים ביום שהוא צריך לנווט ביניהם . זה מאד מאתגר . סי.איי מידע שיווקי148 חוסר אחידות ביישום דיונים הVC הבדל ביישום דיוניVC בין בית משפט השלום למחוזי (המשך) עולה גם הבדל באיכות התקשורת בין העצור לסנגור; • במחוזי קל יותר לסנגור לבקש עצירה של הדיון ולצאת לשיחה דיסקרטית(יום הדיונים פחותאינטנסיבי.) •במחוזי , לעצורים קל יותר לראות את הצדדים לדיון(שכן האולם רחב וזווית המצלמה רחבה יותר.) •במחוזי , נטען כי מוצבים לוחמי נחשון מנוסים יותר בהפעלה ותפעול של מערכת הVC . באמצע הדיון העצור רוצה לדבר עם סנגור ,הדבר לא תמיד יתאפשר , אני חושב שהוא יתאפשר עוד פחות בערכאות הנמוכות ,כאשר הדיון הוא הרבה יותר דינמי והדיונים הרבה פחות סטריליים גם במחוזי בVC הנאשם לא רואה את הנוכחים , רק את השופט וגם יש טלוויזיה אחת שמופנת אל השופט . אבל במחוזי האולמות מאד רחבים ,ככה שהעצור יכול לראות את התובע והסנגור . מי שמתפעל את זה הוא יותר איכותי ויש יותר הקפדה על הכללים ועל הזוויות של המצלמות .. אני לא יודעת , אבל יש לי הרגשה כזו שיש איזו אפליה בVC בשלום לעומת ה- VC במחוזי סי.איי מידע שיווקי הבדל ביישום דיוניVC בין המחוזות השונים מתוארת שונות ביישום הנוהל ,בין המחוזות השונים , אשר באה לידי ביטוי בכמות הדיונים המתנהלים באמצעותVC ,כמו גם ביעילות התפעול שלהם. הדבר מיוחס לגישה השונה של נשיאי ושופטי כל מחוז ,ביחס להיוועדות החזותית ומידת השימוש בה . 149 חוסר אחידות ביישום דיונים הVC למשל במחוז מרכז יש פחותVC , מחוז תא יש הרבה יותרVC , כמעט פי3 ממחוז מרכז , לעומת זאת במחוז צפון יש פחות ,מחוז דרום יש יותר .הרבה מזה תלוי במידת המיקוד שהמחוז שם על הסוגייה הזו (סנגוריה.) אני מסתכל על זה בעיניים ניהוליות ,מבחינת יעילות , לכן הVC חשוב לי כמנהל . כמובן לא על חשבון איכות או פגיעה בזכויות של נאשמים או עצורים , אבל יכול להיות שהסטייה בין המחוזות קשורה הרבה פעמים בעמדה הניהולית וכמה המנהל דוחף לכיוון הזה (נשיא בית משפט.) בבית משפט מסוים , בגלל שנציג שבס שאחראי על זה קצת'מתקשה ,' יש החלטה גורפת לא לקיים דיונים ב VC . בית המשפט אומר- יש לי רק תקלות עם הדבר הזה ואני לא מוכן שיהיו דחיות סתם סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי סוגי הדיונים בVC סי.איי מידע שיווקי151 סוגי הדיונים הקבועים בחוק ככלל ,מובעת הסכמה בקרב המרואיינים ,כי סוגי הדיונים הקבועים כיום בחוק , אכן מתאימים להתקיים באמצעותVC וכי מתקיים בהם איזון ראוי ביחס לזכויות העצורים. הגישה הזהירה ביותר ,בנוגע לסוגי הדיונים ,מובעת על ידי נציגי הסנגוריה הציבורית וסנגורים. אנשי הסנגוריה מעידים כי עברו תהליך של'התרככות 'ביחס לנושא זה וכי ההסדר כיום , מניח את הדעת ושומר על איזון ראוי בין היתרונות שבהיוועדות החזותית , לשמירה על זכויות העצורים והוגנות ההליך. עם זאת ,נדרשת לתפיסתם זהירות מופלגת ביישום הנוהל באופן כללי אני חושבת שיש בעיה ויש קושי בקיום דיונים פליליים באמצעות הווידיאו קונפרנס , כי קיים פוטנציאל תמידי של פגיעה בהליך ההוגן ,בכך שאדם שגורלו נקבע בהליכים האלה ,חרותו עלולה להיפגע ולהיפגע קשות , בעצם לא נוכח פיזית בדיון שלו ונוצרת פגיעה קשה .