הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 ביולי19 1434 י' באב התשפ"א עמוד ,)) (התאמות למערכת האזרחית בענייני סדרי דין וראיות80 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס 592 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-הנידמה למסהתשפ"א הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו592 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (התאמות למערכת האזרחית80 'הצעת חוק השיפוט הצבאי (תיקון מס 2021-בענייני סדרי דין וראיות), התשפ"א 29 ביטול סעיף .1 בטל.- 29 החוק העיקרי), סעיף- (להלן1‏1955-בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו 43 תיקון סעיף .2 43(א) לחוק העיקרי, במקום "תקופת מאסר או מחבוש שהוטלה במקום קנס לפי בסעיף ,7 לחוק העונשין1 3" יבוא "תקופת מאסר שהוטלה במקום קנס לפי סעיף9 3 או8 סעיפים ) או תקופת מחבוש שהוטלה במקום קנס לפי1(541 , כפי שהוחל בסעיף1977-התשל"ז ".154 סעיף 35 תיקון סעיף 3. 3(א) לחוק העיקרי, במקום "עשרה שיעורים של שכר יסוד חדשי של טוראי5 בסעיף 77 לחוק בשירות חובה, כפי שהוא בשעת הטלת החיוב" יבוא "הסכום הקבוע בסעיף ".1977-העונשין, התשל"ז מטרתו של החוק המוצע לערוך התאמות בין כללי הוראות שעניינן סדרי דין ודיני ראיות בהליך הפלילי החלות במערכת השיפוט הצבאית, לאלה הקיימות במקבילתה האזרחית, בשינויים המחויבים לפי העניין. נוסף על כך, מוצע לערוך כמה תיקונים בנושא הדין המשמעתי בצה"ל, כדי לייעל את ההליך המשמעתי. 1955- לחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו29 סעיף 1 סעיף חוק השיפוט הצבאי), קובע את תקרות- (להלן הקנס שבית דין צבאי מוסמך להטיל על מי שהורשעו לפניו בעבירות צבאיות. לגבי עבירות שאינן צבאיות, קובע סעיף לחוק השיפוט הצבאי כי בית הדין רשאי להטיל על25 הנדון "עונש שבית המשפט היה מוסמך להטילו על אותה עבירה". כלומר, המגבלה הקיימת לעניין קנסות בעבירות , לחוק העונשין61 שאינן צבאיות היא זו הקבועה בסעיף האמור61 חוק העונשין). בסעיף- (להלן1977-התשל"ז קבועות מדרגות שונות של עבירות בהקשר זה, כאשר ככל שהעבירה חמורה יותר (בשים לב לעונש המאסר המרבי הקבוע בצידה), הקנס שניתן להטיל בשלה גבוה יותר. לחוק29 תקרת הסמכות הקבועה לגבי עבירות בסעיף 61 השיפוט הצבאי נמוכה באופן ניכר מן התקרות שבסעיף לחוק העונשין. זאת, בעוד שיש עבירות צבאיות אשר עשוי להיות אינטרס ציבורי להטיל בשלן עונש כלכלי באופיו ,70 ולא מבוטל בחומרתו. כך למשל, עבירות לפי סעיפים לחוק השיפוט הצבאי (גרימת נזק לרכוש86 ו־80 7 עד6 על ידי חריגה מסמכות; השמדת רכוש; הוצאת רכוש מרשות הצבא; הוצאת נשק מרשות הצבא; שימוש ברכוש צבאי שלא למטרות הצבא; אי־שמירתו של רכוש צבאי וגרימת עיקולו; מעצרו וחילוטו של כלי טיס, כלי שיט, או כלי תחבורה אחר). מאחר שאין הצדקה של ממש לתקרה להצעת החוק לבטל את סעיף1 ייחודית זו, מוצע בסעיף להצעת החוק לתקן13 האמור, ובמקביל מוצע בסעיף29 לחוק השיפוט הצבאי ולהחיל לעניין עבירות541 את סעיף לחוק העונשין.61 צבאיות ועבירות שאינן צבאיות את סעיף עוד מוצע לבטל את המגבלה הייחודית הקיימת לגבי תקרת הקנס לנאשמים בשירות חובה בעבירות צבאיות. מגבלה זו אינה קיימת בעבירות שאינן צבאיות, ובתי הדין נותנים את דעתם בכל מקרה למצבו הכלכלי של כל נאשם ונאשם, ועל כן ניתן להותיר את העניין לשיקול דעת בית הדין. : לחוק, שמוצע כאמור לבטלו29 וזה נוסחו של סעיף שיעור קנס" .  קנס המוטל על עבירה לפי חוק זה לא יעלה על עשרים29 ,שיעורים של שכר יסוד חדשי של טוראי בשירות חובה כפי שהוא בשעת הטלת העונש; אולם אם הנדון הוא חייל בשירות חובה לא יעלה הקנס על שני שיעורים "של שכר כאמור. ,3 לחוק השיפוט הצבאי8 בשל ביטול סעיף 2 סעיף 5 שעניינו מאסר במקום קנס, כמוצע בסעיף ,) להצעת החוק5 להצעת החוק (ראו דברי ההסבר לסעיף 7 לחוק העונשין לעניין עבירות צבאיות1 והחלת סעיף להצעת החוק13 ועבירות שאינן צבאיות, כמוצע בסעיף להצעת החוק), יש צורך לתקן13 (ראו דברי ההסבר לסעיף 43 לחוק, שעניינו מאסר ומחבוש מצטברים את סעיף ומקבילים, ולבצע בו את ההתאמות הנדרשות בשל 43 השינויים המוצעים כאמור. עוד מוצע לתקן בסעיף 3 לחוק השיפוט הצבאי אשר9 האמור את ההפניה לסעיף , לחוק השיפוט הצבאי10 'בוטל זה מכבר בתיקון מס ולהפנות להוראת החוק הרלוונטית בעניין הטלת מחבוש לחוק154 במקום קנס שלא שולם בדין משמעתי, שבסעיף השיפוט הצבאי. ,3 לחוק השיפוט הצבאי5 מוצע לתקן את סעיף 3 סעיף שעניינו חיוב בפיצויים, ולקבוע כי סכום הפיצויים שמוסמך בית דין צבאי לפסוק לטובת מי שניזוק 77 לחוק העונשין. מהעבירה, יהיה הסכום הקבוע בסעיף בתיקון זה יש כדי להשוות את זכויותיו של נפגע עבירה שנפגע בידי מי שעומד לדין בבית דין צבאי, לזכויותיו 3.0 '; התש"ף, עמ171 'ס"ח התשט"ו, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 593הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו 73א הוספת סעיף 4.:73 לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף "דרכי הטלת מאסר במקום קנס 73א. 7 לחוק1 לא הוטל מאסר במקום קנס כאמור בסעיף (א) חוק העונשין), כפי- (בסעיף זה1977-העונשין, התשל"ז ), בעת מתן גזר הדין, רשאי בית הדין1(541 שהוחל בסעיף הצבאי להטילו בצו מיוחד, על פי בקשת פרקליט צבאי שהוגשה לאחר שהקנס לא שולם במועדו. לא יינתן צו מאסר לביצוע מאסר במקום קנס, או צו (ב) מיוחד כאמור בסעיף קטן (א), אלא בנוכחות הנידון או סניגורו או אם בצו הזימון או בהזמנה לדיון למתן הצו המיוחד צוין כי ניתן להטיל מאסר במקום קנס על נידון שלא יתייצב. צו מאסר כאמור בסעיף קטן (ב) שניתן שלא בנוכחות (ג) הנידון או סניגורו, לא יבוצע בטרם הומצאה לנידון התראה ימים מראש; בהתראה יצוינו פרטי קצין14 בכתב על כך לפחות בית הדין הצבאי שאליו ניתן לפנות לבירורים וכן האפשרות ,לבקש דחייה של תשלום הקנס ופטור מתשלום תוספת פיגורים לחוק העונשין.69 ו־66 בהתאם להוראות סעיפים הוטל על נידון מאסר במקום קנס, בצו מיוחד כאמור (ד) בסעיף קטן (א), שלא בנוכחות הנידון או סניגורו, רשאי בית הדין הצבאי, על פי בקשת הנידון, לבטל את הצו האמור, אם נוכח שהייתה סיבה מוצדקת לאי־התייצבותו או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין; בקשה לפי סעיף קטן זה תוגש בתוך חמישה עשר ימים מהיום שהומצא לנידון הצו המיוחד, ואולם רשאי בית הדין הצבאי לדון בבקשה שהוגשה "לאחר מועד זה אם הבקשה הוגשה בהסכמת התובע. 38 ביטול סעיפים 40ו־ .5 בטלים.- 4 לחוק העיקרי0–3 ו8 סעיפים 4.:73 לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף 73א הוספת סעיף "דרכי הטלת מאסר במקום קנס 73א. 7 לחוק1 לא הוטל מאסר במקום קנס כאמור בסעיף (א) חוק העונשין), כפי- (בסעיף זה1977-העונשין, התשל"ז ), בעת מתן גזר הדין, רשאי בית הדין1(541 שהוחל בסעיף הצבאי להטילו בצו מיוחד, על פי בקשת פרקליט צבאי שהוגשה לאחר שהקנס לא שולם במועדו. לא יינתן צו מאסר לביצוע מאסר במקום קנס, או צו (ב) מיוחד כאמור בסעיף קטן (א), אלא בנוכחות הנידון או סניגורו או אם בצו הזימון או בהזמנה לדיון למתן הצו המיוחד צוין כי ניתן להטיל מאסר במקום קנס על נידון שלא יתייצב. צו מאסר כאמור בסעיף קטן (ב) שניתן שלא בנוכחות (ג) הנידון או סניגורו, לא יבוצע בטרם הומצאה לנידון התראה ימים מראש; בהתראה יצוינו פרטי קצין14 בכתב על כך לפחות בית הדין הצבאי שאליו ניתן לפנות לבירורים וכן האפשרות ,לבקש דחייה של תשלום הקנס ופטור מתשלום תוספת פיגורים לחוק העונשין.69 ו־66 בהתאם להוראות סעיפים הוטל על נידון מאסר במקום קנס, בצו מיוחד כאמור (ד) בסעיף קטן (א), שלא בנוכחות הנידון או סניגורו, רשאי בית הדין הצבאי, על פי בקשת הנידון, לבטל את הצו האמור, אם נוכח שהייתה סיבה מוצדקת לאי־התייצבותו או אם ראה שהדבר דרוש כדי למנוע עיוות דין; בקשה לפי סעיף קטן זה תוגש בתוך חמישה עשר ימים מהיום שהומצא לנידון הצו המיוחד, ואולם רשאי בית הדין הצבאי לדון בבקשה שהוגשה "לאחר מועד זה אם הבקשה הוגשה בהסכמת התובע. .5 בטלים.- 4 לחוק העיקרי0–3 ו8 סעיפים 38 ביטול סעיפים 40ו־ של נפגע עבירה אשר נפגע בידי נאשם העומד לדין בבית משפט אזרחי. מוצע להוסיף לחוק השיפוט הצבאי סעיף 4 סעיף שעניינו דרכי הטלת מאסר במקום קנס. נוסח א לחוק סדר הדין הפלילי129 הסעיף המוצע מקביל לסעיף חסד"פ), בשינויים- (להלן1982-[נוסח משולב], התשמ"ב :האלה )  במקום היועץ המשפטי לממשלה או נציגו יבוא1( ;פרקליט צבאי ,)  הושמטה ההתייחסות לחוק המרכז לגביית קנסות2( , מאחר שחוק זה אינו חל1995-אגרות והוצאות, התשנ"ה ;על קנס שהטיל בית דין צבאי 3)  בקשת נדון לביטול צו מיוחד המטיל מאסר במקום( ,)3 ימים כקבוע בחסד"פ0 ימים (במקום15 קנס תוגש בתוך וזאת בשל אופיו המהיר יחסית של ההליך הפלילי הצבאי. 3 לחוק השיפוט הצבאי, שעניינו מאסר8 סעיף 5 סעיף במקום קנס, קובע כי בית דין צבאי רשאי להטיל 3 חודשים בשל אי־תשלום על נידון בגזר דינו מאסר של עד קנס, כולו או חלקו, במועד. תקרה זו נמוכה באופן ניכר מזו 3 שנים. 7 לחוק העונשין, אשר עומדת על1 הקבועה בסעיף לנוכח ההצעה להשוות את הדין בחוק השיפוט הצבאי לעניין תקרת הקנס שבית דין צבאי מוסמך להטיל, ולהחיל לחוק העונשין (ראו דברי ההסבר61 בעניין זה את סעיף להצעת החוק), וכן לנוכח החלת סעיף13– ו1 לסעיפים 7 לחוק העונשין לעניין הטלת מאסר במקום קנס (ראו1 להצעת החוק), מוצע לבטל13– ו2 דברי ההסבר לסעיפים ,4 לחוק0 3 לחוק וכמו כן מוצע לבטל את סעיף8 את סעיף