הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 ביולי19 1433 י' באב התשפ"א עמוד ,)) (הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה79 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס 588 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-הנידמה למסהתשפ"א הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו588 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (הבניית שיקול הדעת השיפוטי79 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס 2021-בענישה), התשפ"א 43 תיקון סעיף .1 - 43 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( 3 או תקופת מחבוש שהוטלה8 "(א) תקופת מאסר שהוטלה במקום קנס לפי סעיף , יהיו תמיד בנוסף על כל תקופת מאסר או מחבוש154 במקום קנס לפי סעיף ;"שהוטלה על הנידון. :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )2( )  מי שנידון למאסר ולמחבוש בפסק דין אחד, יישא את עונש המאסר1"(ב ;"תחילה, אלא אם כן הורה בית הדין אחרת. בסעיף קטן (ג), במקום "כאחד לפי סעיף קטן (א) או (ב)" יבוא "באופן חופף". 3) ( 2012-), התשע״ב113 בחוק העונשין (תיקון מס׳ כללי ,) (פורסם בס"ח התשס"ב113 ' תיקון מס- (להלן , בפרק ו' לחוק העונשין1'), הוסף סימן א202 'עמ 113 ' חוק העונשין). תיקון מס- (להלן1977-התשל"ז מתבסס על המלצות הוועדה לבחינת דרכי ההבניה של שיקול הדעת השיפוטי בגזירת הדין בראשות כבוד השופט (בדימוס) אליעזר גולדברג, ועניינו הבניית שיקול הדעת היא לכוון את113 'השיפוטי בענישה. מטרתו של תיקון מס שיקול דעתו של השופט בגזירת הדין ולצמצם את פערי הענישה במקרה שאינם מוצדקים, אך להותיר שיקול דעת בידי בית המשפט בקביעת העונש הסופי. 1'לפי המצב החוקי הקיים, ההסדר הקבוע בסימן א האמור אינו חל על מערכת השיפוט הצבאית. זאת, אף על פי שבפועל נוהגים בתי הדין הצבאיים בהתאם לרוח תיקון סמל ביטון נ' התובע15/13/ כבר היום (ראו למשל  ע113 'מס .3)).9.2013( הצבאי הראשי (פורסם בנבו ,בהצעת חוק זו מוצע לתקן את חוק השיפוט הצבאי חוק השיפוט הצבאי), ולהחיל את- (להלן1955-התשט"ו לחוק העונשין גם על1' בפרק ו1'ההסדר הקבוע בסימן א מערכת השיפוט הצבאית, בשינויים המתבקשים מאופייה הייחודי של מערכת השיפוט הצבאית, לרבות שיקולי הענישה הייחודיים לה. ,43 לחוק השיפוט הצבאי מוצעים תיקונים בסעיף 1 סעיף שעניינו מאסר ומחבוש מצטברים ומקבילים, כפי כללי שיפורט להלן. )1( לפסקה :43 קובע לאמור סעיף קטן (א) של סעיף "(א)  מאסר או מחבוש לתקופות שונות שהוטלו בפסק דין אחד ולא הורה בית הדין שהנידון ישא כולם או מקצתם תתחיל תקופת כולם ביום אחד; אולם תקופת- בזה אחר זה 38 מאסר או מחבוש שהוטלה במקום קנס לפי סעיפים 3 יהיו תמיד בנוסף על כל תקופת מאסר או מחבוש9 או שהוטלה על הנידון". הסעיף הקטן האמור קובע ברישה שלו ברירת מחדל של ריצוי עונש מאסר או מחבוש באופן חופף. ברירת המחדל האמורה אינה עולה