לכן אני חושבת שככל שהדבר הזה ממשיך , אז הוא צריך להיעשות בצורה מאוד זהירה ומאוד מדודה, לבוא בגישה פתוחה ולהיות מוכנים גם להגיד יש דברים שהם לא טובים ,או הדבר הזה צריך לא בהכרח להמשיך. סי.איי מידע שיווקי152 סוגי הדיונים הקבועים בחוק מול זה ,הובעה גם עמדה מחמירה יותר ,בקרב סנגורים ,לפיה ב תיקי מעצרים יש מקום לצמצם למינימום את סוגי הדיונים המותרים לניהול באמצעותVC . נתפס כמשמעותי במיוחד במעצרי ימים ,בהם מיוחסת חשיבות גבוהה במיוחד , לנוכחות העצור לצד הסנגור ,באולם בית המשפט. לדעתי כל הליך של מעצר ימים צריך להיות פרונטלי ולא בVC ואם אתה שואל אותי בדיוני מעצר עד תום ההליכים הקביעה שרק דיון אחד מהותי יהיה פרונטלי ,זה גם נראה לי מאוד בעייתי. סי.איי מידע שיווקי153 היוועדות חזותית בעתירות אסירים עתירות אסירים נתפס כהליך המתאים מאד להתקיים באמצעותVC , שכן מדובר בדיונים המבוססים על טענות הצדדים ועל פיהם מתקבלת החלטת השופטים ,מבלי שנדרשים לשמיעת עדים. בפועל , השימוש בVC בעתירות אסירים נתפס כמינורי למדי , שכן מרבית העתירות מתבררות בבתי הסוהר ,ללא אלמנט של העברה ונסיעות , כך שמתייתר הצורך לקיימן באמצעותVC ( אלא אם מדובר באסיר הנמצא במתקן כליאה אחר.) יש שמוצאים יתרון נוסף בקיום עתירות אסירים באמצעותVC ; במקרים דחופים ,בהם לא יספיקו להביא את האסיר פיזית בפני ועדה , ניתן לקיים את הדיון בהיוועדות חזותית(כגון ,בקשת אסיר לצאת להלוויה של קרוב משפחה המתקיימת במועד קרוב מאד .) אסיר שקרוב משפחה בדרגה ראשונה נפטר והוא מבקש לצאת להלוויה , לפעמים היא תהיה היום בערב ,לפעמים מחר בבוקר וצריך לקיים את הדיון דחוף עוד היום אחר הצהרים , אז זה פותר את הצורך הכמעט לא אפשרי להביא אותו סוגי הדיונים הקבועים בחוק סי.איי מידע שיווקי154 היוועדות חזותית בעתירות אסירים (המשך) לצד זה ,בסיטואציה בה יש טענה למצב בריאותי מסוים , או כל היבט פיזי , מובעת חשיבות להביא את האסיר ,באופן פיזי ,אל בית המשפט. יש עתירות אסירים שבהן אני חושב שנכון יהיה לעמוד על כך שהאסיר יובא , למשל אם הוא טוען למצב בריאותי מסוים וביהמש צריך להתרשם ממנו ,אם באמת ,אתה יודע , אני זוכר תיקים שנאשם טען ששוטרים היכו אותו ואז הוא מגיע לדיון ראשון דיון הקראה כשהוא עצור וחשוב שביהמש יראה אם יש עליו חבלות סוגי הדיונים הקבועים בחוק סי.