שעניינו קיצור תקופת עונש במקום קנס, שגם הצורך בו 7 לחוק העונשין כאמור.1 מתייתר בשל החלת סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו594 154 תיקון סעיף .6 : לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא154 בסעיף "(ב)  הוטל מחבוש במקום קנס לפי סעיף קטן (א), ולפני שנשא הנידון בכל עונשו שולם "חלק מהקנס, תקוצר תקופת המחבוש לפי היחס שבין הסכום ששולם לבין הקנס כולו. 147 תיקון סעיף 7. לחוק העיקרי, במקום "שלושה חדשים" יבוא "שישה חודשים" ובסופו יבוא147 בסעיף "ואולם הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין איש מילואים שזומן במהלך ששת החודשים כאמור לדיון משמעתי על עבירה שעבר כשהוא בשירות ולא התייצב לדיון בלא הצדק סביר". 324 תיקון סעיף .8 - 3 לחוק העיקרי24 בסעיף - )בסעיף קטן (ג )1( 4), בסופה יבוא "וכן אדם עם מוגבלות שכלית או אדם עם מוגבלות( בפסקה (א) נפשית, כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות ;) חוק הליכי חקירה והעדה- (בסימן זה2‏2005-שכלית או נפשית), התשס"ו :7) יבוא( אחרי פסקה (ב) ;) לשם הגנה על סוד מסחרי8(" 773א לשם הגנה על עניינו של מתלונן או ניזוק בעבירה לפי סעיף )9( ;1977-לחוק העונשין, התשל"ז ,) לשם הגנה על עד מוגן או על מידע חסוי בעניין עד מוגן, תכנית הגנה10( ,הרשות להגנה על עדים, או עד מאוים, כמשמעותם בחוק להגנה על עדים ;3‏2008-התשס"ט ) לשם הגנה על עניינו של נפגע עבירה או של עבריין מין, בהליך לפי11( ;4‏2006-חוק הגנה על הציבור מפני ביצוע עבירות מין, התשס"ו ,4 לחוק השיפוט הצבאי0–3 ו8 וזה נוסחם של סעיפים :שמוצע כאמור לבטלם מאסר במקום קנס" 3.  (א)  בית־דין צבאי שהטיל קנס, רשאי בגזר־דינו8 להטיל על הנידון מאסר עד שלושה חדשים למקרה שהקנס כולו או מקצתו לא ישולם במועדו. (ב)  אין להטיל מאסר על תנאי לפי סעיף זה. קיצור תקופת עונש במקום קנס 3 או8 4. הוטל מאסר או מחבוש במקום קנס לפי סעיף0 ולפני שנשא הנידון בכל ענשיו שולם חלק154 סעיף מן הקנס, תקוצר תקופת המאסר או המחבוש לפי היחס "שבין הסכום ששולם לבין הקנס כולו. 4 לחוק השיפוט הצבאי0 עקב ביטול סעיף 6 סעיף העוסק בקיצור תקופת עונש במקום קנס, והחלת 7 לחוק העונשין העוסק במאסר במקום קנס (ראו1 סעיף להצעת החוק), וכדי לשמר את המצב5 דברי ההסבר לסעיף הקיים בנוגע להטלת מחבוש במקום קנס שלא שולם בדין ,)4 לחוק השיפוט הצבאי0 משמעתי (כקבוע כיום בסעיף לחוק השיפוט הצבאי ולקבוע154 יש צורך לתקן את סעיף בו הוראה דומה ולפיה במקרה שבו הוטל מחבוש במקום ,קנס ולפני שנשא הנידון בכל עונשו אם שולם חלק מהקנס תקוצר תקופת המחבוש לפי היחס שבין הסכום ששולם לבין הקנס כולו. לחוק השיפוט הצבאי עוסק בדין147 סעיף 7 סעיף משמעתי של איש מילואים בשירות. הפרקטיקה מלמדת כי פעמים רבות חיילי מילואים שמזומנים לשירות מילואים פעיל כדי להישפט בדין משמעתי, אינם מתייצבים ,וכך חולפים שלושת החודשים שבהם ניתן להעמידם לדין בלי שנתנו את הדין על מעשיהם. כדי למנוע מצב זה, מוצע להאריך את התקופה שבה ניתן להעמיד לדין איש מילואים חודשים. ואולם, אם איש המילואים זומן כאמור ולא6ל־ התייצב בלא הצדק