הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159791
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת דסטה גדי יברקן
______________________________________________
פ/1756/24
הצעת חוק לימוד מורשת עדות ישראל, התשפ"א–2021
דברי הסבר
מורשת עדות ישראל היא נכס תרבותי חיוני לעם היהודי. למרבה הצער, מערכת החינוך אינה מתייחסת להיסטוריה של כל עדות ישראל ומנפה מתוך תכניות הלימודים תכנים חשובים ומשמעותיים. כך, לדוגמא, כמעט לא מתייחסים לאירועים שקדמו לעליות מארצות ערב והאסלאם דוגמת הפרהוד בעיראק, וקורותיהם של יהודי בריה"מ לשעבר בתקופת השואה כמעט ולא זוכים לאזכור.
קיבוץ הגלויות, שיבתו של עם ישראל לארצו לאחר אלפיים שנות גלות, כמוה כמשפחה שחזרה והתאחדה אחרי שנים רבות. טבעי שנרצה לדעת מה עבר על בני משפחתנו בשנים שלא היו בקרבתנו.
בניית תכנית לימודית שתועבר בבתי הספר לתלמידי ישראל יכולה להוות צעד ראשוני בהעמקת ההיכרות של מורשות שונות של עם ישראל ובכך היא תסייע לנפץ סטראוטיפים, דעות קדומות וגילויי שנאה בין עדות שונות בעם ישראל.
מטרתו של חוק מוצע זה להקנות לתלמידים ולתלמידות ידע נרחב יותר אודות מורשת עדות ישראל ולחשוף אותם לחלקים הרבים המרכיבים את הפסיפס של החברה הישראלית.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אברהם נגוסה (פ/1689/20) ועל ידי חברת הכנסת קסניה סבטלובה (פ/2598/20).
מטרה 1. חוק זה בא להקים את המועצה הלאומית למורשת עדות ישראל ולהקנות לתלמידים ידע אודות מורשת עדות ישראל.
הגדרות 2. בחוק זה –
"בית ספר" – מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט–1949;
"מוסד להשכלה גבוהה" – כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958 (להלן – חוק המועצה להשכלה גבוהה);
"תלמיד" – מי שלומד בבית ספר;
"השר" – שר החינוך.
תוכנית ללימוד מורשת
עדות ישראל 3. לתלמידים יוקנה ידע במורשת עדות ישראל על פי תוכנית שיכין השר, בהתייעצות עם המועצה, אשר תייעץ לשר בתכנון ובגיבוש התוכנית, וכן בעניין כל שינוי בה.
הקמת מועצה 4. מוקמת בזה המועצה הלאומית למורשת עדות ישראל (בחוק זה – המועצה).
מינוי המועצה והרכבה 5. השר ימנה את חברי המועצה, אשר תהיה בת 11 חברים וזה הרכבה:
(1) שני נציגי שר החינוך, מקרב העובדים הבכירים במשרדו;
(2) שלושה נציגי מוסדות להשכלה גבוהה בעלי מומחיות בתחומים הנוגעים לפעילות המועצה, לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה;
(3) נציג בית התפוצות לפי חוק בית התפוצות, התשס"ו–2005;
(4) חמישה נציגי ציבור מקרב העדות השונות.
יושב ראש המועצה 6. המועצה, באישור השר, תמנה את היושב ראש ואת ממלא מקומו הקבוע.
תקופת כהונה 7. חבר המועצה ימונה לתקופה של ארבע שנים והשר רשאי להאריך את כהונתו לתקופות כהונה נוספות.
פקיעת כהונה 8. חבר המועצה יחדל לכהן לפני תום תקופת הכהונה בהתקיים אחד מאלה:
(1) הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
(2) הוא חדל להיות אזרח ישראלי או תושב ישראל;
(3) הוא נעדר משלוש ישיבות רצופות של המועצה, ולדעת יושב ראש המועצה לא היתה סיבה סבירה להיעדרו;
(4) הוא הורשע בפסק דין סופי בשל עבירה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לשמש חבר המועצה.
השעיה 9. השר ישעה את יושב ראש המועצה או את חבר המועצה מכהונתו אם הוגש נגדו כתב אישום בשל עבירה שמהותה, חומרתה או נסיבותיה מצדיקות את השעייתו.
העברה מכהונה 10. השר רשאי להעביר את יושב ראש המועצה וחבר מועצה מכהונתו לפני תום תקופת כהונתו אם נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו.
ניגוד עניינים 11. (א) חבר המועצה יימנע מהשתתפות בדיון או מהצבעה בישיבות המועצה אם הנושא עלול לגרום לו להימצא, במישרין או בעקיפין במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המועצה לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במועצה בנושא כאמור גם מחוץ לישיבות המועצה.
(ב) התברר לחבר המועצה כי הנושא שיידון במועצה עלול לגרום לו להימצא במצב של ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א), יודיע על כך ליושב ראש המועצה.
ביצוע ותקנות 12. השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהתייעצות עם המועצה, להתקין תקנות לביצועו.
תוכנית ראשונה 13. תוכנית לפי הוראות סעיף 3 תוכן לראשונה בתוך שישה חודשים מיום פרסומו של חוק זה.
תחילה 14. תחילתו של חוק זה בתום שישה חודשים מיום פרסומו.