איי מידע שיווקי155 היוועדות חזותית בוועדות שחרורים האפשרות לקיים את דיוני ועדות השחרורים באמצעותVC נתפסת בחיוב. בקרב השופטים קיימות גישות מעט שונות ביחס ליישום הנוהל: ▪יש הטוענים שיש לנהוג בזהירות הנדרשת ולבחון כל מקרה לגופו , שכן ניתן בהם משקל להתרשמות של הוועדה מהאסיר ,באם הוא ראוי לשחרור ואם שחרורו אינו מסכן את הציבור. ▪מנגד ,יש המחזיקים בדעה כי ההתרשמות הפרונטלית מהאסיר , מהווה היבט משני לחלוטין בקבלת ההחלטה בנוגע לשחרורו; בועדת השחרורים ההתרשמות מהאסיר היא פסיק , קצה קצהו של הנדבך שיוביל בסוף להחלטה האם לשחרר אותו שחרור מוקדם או לא , משום שרוב הנדבכים עליהם נסמכת הועדה הם דווקא ניירות ולא אנשים . חוות דעת למיניהן(שופט) הרבה פעמים להופעה של האסיר בפני הוועדה יש משמעות עצומה ,קשה להתרשם משפת גוף , קשה מאוד להתרשם מאופן העמידה ,אני אפילו לא יודע אם אתה גבוה ,בריון מפחיד ,או קטן ממדים ולא מסוכן , כל מיני דברים כאלה שהם משמעותיים וחשובים להתרשמות הפיזית והתקשורת הלא מילולית , יש לזה משמעות גדולה בוועדות שחרורים סוגי הדיונים הקבועים בחוק סי.איי מידע שיווקי156 ועדות שחרורים– קושי לאייש את הוועדות היבט נוסף של וועדות השחרורים באמצעותVC , נוגע לקושי לאייש שופטים(בדימוס או מכהנים ) לוועדות המתקיימות במתקני הכליאה המרוחקים(עלה בנוגע למחוז דרום.) ההכרח לקיים את הוועדה במתקן הכליאה( כל עוד יש אולמות פנוים לכך )נתפס כבעייתי, שכן מחייב נסיעה של שופטי הוועדה תוך אבדן זמן עבודה יקר למערכת. מובעת שאיפה כי ניתן יהיה לקיים את דיוני וועדות השחרורים באמצעותVC ,ללא סייגים . באופן זה ,יגיעו כלל הגורמים הרלוונטיים אל אולם יור הוועדה ,כאשר האסירים יועלו בוידאו , ממתקני הכליאה בהם מוחזקים. מול זה ,מובעת מטעם הסנגוריה הציבורית הסתייגות כלפי עמדה זו , שכן לתפיסתם דווקא בהליכי שחרור מוקדם שבהם נבחנות באופן מיוחד שאלות ,כגון , היותו של האסיר ראוי לשחרור ומסוגלותו להשתלב בחברה , ראוי לשים דגש על התרשמות ישירה של הוועדה מהאסיר. השופטים שלנו , כשיש ועדות בקציעות ,נוסעים לסוף העולם שמאלה . עד שמגיעים לשם ועד שחוזרים ,זה בזבוז מטורף של משאבים שלנו כמערכת. סוגי הדיונים הקבועים בחוק סי.איי מידע שיווקי157 דיונים בתיק העיקרי מובעת שביעות רצון גבוהה ביחס לאפשרות לקיים דיונים בתיק העיקרי , באמצעותVC ,כל עוד מדובר בדיונים טכניים. עם זאת , נטען כי קיים סיכון של'מדרון חלקלק' ביחס אליהם- סיטואציות בהן שופטים ימצאו לנכון לקיים דיוניVC גם בסוגי דיונים שאינם אמורים להתקיים כך ,בשל אילוצים שונים. המדרון יכול להיות מאוד חלקלק , כי ביהמש רוצה לספק גם את הצרכים של השבס כי השבס עובד איתו יד ביד באולם והוא רוצה להקל על אנשי השבס והוא לא רוצה לפגוע בעבודתם תמיד זה מתחיל ונגמר במי השופט .יש שופטים שזה קו אדום ולא משנה מי איש השבס ,זה קו אדום . אם החוק אומר לא זה יהיה לא ,ויש שופטים שהם הרבה יותר מכילים ,הם הרבה יותר גמישים.. סה"כ האיזון נכון .יש הרבה דיונים טכניים בתיקים עיקריים שאין סיבה להטריח בשבילם את הנאשם. סוגי הדיונים הקבועים בחוק סי.איי מידע שיווקי158 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק הרחבת יישום ההיוועדות החזותית ,לסוגי דיונים נוספים בפרקטיקה כיום ,שופטים מאפשרים קיום של דיונים בתיק העיקרי , באמצעותVC , גם בסוגי דיונים שהחוק אינו מתיר זאת , כגון דיוני הוכחות ,טיעונים לעונש והכרעת דין , כאשר מדובר בנסיבות מיוחדות ,כגון ; •תיקים מרובי נאשמים ,כאשר דיון ההוכחות נוגע רק לחלקם , •נאשמים ברמת הפרדה גבוהה בשבס ,שהבאתם כרוכה במאמץ מיוחד. •טיעונים לעונש , כאשר מדובר בהסדר טיעון'סגור'. תיקים שהם לפעמים מרובי נאשמים , נניח7-8 נאשמים ויום ההוכחות נוגע נניח לנאשמים 1 , 2 ו- 3 אבל לא נוגעים לנאשמים4 , 5 ו- 6 , אז נאשמים4 עד6 אומרים אנחנו רוצים להיות בזום כי זה פחות נוגע אלינו וזה לא בלב כתב האישום שלנו ,זה מעניין אותנו , אנחנו כן רוצים להיות בהליך השיפוטי ולא מבקשים שיפטרו אותנו לגמרי ,גם בתי המשפט לא מתלהבים מלפטור נאשם בכלל שלא יהיה בדיון , אז הם אומרים תביאו אותנו בVC עצור שנמצא בהפרדה בשבס , אז כל ההעברה שלו הלוך וחזור היא בספיישל הוא לא נמצא עם עצורים אחרים והוא מבקש לא להגיע לדיונים וכיבדנו את הבקשה שלו . הוא מבקש והסנגורית שלו מבקשת והפרקליטות לא התנגדה לזה סי.איי מידע שיווקי159 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות בהתנהלותם זו ,מעניקים השופטים פרשנות רחבה לחוק ומצדדים בהפעלת שיקול דעת רחב , מתוך תפיסה כי באיזון האינטרסים הכולל ,אין בכך פגיעה מהותית בזכויות הנאשמים , בעוד שהחסכון לעצור ולמערכת כולה הוא משמעותי. ההתחלה באה'מלמעלה למטה 'בגלל הקורונה , ההמשך בא'מלמטה למעלה' . החוק קבע מה שקבע ,יש חוק והוא קובע זה כן זה לא ,זה ככה וזה ככה .אבל בשטח , כל פעם שבן אדם מבקש להיות ב- VC והשופט חושב שזה נכון הוא יהיה ב- VC ,זה מאוד יפה שיש סעיפי חוק , אבל בסוף השטח מכתיב את התוצאה. לדעתי כל דיון יתנהל בהתאם לשיקול דעת השופט .כל דיון שבו העצור רוצה ,הסנגור רוצה , השופט חושב שזה מתאים- צרי ך לאפשר לביהמש שיקול דעת רחב . יש לנו פה3 בלמים , אם העצור לא רוצה אז שיבוא פיזית ,אם הסנגור לא רוצה אז שיבוא ,ואם השופט חושב שזה לא מתאים אז שיבוא . כל השאר ,אם כל הגורמים האלה אומרים אין סיבה שלא ,אז שיהיה ב- VC . סי.איי מידע שיווקי160 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות שימוש בVC בדיוני הוכחות בקרב הסנגורים הפרטיים ,הדעות הנן אמביוולנטיות; יש המצדדים בגישה ,לפיה ניתן לקיים דיוני הוכחות מסויימים באמצעות היוועדות חזותית , כאשר העדויות הנן טכניות במהותן. לפעמים מעידים עדים טכניים . למשל בהגשה של ראיות איכון אוDNA מעיד מומחה סטטיסטיקה של מידת התאמה של אחד למיליארד .. זה לא משהו שלנאשם יש משהו לתרום בו או להיתרם בו בדיון הזה ,כי זה שמיעת ראיות טכניות. למשל ,מעיד השוטר שצילם תמונה מסוימת ,או מעיד על המצלמה שהותקנה פה או שם , דיונים ועדויות שהן טכניות באופיין ולא נוגעות לעדות על התרחשות שהנאשם היה שותף לה , או היה נוכח בה והוא יכול לתרום זווית משלו , אלא זה דיונים שמבחינתו תיאורטיים. סי.איי מידע שיווקי161 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות שימוש בVC בדיוני הוכחות(המשך) בקרב סנגורים אחרים , מובעת התנגדות להרחבת יישום הVC לסוגי דיונים נוספים, והם מצדדים בעמידה דקדקנית על הוראות החוק בעניין זה. אני חושבת שצריך להיות קו מנחה ,יש קווים אדומים שאסור לחצות אותם , לא משנה מי הסנגור וכמה אורך רוח וגמיש הוא ,או כמה השופט גמיש ויצירתי .אני חושבת שברגע שיש סיכוי ולו קטן לפגיעה , או פוטנציה לפגיעה בזכות של נאשם ,זה יהיה קו אדום . המדרון ,נו נחתוך פה ,נחתוך פה ,נחתוך עוד טיפה פה . כי ברגע שאתה חותך מפה ומפה אתה מתחיל כבר לשבת על איזושהי מגלשה שאתה לא יודע כמה השיפוע שלה יגדל ומתי מבחינתי ,לקיים דיון כשאדם לא נוכח פיזית בדיון שלו עצמו ,כשמדובר בדיון מהותי , אני לעולם לא אקח בזה חלק ולא יד ולא משנה כמה ביהמש או השבס ינסו להכניע אותי בעניין הזה .יש לי אחריות , אני צריכה לראות את הפנים של הלקוח שלי ,את התגובות שלו ,את התגובות של השופט אליו , כי בסוף אנחנו לא מייצגים פלקטים סי.איי מידע שיווקי162 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות שימוש בVC בהסדרי טיעון הובעה עמדה , לפיה לא צריכה להיות מניעה לקיים דיון בהסדרי טיעון באמצעותVC , כל עוד מדובר בהסדר טיעון'סגור 'לחלוטין. אם זה הסדר סגור ,זה מיותר לחלוטין להביא אותו ,בהנחה שהוא לא רוצה . זה צריך להיות קודם כל הרצון שלו אבל בהנחה שהוא מסכים לקיים את זה בהעדרו וזה הסדר סגור , זה מיותר לחלוטין(סנגור) אפשר לשקול זאת בנוגע למקרים מסוימים של הכרעות דין או גזרי דין- למשל כשיש הסדר טיעון פשוט ,קל , סגור שהמשמעות שלו שהאדם ישתחרר עכשיו .בשביל דבר כזה אולי אפשר לעשות את זה , לא חייבים להביא אותו לאולם אם יש הסדר סגור .אני חושב שיש סוגים מסוימים של דיוני הוכחות שאפשר לשקול. סי.איי מידע שיווקי163 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות שימוש בVC בהסדר טיעון (המשך) לצד זה , הובעו על ידי נציגי התביעה , חששות ביחס לשימוש בVC בהצגת הסדר טיעון , גם אם הוא'סגור ,'בשל החשש שהנאשמים יחזרו בהם מהודאתם בשלב הערעור ; לעתים ,במסגרת הליכי הערעור ,מבקש העצור לחזור בו מההודיה , בטענה שהדברים'נקבעו מעל ראשו ,' שבית המשפט לא הסביר לו כהלכה וכי הוא לא הבין עד הסוף במה הוא מודה לדעתנו הוודאות הזאת , וגם התחושה של העצור שהוא נוכח באולם וביהמש מסתכל לו בעיניים ואומר לו אני רוצה להבין שהבנת שכך וכך ושהוא לא יוכל אחרי זה לטעון טענות שסותרות את זה, כי אז אומרים הדיון באמת התקיים בהיוועדות חזותית ואולי באמת הוא לא הבין , אנחנו רוצים למנוע את זה(פרקליטות .) סי.איי מידע שיווקי164 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות שימוש בVC בהכרעת הדין מעמד הכרעת הדין נתפס כבעל היבט סימבולי , ( בא גם לידי ביטוי בכך שהנאשם מתבקש לעמוד על רגליו בשלב זה .) מעבר לכך ,כאשר ישנם נפגעי עבירה ,הכרעת הדין מהווה מעמד משמעותי גם עבורם , ובאם יתקיים הדיון באמצעותVC ,תמנע מהם האפשרות לנכוח בו ,ולראות את הפוגע מואשם. מעמד של הכרעת הדין הוא בעל היבט סימבולי , הצריך להתקיים גם מבחינת התחושה של הנאשם שהוא מובא לביהמש וביהמש קובע את אשמתו ולא שהדבר נעשה באיזושהי שיחת וידיאו והוא לא חווה את הדברים סי.איי מידע שיווקי165 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות הרחבת סוגי הדיונים בעתיד הדעה הרווחת הנה כי לאחר שיירכש ניסיון רב יותר ביישום הVC ובעיקר כאשר המערכות הטכנולוגיות ישופרו ויתמכו באופן מיטבי בדיונים , ניתן יהיה לשקול הרחבה של יישום הנוהל גם לסוגי דיונים נוספים בתיק העיקרי(כל עוד הם אינם מהותיים.) ▪בעת הזו , יש לתפיסתם להקפיד הקפדה יתרה על סוגי הדיונים המותרים ובעיקר על התקנות בדבר האמצעים הטכנולוגיים הדרושים בדיון. אני מרגיש שעדיין אנחנו לא מספיק יודעים עד כמה ההסדר הזה נשמר ומקפידים עליו , אנחנו יודעים כבר שיש כמה בעיות ,אבל בהנחה שנגיע לרמת שמירה גבוהה על הכללים , הייתי מוכן לשקול בזהירות אולי הרחבה נוספת(שופט) אני יכול לראות עוד הרבה זמן , לא עכשיו כצעד ראשון- גם הליך הוכחות שמתנהל ,שהעד ,הסנגור , הנאשם , השופט הם כולם ככה באיזה תמונה ברורה עם אפשרות לפתוח חדר פרטי לנאשם ולסנגור להתייעצויות. אני לא חושב שאנחנו נמצאים שם עכשיו , אבל זה כן משהו שאני חושב שבהינתן שמירה נאותה והפנמה של כל ההוראות , אפשר יהיה בעתיד לשקול לקיים בVC גם את דיוני ההוכחות הטכניים ,למשל . יכול להיות שיהיו כאלה שיחלקו עליי , אני אומר לך את זה בגלוי(סנגור.) סי.איי מידע שיווקי166 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות הרחבת סוגי הדיונים בעתיד- ימי מוקד כך ,במידה ויורחבו סוגי הדיונים בהם ניתן לקיים היוועדות חזותית , ניתן יהיה לקיימם גם בימי מוקד ולהביא בכך להתייעלות משמעותית של המערכת .לקדם את התיקים , גם כאשר העצור משתתף מרחוק ולא באולם. כיום , כשנאשמים נמצאים בVC ,גם אם הם רוצים להודות במסגרת יום המוקד , הם לא יכולים להודות בVC . היום הייתה לי שיחה עם הנשיא שלי שהוא שופט פלילי ואומר לי שמבאס אותו שהוא לא יכול לקדם את התיק ,כי העצור מרחוק ואי אפשר לגמור את התיק מגיעים להקראה ראשונה וכבר הנאשם רוצה לקחת אחריות או שהוא מקבל רושם כזה או אחר וכן רוצה להודות כדי ללכת לתזכיר ,כדי לקבל הטבה כזו או אחרת ,כדי להשתחרר ממעצר , כדי שיקלו בתנאים שלו ואז באמת יותר קשה לעשות את זה כשהוא נמצא בVC סי.איי מידע שיווקי167 הרחבת הדיונים מעבר לסוגים הקבועים בחוק/תקנות בית משפט דיגיטלי בעתיד נושא ההיוועדות החזותית נתפס בקרב השופטים והנהלת בתי המשפט ,כחלק מסוגיה רחבה יותר ; לאן מתקדם בית המשפט במובן הדיגיטלי . כלומר , בחינת נושא הVC לא רק ביחס לנאשם ,אלא גם על גורמים נוספים בהליך הפלילי , כגון עדים מומחים. השאלה בהיוועדות חזותית היא לא רק הנאשם ,היא גם אחרים .העד מהמטה הארצי , האיש מהמעבדה מהמטה הארצי שמגיע מירושלים ויושב פה כמה שעות לחכות לעדות שלו , במקום לחכות כמה שעות הוא בינתיים יבדוק עוד סמים ואז האנשים האחרים לא יהיו במעצר כי הוא יצליח לבדוק ולקדם.. סי.איי מידע שיווקי סי.איי מידע שיווקי תודה