הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 ביולי12 1428 ג' באב התשפ"א עמוד הצעת חוק הארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות חזותית בענייני תכנון ובנייה (נגיף הקורונה 566 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021- הוראת שעה) (תיקון) (הארכת תוקף), התשפ"א- הנידמה למסהחדש הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו566 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק הארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות חזותית בענייני תכנון ,) הוראת שעה) (תיקון) (הארכת תוקף- ובנייה (נגיף הקורונה החדש 2021-התשפ"א 8 תיקון סעיף .1 בחוק הארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות חזותית בענייני תכנון ובנייה (נגיף 8, במקום הסיפה החל במילים , בסעיף1‏2020- הוראת שעה), התש"ף- הקורונה החדש "עד יום" יבוא "עד תום תקופת תוקפו של חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף ".2‏2020-הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף חוק הארכת תקופות וקיום דיונים בהיוועדות 1 סעיף חזותית בענייני תכנון ובנייה (נגיף הקורונה ,) החוק- (להלן2020- הוראת שעה), התש"ף- החדש במטרה לצמצם את השפעת2020 נחקק בחודש אוגוסט ,מצב החירום שנוצר בעקבות התפשטות נגיף הקורונה ובכלל זה את השפעת ההגבלות שהוטלו כדי להתמודד עם התפשטות הנגיף, על הליכי התכנון והבנייה. החוק קבע מנגנונים רלוונטיים כדי לאפשר את קיום הליכי התכנון והבנייה תחת ההגבלות שהוטלו על הפעילות במשק, וכן כדי לאפשר ככל הניתן את המשך פעילותם התקינה של מוסדות התכנון בישראל. :החוק קבע כמה מנגנונים כמפורט להלן אם הממשלה הכריזה על מצב חירום לפי חוק סמכויות  .1 מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת ,) חוק סמכויות מיוחדות- (להלן2020-שעה), התש"ף רשאי שר הפנים, אם נוכח שיש הצדקה לכך, בשל הגבלות שהוטלו לפי חיקוק לצורך התמודדות עם התפשטות נגיף ,הקורונה, ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת תקופת החירום). תקופת- לקבוע, בצו, תקופת חירום (להלן החירום לא תעלה על שלושה חודשים בכל פעם או עד תום ;תקופת מצב החירום שהכריזה עליו הממשלה ,מתן סמכות לשר הפנים, במהלך תקופת החירום .2 לקבוע, בצו, הוראות לעניין הארכה או השהיה של תקופות ומועדים שנקבעו בחוק התכנון והבנייה ובחוקים נוספים ;הנוגעים לתכנון ובנייה וכן בהחלטות של מוסדות תכנון קביעת הוראות המאפשרות למוסד תכנון, במהלך .3 תקופת החירום, לקיים ישיבות באמצעות היוועדות חזותית אם לא ניתן לקיים את הישיבה בנוכחות פיזית של המוזמנים, ובכלל זה דיון בהתנגדויות או בערר, בכפוף לתנאים שנקבעו לעניין זה. עוד נקבע בחוק, כי הוא יעמוד בתוקף עד סוף חודש ובשל תחולתו של23. עקב התפזרות הכנסת ה־2021 יוני לחוק־יסוד: הכנסת, על החוק, הוארך תוקפו של38 סעיף ).2021 ביולי6( החוק עד יום כ"ו בתמוז התשפ"א במהלך תקופת תוקפו של החוק קבע שר הפנים שלוש באוגוסט26( תקופות חירום רצופות מיום ו' באלול התש"ף ). במהלכן2021 ביוני1( ) עד יום כ"א בסיוון התשפ"א2020 של תקופות אלה לא נעשה שימוש בסמכויות שר הפנים לפי החוק, אלא לעניין האפשרות לקיים ישיבות מוסדות תכנון בהיוועדות חזותית. מנגנון זה אכן סייע בהשגת מטרת החוק כאמור לעיל ואפשר את קיום הליכי התכנון והבנייה כסדרם ככל הניתן. ,בשל הסרת ההגבלות ההדרגתית בחודשים האחרונים לא נדרשה קביעה של תקופת חירום נוספת, לאחר תום ).2021 ביוני1( תקופת החירום ביום כ"א בסיוון התשפ"א עם זאת, קיים חשש כי בתקופה הקרובה יהיו גלי תחלואה נוספים אשר עלולים להצריך הטלת הגבלות. על רקע זה, החליטה הממשלה לאחרונה על הארכת ההכרזה על מצב החירום לפי חוק סמכויות מיוחדות עד יום י"ט ), וכן הוארך תוקפו של2021 באוגוסט27( באלול התשפ"א 30( חוק סמכויות מיוחדות עד יום כ"ו בכסלו התשפ"ב ), כדי להותיר בידי הממשלה את התשתית2021 בנובמבר המשפטית הנדרשת לצורך ביצוע הפעולות להתמודדות עם התפשטות נגיף הקורונה. לא מן הנמנע כי עקב החשש האמור לעיל וכפי שנעשה במהלך השנה האחרונה, עשוי לעלות צורך בהטלת הגבלות על התקהלות במקומות סגורים, דבר שישפיע על האפשרות לכנס ישיבות מוסדות תכנון בנוכחות פיזית של המוזמנים. לפיכך, מוצע להאריך את תוקפו של החוק, כך שתוקפו יהיה בהתאמה לתוקפו של חוק סמכויות מיוחדות. הארכת תוקפו של החוק תאפשר להפעיל, במידת הצורך, את המנגנונים שנקבעו בו, כפי שפורט לעיל, לצורך התמודדות עם מצב החירום ועם ההגבלות שיכול שיוטלו בעתיד. יודגש, כי עצם הארכת תוקפו של החוק אין משמעה הפעלת ההוראות שנקבעו בו, אלא הבטחת קיומה של התשתית החקיקתית הנדרשת לשם הפעלת ההוראות. לצורך הפעלת החוק תידרש התקנת צו של שרת הפנים לקביעת תקופת חירום, באישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, בכפוף לקיומה של הכרזה על מצב חירום ובכפוף לקיומן של הגבלות שהוטלו לפי חיקוק. .368 'ס"ח התש"ף, עמ 1 .266 'ס"ח התש"ף, עמ 2 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 8 אגורות1 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר