הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159562
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מאיר פרוש
______________________________________________
פ/1768/24
הצעת חוק סל הקליטה (תיקון – סל קליטה לחוזר בתשובה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
חוזרים בתשובה הם אנשים שעוברים לחיות באורח חיים חרדי. גילם של רוב האנשים החוזרים בתשובה הוא בין 16 ל-25 כאשר רובם שירתו בצבא וחלקם נשואים. בשל ממוצע גילם הצעיר של החוזרים בתשובה הם טרם ביססו את עצמם מבחינה כלכלית ותהליך החזרה בתשובה מעמיד אותם בפני אתגרים חדשים המקשים עליהם להתפרנס.
התמיכה בחוזרים בתשובה אינה ממוסדת כלל אין כל תמיכה סיוע ייעודי כלשהו לחוזרים בתשובה מצד המדינה. בנוסף, אין בחוק הישראלי, בתקנות או בנהלים, הגדרה לחוזרים בתשובה ואין הכרה רשמית בתהליך. העדר הגדרה רשמית מקשה על איסוף נתונים מדויקים לגבי היקף התופעה.
החזרה בתשובה היא תהליך אישי מורכב, אשר במהלכו ואחריו רבים מהחוזרים בתשובה נתקלים בפערים בחיי האורח החרדי המלווים באתגרים נפשיים וחברתיים.
החוזרים בתשובה בישראל הם בוגרי מערכת החינוך הממלכתית. בשל הפערים הגדולים בין מערכת החינוך הממלכתית ובין מערכת החינוך החרדית התורנית נוצרים פערים גדולים במיוחד בכל הנוגע להשכלה, תרבות וחברה. פערים אלה באים לידי ביטוי, למשל, בהבדלים בסגנון אורח חיים, בהשקפה ובאמונה בהשם יתברך, ובאורח חיים צנוע ומכובד, חוזרים בתשובה וכן העוסקים בסיוע להם, מעידים כי אדם המסיים לימודיו במערכת החינוך הממלכתית נמצא בפערי השקפה גדולים ושונים מאורח החיים החרדי.
כתוצאה מכך, חוזרים בתשובה נמצאים בפער גדול לעומת צעירים בני גילם שלמדו והתחנכו במערכת החינוך החרדית והם נדרשים להשקיע מאמצים ומשאבים רבים כדי להשתלב בחברה החרדית.
התהליך מאד דומה לתהליך הגירה ובשל כך ניתן להקבילו לתהליך הקליטה בישראל. לפיכך, מוצע לקבוע כי חוזר בתשובה, העומד בתנאי הצעת החוק, יהיה זכאי לסל קליטה בדומה לעולה חדש. סל הטבות זה יאפשר לחוזר בתשובה להתמקד בתהליך ויסייע לו להתמודד עם האתגרים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת אוריאל בוסו וקבוצת חברי הכנסת (פ/1758/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשפ"א (12.07.2021)
תיקון סעיף 1 1. בחוק סל הקליטה, התשנ"ה–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, לפני ההגדרה "סל קליטה" יבוא:
""חוזר בתשובה" – מי שלימודיו לפי חוק לימוד חובה, התש"ט–1949 התקיימו במוסד חינוך ממלכתי כהגדרתו בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 וחזר בתשובה לפי הגדרות שקבע השר לשירותי דת, בהסכמת שר החינוך ובאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת".
תיקון סעיף 2 2. בסעיף 2 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), אחרי "עולה" יבוא "או חוזר בתשובה".