בקנה אחד עם בפרק ו' לחוק העונשין, הקובע כי1'4יג שבסימן א0 סעיף במקרה של ריבוי עבירות המהוות כמה אירועים במסגרת הליך אחד, יקבע בית המשפט מתחם עונש הולם אחד לכל אירוע ואת מידת החפיפה בין העונשים או הצטברותם. בפרק ו' לחוק העונשין, ובכלל זה1'בשל החלת סימן א 2 4יג שבו, על המערכת הצבאית, כמוצע בסעיף0 סעיף ,43(א) אינה מתאימה עוד להצעת החוק, הרישה של סעיף ועל כן מוצע לבטלה. )2( לפסקה 43, כי כל מקום ) של סעיף1מוצע לקבוע בסעיף קטן (ב שבו הוטלו מאסר ומחבוש בפסק דין אחד, יישא הנידון את עונש המאסר תחילה, אלא אם כן הורה בית הדין אחרת. )3( לפסקה :43 קובע כך סעיף קטן (ג) של סעיף "(ג) מאסר ומחבוש שנידון נושא בהם כאחד לפי סעיף קטן (א) או (ב), לא ישא אלא במאסר; אך אם היתה תקופת המחבוש עודפת על תקופת המאסר, ישא בכל תקופת המאסר וביתרת ימי המחבוש; והוא, כשלא הורה בית "הדין הוראה אחרת בעניין זה. מוצע להתאים את הסעיף הקטן האמור לתיקונים המוצעים בהצעת חוק זו, ולהחליף בו את המונח "מאסר ומחבוש שנידון נושא בהן כאחד", במונח "מאסר ומחבוש שנידון נושא בהם באופן חופף". 3.17 '; התש"ף, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 589 הצעות חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו 541 תיקון סעיף .2 :א) יבוא2( לחוק העיקרי, אחרי פסקה541 בסעיף ) יחול הן לגבי עבירות צבאיות1' סימן א- לאותו פרק (להלן1'ב)  האמור בסימן א2(" :והן לגבי עבירות שאינן צבאיות, בשינויים האלה ; לבית משפט יהיו נתונות לבית דין צבאי1'הסמכויות הנתונות בסימן א (א) בקביעת מתחם העונש ההולם למעשה העבירה שביצע הנאשם, כאמור (ב) , יתחשב בית הדין, נוסף על אמור באותו סעיף, גם בערכים1'4ג(א) בסימן א0 בסעיף ;הייחודיים למסגרת הצבאית שנפגעו מביצוע העבירה ובמידת הפגיעה בהם ,1'4ד(א) בסימן א0 נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם כאמור בסעיף (ג) ;33א תיעשה בכפוף להוראות סעיף , יראו כנסיבות הקשורות בביצוע העבירה גם1'4ט בסימן א0 לעניין סעיף (ד) :את הנסיבות המפורטות להלן ;מידת הפגיעה במשמעת הצבאית )1( ;ביצוע העבירה במהלך אימון או פעילות מבצעית )2( ;הכשל הפיקודי הטמון במעשיו של הנאשם 3) ( .2 :א) יבוא2( לחוק העיקרי, אחרי פסקה541 בסעיף541 תיקון סעיף ) יחול הן לגבי עבירות צבאיות1' סימן א- לאותו פרק (להלן1'ב)  האמור בסימן א2(" :והן לגבי עבירות שאינן צבאיות, בשינויים האלה ; לבית משפט יהיו נתונות לבית דין צבאי1'הסמכויות הנתונות בסימן א (א) בקביעת מתחם העונש ההולם למעשה העבירה שביצע הנאשם, כאמור (ב) , יתחשב בית הדין, נוסף על אמור באותו סעיף, גם בערכים1'4ג(א) בסימן א0 בסעיף ;הייחודיים למסגרת הצבאית שנפגעו מביצוע העבירה ובמידת הפגיעה בהם ,1'4ד(א) בסימן א0 נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם כאמור בסעיף (ג) ;33א תיעשה בכפוף להוראות סעיף , יראו כנסיבות הקשורות בביצוע העבירה גם1'4ט בסימן א0 לעניין סעיף (ד) :את הנסיבות המפורטות להלן ;מידת הפגיעה במשמעת הצבאית )1( ;ביצוע העבירה במהלך אימון או פעילות מבצעית )2( ;הכשל הפיקודי הטמון במעשיו של הנאשם 3) ( ב) המוצעת2( לפסקה 2 סעיף , לחוק השיפוט הצבאי541 מוצע לתקן את סעיף כללי בפרק ו' לחוק1'ולקבוע שהאמור בסימן א ,העונשין שעניינו הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה יחול גם במערכת השיפוט הצבאית, בכפוף לכמה התאמות שמטרתן לעגן את שיקולי הענישה הייחודיים במערכת השיפוט הצבאית, בהתאם לפסיקת בתי הדין הצבאיים. )לפסקאות משנה (א) ו–(ב לבית1'מוצע לקבוע כי הסמכויות הנתונות בסימן א משפט יהיו נתונות לבית דין צבאי. כמו כן מוצע לקבוע כי בקביעת מתחם העונש ההולם למעשה העבירה שביצע הנאשם, יתחשב בית הדין, נוסף על השיקולים המנויים 4ג(א) לחוק העונשין, ובהם הערך החברתי שנפגע0 בסעיף מביצוע העבירה, גם במידת הפגיעה של העבירה בערכים הייחודיים למסגרת הצבאית שנפגעו מביצוע העבירה ,ובמידת הפגיעה בהם. ערכים אלה כוללים, למשל פגיעה במורל הצבא ובלכידות החברתית, פגיעה באמון הציבור בצה"ל, באמון חייל בחייל וחייל במפקד, בחוסנו של הצבא וכדומה. זאת, בשל העובדה שמדובר בהסדר המוחל במערכת השיפוט הצבאית שהיא בעלת מאפיינים ייחודיים, ולפיכך יש מקום לבטא ייחודיות זו במסגרת ההסדר המוחל בחוק השיפוט הצבאי. )לפסקת משנה (ג לשם התאמת ההסדר למערכת הצבאית, מוצע האמור כדי להקנות לבית1'להבהיר כי אין בהחלת סימן א הדין הצבאי סמכות לנקוט אמצעי שיקומי שהוא אינו מוסמך לנקוט לפי חוק השיפוט הצבאי. כך, מוצע לקבוע כי )4ד(א0 נקיטת אמצעי שיקומי כלפי הנאשם כאמור בסעיף 33א לחוק לחוק העונשין, תיעשה בכפוף לסעיף1'בסימן א השיפוט הצבאי, המסדיר את סמכות בית הדין הצבאי להורות על העמדה במבחן. )לפסקת משנה (ד מוצע להוסיף לנסיבות שיהיה על בית הדין לשקול בקביעת מתחם העונש ההולם למעשה העבירה שביצע כפי שהוא מוחל במערכת1'4ט בסימן א0 נאשם, לפי סעיף ,הצבאית, גם נסיבות ייחודיות הקשורות בביצוע העבירה ובהן, בין השאר, מידת הפגיעה במשמעת הצבאית, השאלה ,האם העבירה נעברה במהלך אימון או פעילות מבצעית והכשל הפיקודי הטמון במעשיו של הנאשם. ד ב ר י ה ס ב ר , יראו כנסיבות שאינן קשורות בביצוע העבירה1'4יא בסימן א0 לעניין סעיף (ה) :גם את הנסיבות המפורטות להלן ;עברו המשמעתי של הנאשם או העדרו )1( צעדים פיקודיים שננקטו נגד הנאשם והשלכותיהם על הנאשם, או )2( ;אי–נקיטתם של צעדים כאמור "נסיבות אחרות הקשורות בשירותו הצבאי של הנאשם. 3) ( ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר )לפסקת משנה (ה מוצע כי בעת גזירת העונש המתאים לנאשם, יהיה רשאי בית הדין להתחשב גם בעברו המשמעתי של הנאשם או בהעדרו, בקיומם של צעדים פיקודיים שננקטו נגד הנאשם והשלכותיהם או באי קיומם, ובנסיבות אחרות הקשורות בשירותו הצבאי של הנאשם. זאת, כדי להביא לידי ביטוי את מאפייניה הייחודיים של המערכת הצבאית.