הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159471
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ
______________________________________________
פ/1803/24
הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון – איסור החזרת גופות מחבלים), התשפ"א–2021
דברי הסבר
מדינת ישראל נמצאת מאז הקמתה תחת מתקפות מצד ארגוני טרור ומפגעים, שחותרים תחת קיומה ומתנגדים להיותה מדינה עצמאית, יהודית ודמוקרטית.
גם אחרי 70 שנות עצמאות מחבלים מתפוצצים במרכזי הערים, רוצחים אזרחים וחיילים או מנסים לחטוף אזרחים וחיילים ולהשתמש בהם כ"קלפי מיקוח" לקידום מטרותיהם האלימות.
בעוד גופותיהם של לוחמים ישראלים מוחזקות בידי ארגוני טרור המסרבים להחזירם לקבורה בישראל, מדינת ישראל, בשל לקונה חקיקתית, נדרשת להשיב גופות של מחבלים לידי ארגוני טרור, ואין ביכולתה לדרוש בתמורה אליהן את גופות הישראלים. בנוסף, ארגוני הטרור מנצלים לא פעם את החזרת גופות המחבלים לשם צרכים תעמולתיים ולגיוס אזרחים נוספים להיכנס למעגל הטרור, בין היתר על ידי תהלוכות המוניות ואלימות כחלק מ"טקס" קבורת המחבל. זאת כאשר ישראל מחויבת בדין בהחזרת גופות המחבלים, אף אם קיימים שיקולים ביטחוניים ואסטרטגיים שלעתים יצדיקו מניעת החזרתם.
על כן מוצע כי תיאסר החזרת גופתו של מבצע מעשי טרור למשפחתו או לארגון טרור התובע החזרתו, אם באותה העת מחזיק ארגון הטרור באזרח ישראלי, אלא באישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/4880/20), על ידי חבר הכנסת בצלאל סמוטריץ' (פ/4823/20) ועל ידי חברת הכנסת איילת נחמיאס ורבין (פ/4986/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/922/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1795/23), ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/1139/24).
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי וקבוצת חברי הכנסת (פ/4988/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/731/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/722/23).
הצעת החוק זהה לפ/722/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באב התשפ"א (19.07.2021)
הוספת סעיף 70ג 1. בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, אחרי סעיף 70ב יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, אחרי סעיף 70ב יבוא: בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–2016, אחרי סעיף 70ב יבוא:
"איסור החזרת גופות של מבצעי מעשי טרור 70ג. מבלי לגרוע מהוראות סעיף 70ב, לא תוחזר גופת מפגע, לידי משפחתו או לידי ארגון טרור התובע את החזרתו, אם באותה העת הוחזק בידי ארגון הטרור אזרח ישראלי או גופתו, אלא באישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי כמשמעותה בסעיף 6 לחוק הממשלה, התשס"א–2001."