סביר, מרוץ הזמנים ייפסק לחלוטין ויהיה ניתן לשופטו בלא מגבלת זמנים כלל. 68 נושא פומביות הדיון מעוגן בסעיפים 8 סעיף ,]7 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב1 עד חוק בתי המשפט). סעיפים אלה- (להלן1984-התשמ"ד משקפים את עמדת המחוקק לגבי האיזון הראוי בין עקרון 4.2 'ס"ח התשס"ו, עמ 2 .98 'ס"ח התשס"ט, עמ 3 .243 'ס"ח התשס"ו, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר 595 הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ) לשם הגנה על עניינו של חשוד בדיון בבקשה לאסור את פרסום שמו12( ;").13(ו25 לפי סעיף :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )2( ;""(ד)  בבקשות להחלטות ביניים רשאי בית הדין לדון בדלתיים סגורות. :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא 3) ( ,)  בעת דיון בבקשה לדלתיים סגורות רשאי בית הדין, לבקשת תובע צבאי1"(ד לסטות מדיני הראיות מטעמים שיירשמו, ולקבל ראיה אף שלא בנוכחות צד לדיון או בא כוחו או בלי לגלותה להם, אם שוכנע כי גילוי הראיה עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בשלום הציבור או בביטחונו, או לחשוף שיטות עבודה חסויות, וכי אי־גילויה עדיף על פני גילויה לשם עשיית צדק; בית הדין רשאי, בטרם יקבל החלטה לפי סעיף קטן זה, לעיין בראיה ולשמוע הסברים שלא בנוכחות המשיב ובא כוחו. )  בית הדין ידון בדלתיים סגורות בעת מתן עדותו של עד שזהותו חסויה על2(ד ,]4 לפקודת הראיות [נוסח חדש5 44 או פי תעודת חיסיון שהוצאה מכוח סעיפים , או על פי הוראת כל דין אחר; ואולם בית הדין רשאי, מטעמים5‏1971-התשל"א ;"שיירשמו, לדון בעניין, כולו או מקצתו, בפומבי. בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "ורשאי הוא להורות כאמור גם בדיון לפי סעיף 4) ( ), מטעמים שיירשמו".2קטן (ד 325 תיקון סעיף .9 - 3 לחוק העיקרי25 בסעיף :במקום סעיף קטן (ד) יבוא ) 1( ) לשם הגנה על עניינו של חשוד בדיון בבקשה לאסור את פרסום שמו12( ;").13(ו25 לפי סעיף :במקום סעיף קטן (ד) יבוא )2( ;""(ד)  בבקשות להחלטות ביניים רשאי בית הדין לדון בדלתיים סגורות. :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא 3) ( ,)  בעת דיון בבקשה לדלתיים סגורות רשאי בית הדין, לבקשת תובע צבאי1"(ד לסטות מדיני הראיות מטעמים שיירשמו, ולקבל ראיה אף שלא בנוכחות צד לדיון או בא כוחו או בלי לגלותה להם, אם שוכנע כי גילוי הראיה עלול לפגוע בביטחון המדינה, ביחסי החוץ שלה, בשלום הציבור או בביטחונו, או לחשוף שיטות עבודה חסויות, וכי אי־גילויה עדיף על פני גילויה לשם עשיית צדק; בית הדין רשאי, בטרם יקבל החלטה לפי סעיף קטן זה, לעיין בראיה ולשמוע הסברים שלא בנוכחות המשיב ובא כוחו. )  בית הדין ידון בדלתיים סגורות בעת מתן עדותו של עד שזהותו חסויה על2(ד ,]4 לפקודת הראיות [נוסח חדש5 44 או פי תעודת חיסיון שהוצאה מכוח סעיפים , או על פי הוראת כל דין אחר; ואולם בית הדין רשאי, מטעמים5‏1971-התשל"א ;"שיירשמו, לדון בעניין, כולו או מקצתו, בפומבי. בסעיף קטן (ה), בסופו יבוא "ורשאי הוא להורות כאמור גם בדיון לפי סעיף 4) ( ), מטעמים שיירשמו".2קטן (ד .9 - 3 לחוק העיקרי25 בסעיף 325 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (ד) יבוא ) 1( פומביות הדיון לבין הצורך לקיים משפט בדלתיים סגורות ולמנוע פרסום בנוגע אליו בשל הצורך להגן על אינטרסים 3א לחוק השיפוט26 3 עד24 שונים. בדומה לכך, סעיפים הצבאי מעגנים את ההסדרים הרלוונטיים לפומביות ,המשפט בבתי הדין הצבאיים. לשם ההרמוניה החקיקתית מוצע להשוות את ההסדרים החלים על בתי הדין הצבאיים בעניין זה, בשינויים המחויבים לפי העניין. משכך, מוצע לאמץ בחוק השיפוט הצבאי עילות נוספות המנויות בסעיף לחוק בתי המשפט. עוד מוצע להתאים את נוסחו של68 (ג) לחוק בתי המשפט..68 3(ד) לחוק לנוסחו של סעיף24 סעיף 3 לחוק השיפוט הצבאי, שעניינו איסור25 סעיף 9 סעיף )פרסום והוצאת פרוטוקולים, קובע בסעיף קטן (ד :כך ,"(ד)  לא יפרסם אדם, בלי רשות בית הדין, את שמו תמונתו ומענו של קטין שלא מלאו לו שמונה עשרה שנים או פרטים אחרים העשויים להביא לזיהויו, אם הקטין הוא "נאשם, עד, מתלונן או ניזוק בדיון על עבירת מין. ,7 לחוק בתי המשפט, שעניינו איסור פרסומים0 סעיף :קובע בסעיף קטן (ג) כך "(ג)  לא יפרסם אדם בלי רשות בית המשפט פרסום ) לחוק הנוער (טיפול1()(א24 בעניינו של קטין כאמור בסעיף ".1960-והשגחה), התש"ך 1960- לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך24 סעיף חוק הנוער), שעניינו הגנת קטין מפני פרסומים- (להלן 7 האמור, מרחיב בסעיף0 מזיקים, שאליו מפנה סעיף ) את המונח "פרסום" כך שיחול על פרסום שמו2()קטן (א של קטין או על כל דבר אחר העשוי להביא לידי זיהויו של ,קטין, בין על ידי כלל הציבור ובין על ידי סביבתו הקרובה ,או לרמוז על זיהויו כאמור, בין באמצעות פרסום של קולו ,דמותו, כולה או חלקה, סביבתו או דמויות הקרובות לקטין ובין בדרך אחרת, באופן או בנסיבות שיש בהם כדי לגלות דבר מהדברים מהמנויים באותו סעיף. הרציונל שבהגנה על זהותם של קטינים מפני חשיפת זהותם בעניינים המנויים בחוק הנוער, יפה גם לענייננו. לפיכך, מוצע לעגן בחוק 7(ג) לחוק בתי המשפט.0 השיפוט הצבאי את האמור בסעיף 3(ה) לחוק השיפוט הצבאי25 עוד מוצע לאמץ בסעיף 7(ד) לחוק בתי המשפט בעניין איסור0 את האמור בסעיף פרסום לצורך הגנה על ביטחונו של בעל דין או לצורך מניעת פגיעה חמורה בפרטיותו של אדם עם מוגבלות שכלית או של אדם עם מוגבלות נפשית, כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה (התאמה לאנשים עם מוגבלות חוק הליכי- (להלן2005-שכלית או נפשית), התשס"ו חקירה והעדה). 4.21 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5 ד ב ר י ה ס ב ר הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו596 "(ד)  לא יפרסם אדם בלי רשות בית הדין פרסום בעניינו של קטין כאמור ;".6‏1960-) לחוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך1()(א24 בסעיף  בסעיף קטן (ה), במקום "נאשם" יבוא "בעל דין" ובסופו יבוא "לשם מניעת פגיעה)2( בפרטיות של אדם בשל חשיפת מידע רפואי עליו או לשם מניעת פגיעה בפרטיותו של אדם עם מוגבלות שכלית או של אדם עם מוגבלות נפשית, כהגדרתם בחוק הליכי חקירה והעדה". 3ג25 תיקון סעיף .10 3ג(א) לחוק העיקרי, אחרי "מי שמעוניין בביטול האיסור" יבוא "לרבות כלי25 בסעיף תקשורת". 3ד25 תיקון סעיף .11 - 3ד לחוק העיקרי25 בסעיף :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )1( )  החלטת בית הדין הצבאי לערעורים בערעור על החלטה כאמור1"(א 3) שבסעיף קטן (א), ניתנת לערעור ברשות לבית המשפט העליון( ) עד1( בפסקאות בתוך שבעה ימים; בית המשפט העליון ידון בבקשת רשות הערעור בדן יחיד והוא רשאי לדחותה על הסף בלא דיון בנוכחות הצדדים; לא תינתן רשות לערער על 3) שבסעיף קטן (א), אלא בשאלה משפטית שיש( ) עד1( החלטה כאמור בפסקאות בה חשיבות, קשיות, או חידוש; ניתנה רשות הערעור, ידון בית המשפט העליון ;"בערעור בדן יחיד. בסעיף קטן (ב), אחרי "כאמור באותן פסקאות" יבוא "או בית המשפט העליון הדן )2( )".1בבקשת רשות ערעור כאמור בסעיף קטן (א משמעות התיקון המוצע כפולה. ראשית, הרחבת - הקבוצה שעל פרטיה בית המשפט יכול לאסור פרסום בעל דין (שיכול להיות גם מי שאינו נאשם) לעומת נאשם ,3(ה) לחוק השיפוט הצבאי כנוסחו היום. שנית25 לפי סעיף התאמת חוק השיפוט הצבאי לתיקון בחוק בתי המשפט (תיקון עקיף בחוק הליכי חקירה והעדה).2005 משנת בדומה להוספת עילה זו לעילות סגירת הדלתיים בסעיף לחוק השיפוט הצבאי, גם כאן מוצע לאמץ את הסיפה68 7(ד) לחוק בתי המשפט.0 של סעיף 7ג0 3ג לחוק השיפוט הצבאי וסעיף25 סעיף 10 סעיף לחוק בתי המשפט, שעניינם בקשה לביטול איסור פרסום, מסדירים באופן דומה את סוגיית הגשת בקשה לביטול איסור פרסום. בשני הסעיפים רשאי מי שמעוניין בביטול האיסור ,להגיש לבית הדין הצבאי או לבית המשפט, לפי העניין שנתן את הצו, בקשה לביטולו. 7ג(א) לחוק בתי המשפט קובע במפורש0 עם זאת, סעיף כי גם כלי תקשורת יכולים לפנות בבקשה לאיסור פרסום. לכאורה, המונח "מי שמעוניין" מאפשר גם כך לכל מאן דהוא לפנות בבקשה לביטול האיסור, ואין צורך בהבהרה זו. ואכן, בתי הדין הצבאיים דנים בבקשות של כלי תקשורת 79/14 )לביטול איסור פרסום (ראו לדוגמה ערעור (עלב"ש בעניין הוצאת עיתון "הארץ" בע"מ נ' רב"ט א' ס' והתובע "הצבאי הראשי, שבמסגרתו נידון ערעורו של עיתון "הארץ על החלטת בית הדין קמא שבה הורה על הארכת צו איסור פרסום בעניין פרטי זיהוי, תפקיד ושיוך יחידתי המתייחסים .7.3)). עם זאת, העובדה2014 ,לרב"ט א' ס' (פורסם בנבו שחוק בתי המשפט מדגיש במפורש את זכות העמידה של ,כלי תקשורת, בעוד שחוק השיפוט הצבאי אינו מציין זאת עשויה להוביל לטענות בדבר שתיקה מכוונת של המחוקק ביחס לכך. מכיוון שאין סיבה מדוע למנוע מכלי תקשורת את האפשרות לבקש את ביטול איסור הפרסום במערכת )3ג(א25 הצבאית, מוצע להוסיף הבהרה זו במפורש בסעיף לחוק השיפוט הצבאי. 7ד לחוק בתי המשפט מאפשר בסעיף0 סעיף 11 סעיף קטן (ב) לבקש רשות ערעור על החלטת בית משפט מחוזי בערעור בעניין איסור פרסום לפי הסעיפים 3ד לחוק השיפוט הצבאי25 המנויים בו. לעומת זאת, סעיף אינו מאפשר אף ערעור ברשות לבית המשפט העליון על החלטות בית הדין לערעורים. .52 'ס"ח התש"ך, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 597הצתוע חוקהצ הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו 497 תיקון סעיף .12 :4 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא97 בסעיף , יחולו על קנס שהתחייב בו1977-(ב) לחוק העונשין, התשל"ז66 "(ג)  הוראות סעיף "אדם בבית דין צבאי או בדין משמעתי. 