הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 ביולי19 1432 י' באב התשפ"א עמוד 586 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-), התשפ"א78 'הנידמה למסהצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהעצוהצע - הלשממה קוח תו586 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2021-), התשפ"א78 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס א539 תיקון סעיף .1 4), בפסקת משנה (ב), בסופה יבוא()א(ב539 , בסעיף1‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו ימים מיום פנייתו של הפרקליט15"היוועצות לפי פסקת משנה זו תתקיים לא יאוחר מ־ הצבאי הראשי או סגנו לקצין כאמור; פנה הפרקליט הצבאי הראשי או סגנו לקצין ימים מיום15 לצורך היוועצות לפי פסקת משנה זו ולא התקבלה עמדת הקצין בתוך הפנייה, רשאי הוא להורות על פתיחה בבדיקה או בחקירה גם בלא היוועצות כאמור". 1955-א לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו539 סעיף 1 סעיף חוק השיפוט הצבאי), קובע הוראות- (להלן )בעניין תחקיר צבאי. "תחקיר צבאי" מוגדר בסעיף קטן (א כ"בירור שנערך בצבא, בהתאם לפקודות הצבא, בנוגע לאירוע שהתרחש במהלך אימון או פעילות מבצעית, או 4) קובע, בפסקת משנה (א), כי()בקשר אליהם". סעיף קטן (ב חומר תחקיר צבאי יימסר לפרקליט הצבאי הראשי (להלן הפצ"ר) או לנציגו, לפי בקשתו, בנוגע לאירוע מסוים- או בנוגע לסוגי אירועים. בפסקת משנה (ב) נקבע כי אם מצא הפצ"ר או סגנו כי חומר התחקיר מגלה חשד לביצוע עבירה, המצדיק בדיקה או חקירה על ידי גוף חוקר (קצין ,בודק, משטרה צבאית חוקרת או שופט חוקר), רשאי הוא ,לאחר שנועץ בקצין שדרגתו אלוף לפחות, להורות בכתב לגוף חוקר, לפתוח בבדיקה או בחקירה. יובהר כי שיקול דעתו של הפצ"ר אם לפתוח בחקירה הוא עצמאי, ואינו מותנה באישור הקצין או בעמדתו. ) החליטה2010 ביוני14( ביום ב' בתמוז התש"ע , על מינוי ועדה ציבורית1796 'הממשלה, בהחלטה מס ,בראשות שופט בית המשפט העליון בדימוס יעקב טירקל ,שחבריה בעלי ניסיון רב־שנים בנושאי משפט וביטחון לבדיקת האירוע הימי (אירוע המשט) מיום י"ח בסיוון הוועדה). בחודש פברואר- ) (להלן2010 3 במאי1( התש"ע הדוח- פורסם החלק השני של דוח הוועדה (להלן2013 השני של הוועדה), ובו נקבע, בין השאר, כי אחד העקרונות ,לקיומה של חקירה אפקטיבית בצבא הוא עקרון המהירות אשר לבד מעצם קיומו, מחזק את עקרונות האפקטיביות והיסודיות. בהקשר זה התייחסה הוועדה להוראת סעיף 4) לחוק השיפוט הצבאי, המחייבת את הפצ"ר()(ב539 להיוועץ בקצין בדרגת אלוף לפחות, לפני קבלת ההחלטה בדבר פתיחה בחקירה, והמליצה, בשל החשיבות שבייעול וקיצור הליך זה, להותיר לפצ"ר שיקול דעת אם להיוועץ בקצין כאמור. בעקבות פרסום הדוח השני של הוועדה, החליטה 5( מיום ד' בשבט התשע"ד1134 'הממשלה בהחלטה מס ), למנות צוות לבחינה וליישום של הדוח השני2014 בינואר של הוועדה, שהורכב מנושאי תפקידים בכירים במשרדי הממשלה ורשויות הביטחון. ביום ז' בתשרי התשע"ו ) הגיש הצוות לראש הממשלה את2015 בספטמבר20( המלצותיו, והן אומצו בהחלטת ממשלה במסגרת החלטת ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי (הקבינט המדיני ).2016 3 ביולי( מיום כ"ז בסיוון התשע"ו125/ביטחוני) ב במסגרת עבודתו בחן הצוות, בין השאר, את המלצת הוועדה בעניין חובת ההיוועצות של הפצ"ר בקצין בדרגת אלוף לפחות, טרם הוראה על פתיחה בחקירה. הצוות מצא כי תהליך ההיוועצות בקצין כאמור הוא בעל חשיבות רבה בשל תרומתו לשיח מקצועי פורה בין הגורמים הפיקודיים לגורמי המשפט בצה"ל, בייחוד כאשר הפצ"ר מבקש לפתוח בחקירה פלילית על בסיס תחקיר צבאי, שהוא בראש ובראשונה כלי פיקודי אשר נועד לשרת את הצרכים המבצעיים של הצבא. לפיכך המליץ הצוות להותיר את ההיוועצות כחובה ולא לשיקול דעתו של הפצ"ר. עם זאת, ולנוכח החשש שהביעה הוועדה כי חובת ההיוועצות עלולה לגרום לעיכוב בקבלת החלטה בדבר פתיחה בחקירה, המליץ הצוות כי סעיף 4)(ב) לחוק השיפוט הצבאי יתוקן כך שיגביל את()א(ב539 ימים ממועד פנייתו של הפצ״ר15מועד סיום ההיוועצות ל־ לקצין, וזאת מתוך הכרה בחשיבותו של עקרון המהירות כפי שפורט בדוח השני של הוועדה. )4)(ב()א(ב539 בהצעת חוק זו מוצע לתקן את סעיף לחוק השיפוט הצבאי בהתאם להמלצות הצוות כאמור לעיל. הצעת החוק פורסמה בעבר בהצעות חוק הממשלה ,)2018 באוקטובר29( , מיום כ' בחשוון התשע"ט1263 - , אך הליכי חקיקתה לא התקדמו, והיא מתפרסמת74 'עמ כעת בשנית. 3.0 '; התש"ף, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 אגורות81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר