הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2159831 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת דסטה גדי יברקן ______________________________________________ פ/1810/24 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הכנסה שלא תחושב), התשפ"א–2021 דברי הסבר הצעת החוק נועדה למנוע מצב שבו תימנע מאדם זכאות לגמלת הבטחת הכנסה אך ורק בשל העובדה שלשם מימון דמי שכירות שהוא משלם בעד דירת מגוריו הוא משכיר דירה בבעלותו, גם אם לא שימשה בעבר למגוריו. על פי המצב המשפטי כיום, קיימת הבחנה בין זכאים לגמלה שאין להם הכנסה לבין זכאים בעלי הכנסה, כשזכאותם של בעלי הכנסה נקבעת על פי סעיף 5(ב) לחוק, לפיו הגמלה תהיה בגובה ההפרש שבין הגמלה לה היו זכאים לולא ההכנסה לבין הכנסתם בפועל. סעיף 10 לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, קובע הכנסות שלא יובאו בחישוב ההכנסה לעניין זה, ובין השאר מסמיך את השר לקבוע תקנות. על פי ההסדר הקיים בתקנה 17(11) לתקנות הבטחת הכנסה, התשמ"ב–1982, שהותקנו מכוח הסמכות האמורה, הכנסה מדמי שכירות תהיה פטורה לצורך חישוב זכאות לגמלה, וזאת בהתקיים שלושה תנאים: הראשון הוא שהזכאי לגמלה משכיר דירה "ששימשה בעבר למגוריו", השני שהזכאי עצמו שוכר דירה לצורך מגורים והשלישי שגובה דמי השכירות המופקים מדירת המגורים של הזכאי אינו עולה סכום דמי השכירות שהוא משלם. בשל התנאי הראשון תיתכן אפשרות כי תישלל ממבוטח הזכאות להבטחת הכנסה רק בשל העובדה שלא התגורר בעברו בדירה שהוא משכיר וזאת אף במקרים אשר מתקיימים שאר התנאים. מצב זה מפלה בין משכיר דירה שהתגורר בה בעבר לבין משכיר דירה שלא התגורר בה בעבר ללא כל הצדקה והדבר אינו עולה בקנה אחד עם מטרת התקנה. על כן, מוצע לקבוע כי גם הכנסה מדמי שכירות המתקבלים עבור דירה שלא שימשה בעבר למגוריו של הזכאי לגמלה לא תיחשב כהכנסה לעניין חישוב הגמלה, ובלבד שסכום דמי השכירות אינו עולה על דמי השכירות שמשלם הזכאי עבור שכירת דירת מגוריו. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אורי מקלב וקבוצת חברי הכנסת (פ/2684/19; פ/1222/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת משה גפני ויעקב אשר (פ/1296/23). הצעת החוק זהה לפ/1296/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י' באב התשפ"א (19.07.2021) תיקון סעיף 10 בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 10, אחרי פסקה (2) יבוא: "(2א) הכנסה מדמי שכירות שאדם מקבל בעד השכרת דירתו, בין אם שימשה למגוריו ובין אם לא, ובלבד שהוא שוכר דירה אחרת למגוריו – בסכום שאינו עולה על סכום דמי השכירות שהוא משלם בעד הדירה ששכר;".