הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159421
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת ג'ידא רינאוי-זועבי
______________________________________________
פ/1774/24
הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – הזכות להיעדר מהעבודה בשל צורך רפואי בתקופת ההיריון ללא ניכוי מהשכר), התשפ"א–2021
דברי הסבר
חוק עבודת נשים, התשי''ד–1954 (להלן – חוק עבודת נשים), מסדיר את התקופות שבהן רשאית עובדת להיעדר מעבודתה, במהלך תקופת ההיריון שלה. סעיף 7(ה) לחוק עבודת נשים קובע שעובדת רשאית להיעדר מעבודתה, ללא ניכוי משכר עבודה, לשם פיקוח רפואי ובדיקות רפואיות שגרתיות הקשורות בהיריון. היעדרות כאמור במהלך תקופת ההיריון לא תעלה על 40 שעות לגבי עובדת העובדת מעל ארבע שעות ביום, במהלך שבוע עבודה מלא.
חוק דמי מחלה, התשל"ו–1976 (להלן – חוק דמי מחלה), מסדיר את זכאותם של עובדים לימי מחלה ולתשלום דמי מחלה, בהתאם לוותק שצברו במקום עבודתם ולשכר העבודה. על פי חוק דמי מחלה, עובד שנעדר מעבודתו עקב מחלה אינו זכאי לתשלום בעבור היום הראשון להיעדרות, ובעבור היום השני והשלישי של תקופת ההיעדרות הוא זכאי לתשלום בשיעור של 50 אחוזים משכר העבודה שהיה זכאי לו אילו עבד. רק עבור היום הרביעי ואילך, יהיה העובד זכאי לתשלום בשיעור של 100 אחוזים משכר העבודה שהיה מקבל אילו עבד.
נשים רבות בתקופת ההיריון נאלצות להיעדר מעבודתן בשל צורך רפואי למשך ימים שלמים. לעיתים עובדת נעדרת כאמור מספר פעמים בחודש ובאופן לא רציף. לפי הוראות חוק דמי מחלה המתוארות לעיל מצב זה יכול להוביל לפגיעה חמורה ולא מידתית בשכרן של נשים בהיריון כאמור שנאלצות להיעדר מעבודתן, שכן הן לא מקבלות שכר בגין היום הראשון להיעדרותן ומקבלות שכר בשיעור של 50 אחוזים בלבד משכרן עבור ימי ההיעדרות השני והשלישי. למעשה הוראות החוק פוגעות פעמיים בנשים בהריון: פעם ראשונה מנוכה משכרן בעבור יום ההיעדרות הראשון ובאופן חלקי בעבור הימים השני והשלישי, ופעם שנייה הוא עשוי להיות מנוכה בחישוב דמי הלידה, מכיוון שהם מחושבים לפי ממוצע השכר של שלושת החודשים האחרונים לפני הלידה.
בשל האמור מוצע לקבוע הסדר מיוחד בחוק עבודת נשים לפיו עובדת תהיה רשאית להיעדר מעבודתה בשל צורך רפואי שנובע מההיריון, ללא ניכוי משכרה. היעדרות כאמור תהיה על חשבון ימי המחלה הצבורים של העובדת, ובלבד שהיא תוכל לנצל רק עד מחצית ממכסת ימי המחלה הצבורים שלה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת יוסי יונה וקבוצת חברי הכנסת (פ/5256/20).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת יעקב מרגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1399/23; פ/937/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ג' באב התשפ"א (12.07.2021)
תיקון סעיף 7 1. בחוק עבודת נשים, התשי''ד–1954, בסעיף 7, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא:
''(ו) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (ה), רשאית עובדת להיעדר מעבודתה בשל צורך רפואי הקשור בהריונה, אם אישר זאת רופא נשים, כהגדרתו בסעיף קטן (ה)(1); היעדרות לפי סעיף קטן זה כדין היעדרות מפאת מחלה, ובלבד שמספר הימים שימומשו לפי סעיף קטן זה לא יעלה על מחצית ימי המחלה הצבורים של אותה עובדת; על אף האמור בסעיף 2(א) לחוק דמי מחלה, התשל"ו–1976, עובדת זכאית לתשלום דמי מחלה לפי סעיף קטן זה החל מהיום הראשון להעדרה."