541 תיקון סעיף .13- לחוק העיקרי541 בסעיף 7" והמילים "אך לא יחול1 ו־63 ,61 " יבוא "סעיפים63 ), במקום "סעיף1( )  בפסקה1( ; יימחקו- "על נידון שהוא חייל בשירות חובה 4".2–" יבוא "ו62 ו־61 ,42" ), במקום2( )  בפסקה2( .12 :4 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא97 בסעיף 497 תיקון סעיף , יחולו על קנס שהתחייב בו1977-(ב) לחוק העונשין, התשל"ז66 "(ג)  הוראות סעיף "אדם בבית דין צבאי או בדין משמעתי. .13- לחוק העיקרי541 בסעיף541 תיקון סעיף 7" והמילים "אך לא יחול1 ו־63 ,61 " יבוא "סעיפים63 ), במקום "סעיף1( )  בפסקה1( ; יימחקו- "על נידון שהוא חייל בשירות חובה 4".2–" יבוא "ו62 ו־61 ,42" ), במקום2( )  בפסקה2( 3ד לחוק השיפוט הצבאי25 מוצע לתקן את סעיף ולאפשר ערעור ברשות על החלטת בית הדין הצבאי לערעורים, בתנאי שמדובר בשאלה משפטית שיש בה חשיבות, קשיות או חידוש (בדומה לרשות ערעור על פסק )44ט(ב0 דין של בית הדין הצבאי לערעורים, כמפורט בסעיף לחוק השיפוט הצבאי). לחוק העונשין, שעניינו מועד לתשלום66 סעיף12 סעיף קנס, קובע בסעיף קטן (ב) כי משקבע בית המשפט 71 כי קנס שהוטל ישולם לשיעורין, יחולו הוראות סעיף לחוק העונשין לגבי כל שיעור ושיעור. 7 לחוק העונשין לגבי עבירות1 עקב החלת סעיף לחוק השיפוט541 צבאיות ושאינן צבאיות כאמור בסעיף להצעת החוק), מוצע13 הצבאי (ראו דברי ההסבר לסעיף 4 לחוק השיפוט הצבאי שעניינו גביית97 לתקן את סעיף קנסות ופיצויים ותוספת פיגור, ולהחיל בסעיף קטן (ג) גם (ב) לחוק העונשין על קנס שלא שולם במועדו.66 את סעיף לחוק השיפוט541 מוצעים תיקונים בסעיף 13 סעיף הצבאי, שעניינו תחולת חוק העונשין. ) ולהחיל את סעיף1(541 ), מוצע לתקן את סעיף1( בפסקה לחוק העונשין, שעניינו שיעור הקנסות המרבי שניתן61 לחוק השיפוט הצבאי הקובע כיום29 להטיל, במקום סעיף את תקרות הקנס שבית דין צבאי מוסמך להטיל על מי שהורשעו לפניו בעבירות צבאיות, כפי שפורט לעיל בדברי להצעת החוק.1 ההסבר לסעיף לחוק העונשין, שעניינו63 עוד מוצע להחיל את סעיף הטלת קנס עד פי ארבעה משווי הנזק או טובת ההנאה, על כלל הנידונים בהליכים לפני בתי הדין הצבאיים. לפי סעיף לחוק63 ) לחוק השיפוט הצבאי כנוסחו היום, סעיף1(541 העונשין אינו מוחל על נידון שהוא חייל בשירות חובה. יצוין כי בד בבד לתיקון המוצע, תכלול התביעה הצבאית בהנחיותיה התייחסות לשאלת מצב שירותו של הנאשם (חובה או קבע), כשיקול בין השיקולים בקביעת גובה הקנס שתבקש להטיל, לנוכח מאפייניה הייחודיים של אוכלוסיית חיילי החובה ודמי הקיום הניתנים להם. ) לחוק ולהחיל2(541 ), מוצע לתקן את סעיף2( בפסקה ,7 לחוק העונשין, שעניינו מאסר במקום קנס1 את סעיף 4 לחוק הקובעים כיום הוראות בעניין03 ו־8 במקום סעיפים הטלת עונש מאסר במקום קנס, הכול כפי שפורט לעיל להצעת החוק.5 בדברי ההסבר לסעיף ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 .3 שקלים חדשים24 המחיר