הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2159009
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת אורלי לוי אבקסיס
______________________________________________
פ/1827/24
הצעת חוק עבודת נשים (תיקון – אובדן הריון), התשפ"א–2021
דברי הסבר
אישה הרה העוברת הפלה חווה שינויים הורמונליים וגופניים האופייניים לכל הריון, שיש בהם להשפיע על תפקודה. מעבר לכך, הפלה עשוייה להיות כרוכה בהתערבות רפואית פולשנית, ולכן גופה של אישה שחוותה הפלה, מבחינה פיסית, תשוש וכואב.
יתרה מכך, מצבן של נשים שחוו הפלה עשוי להיות חמור ממצבן של נשים שילדו תינוק חי, שכן הן סובלות מפגיעה נפשית קשה לאין שיעור ומתאבלות על אובדנן. נשים אלה לא מוצאות נחמה שכן איבדו את היקר להן וכל תכניותיהן וציפיותיהן נשמטות מתחת לרגליהן.
נוסף על הפן הפיזי והנפשי, נשים במצבים אלה חוששות למקור פרנסתן בתקופה בה הן נאלצות להיעדר ממקום עבודתן.
אובדן היריון הוא אירוע טראומתי הן מהבחינה הפיזית והן מהבחינה הנפשית ועל כן מצבן של נשים שחוו אירוע זה מחייב עיגון ראוי בחקיקה של זמן התאוששות סביר וחזרה לעבודה בהדרגה תוך שמירה על תפקידן ומעמדן, בהתאם לשלב ההיריון בו הן היו.
חוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 , קובע כיום כי עובדת שהפילה רשאית להיעדר מעבודתה עד שישה שבועות, אם רופא אישר כי מצב בריאותה מחמת ההפלה מחייב זאת וכי דין ההיעדרות כדין היעדרות מפאת מחלה. מוצע להאריך את התקופה האמורה לשבעה שבועות, ולקבוע כי בגין תקופה זו תוכל העובדת לבחור בין זקיפת ימי מחלה, לבין גמלת אובדן הריון, ככל שהיא זכאית לה.
כאמור, כיום קובע החוק כי ההיעדרות לאחר ההפלה היא כאשר מצבה הבריאותי מחמת ההפלה מחייב את ההיעדרות, ומוצע לקבוע כי העובדת תוכל להיעדר גם אם היא נזקקת לכך לצורך התאוששות מאובדן ההיריון. כן מוצע לשנות את המונח "הפלה" שמופיע בחוק ל"אובדן הריון".
בנוסף, מוצע לקבוע גמלה חדשה בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, גמלת אובדן הריון, אשר תהווה גמלה מחליפת שכר לאישה שנעדרה מעבודתה בשל אובדן הריון אחרי עשרה שבועות של הריון.
למען הסר ספק, מוצע לכלול גם בחוק עבודת נשים את ההגדרה "לידה" מחוק הביטוח הלאומי, וכך להבהיר כי עובדת שחוותה אובדן הריון אחרי השבוע ה-22 להריונה, זכאית לצאת לתקופת לידה והורות לכל דבר ועניין, לרבות הגנות הניתנות לעובדת ששבה מתקופת לידה והורות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י' באב התשפ"א (19.07.2021)
תיקון סעיף 6 1. בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא: בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא: בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא: בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא: בחוק עבודת נשים, התשי"ד–1954 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, בסופו יבוא:
"(י) לעניין חוק זה, "לידה" – כהגדרתה בסעיף 39 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995." "(י) לעניין חוק זה, "לידה" – כהגדרתה בסעיף 39 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995." "(י) לעניין חוק זה, "לידה" – כהגדרתה בסעיף 39 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995." "(י) לעניין חוק זה, "לידה" – כהגדרתה בסעיף 39 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995." "(י) לעניין חוק זה, "לידה" – כהגדרתה בסעיף 39 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995."
תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי – בסעיף 7 לחוק העיקרי –
(1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) – (1) בסעיף קטן (א) –
(1) במקום "שהפילה" יבוא "שחוותה אובדן הריון"; (1) במקום "שהפילה" יבוא "שחוותה אובדן הריון"; (1) במקום "שהפילה" יבוא "שחוותה אובדן הריון"; (1) במקום "שהפילה" יבוא "שחוותה אובדן הריון";
(2) במקום "לאחר ההפלה" יבוא "לאחר אובדן ההריון"; (2) במקום "לאחר ההפלה" יבוא "לאחר אובדן ההריון"; (2) במקום "לאחר ההפלה" יבוא "לאחר אובדן ההריון"; (2) במקום "לאחר ההפלה" יבוא "לאחר אובדן ההריון";
(3) במקום "מחמת ההפלה" יבוא "מחמת אובדן ההריון לרבות הצורך בהתאוששות פיזית ונפשית מאובדן ההריון"; (3) במקום "מחמת ההפלה" יבוא "מחמת אובדן ההריון לרבות הצורך בהתאוששות פיזית ונפשית מאובדן ההריון"; (3) במקום "מחמת ההפלה" יבוא "מחמת אובדן ההריון לרבות הצורך בהתאוששות פיזית ונפשית מאובדן ההריון"; (3) במקום "מחמת ההפלה" יבוא "מחמת אובדן ההריון לרבות הצורך בהתאוששות פיזית ונפשית מאובדן ההריון";
(4) במקום "מששה שבועות" יבוא "משבעה שבועות". (4) במקום "מששה שבועות" יבוא "משבעה שבועות". (4) במקום "מששה שבועות" יבוא "משבעה שבועות". (4) במקום "מששה שבועות" יבוא "משבעה שבועות".
(2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ואולם, עובדת שזכאית לגמלת אובדן הריון לפי סעיף 63א לחוק הביטוח הלאומי, רשאית לבחור בין קבלת הגמלה האמורה לבין זקיפת ימי ההיעדרות על חשבון ימי מחלה." (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ואולם, עובדת שזכאית לגמלת אובדן הריון לפי סעיף 63א לחוק הביטוח הלאומי, רשאית לבחור בין קבלת הגמלה האמורה לבין זקיפת ימי ההיעדרות על חשבון ימי מחלה." (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ואולם, עובדת שזכאית לגמלת אובדן הריון לפי סעיף 63א לחוק הביטוח הלאומי, רשאית לבחור בין קבלת הגמלה האמורה לבין זקיפת ימי ההיעדרות על חשבון ימי מחלה." (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ואולם, עובדת שזכאית לגמלת אובדן הריון לפי סעיף 63א לחוק הביטוח הלאומי, רשאית לבחור בין קבלת הגמלה האמורה לבין זקיפת ימי ההיעדרות על חשבון ימי מחלה." (2) בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא "ואולם, עובדת שזכאית לגמלת אובדן הריון לפי סעיף 63א לחוק הביטוח הלאומי, רשאית לבחור בין קבלת הגמלה האמורה לבין זקיפת ימי ההיעדרות על חשבון ימי מחלה."
תיקון חוק הביטוח הלאומי 3. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995,אחרי סעיף 63 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995,אחרי סעיף 63 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995,אחרי סעיף 63 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995,אחרי סעיף 63 יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995,אחרי סעיף 63 יבוא:
"גמלת אובדן הריון "גמלת אובדן הריון "גמלת אובדן הריון 63א. (א) מבוטחת לפי סעיף 40 שנעדרה מעבודתה בשל אובדן הריון כאמור בסעיף 7(א) לחוק עבודת נשים, אחרי עשרה שבועות של הריון, או שהיא עובדת עצמאית שחדלה מעיסוק במשלח ידה באותן נסיבות, זכאית, בעד פרק הזמן שהיא נעדרת לפי אישור רופא כאמור באותו סעיף, לגמלת אובדן הריון.
(ב) גמלת אובדן הריון תשולם בעד פרק זמן שאינו עולה על שבעה שבועות.
(ג) גמלת אובדן הריון, לכל יום, היא בסכום השווה לשכר העבודה הרגיל של המבוטחת המחושב לפי סעיף 54 ולא יותר מהסכום הבסיסי מחולק ב-30; לעניין שכר העבודה הרגיל – היום הקובע הוא יום אבדן ההריון.
(ד) הוראות סעיף 61 יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין גמלת אובדן הריון ותקופת היעדרות בשל אובדן הריון.
(ה) מבוטחת שזכאית בגין תקופת היעדרותה בשל אובדן הריון גם לדמי לידה לפי סעיף 49, תקבל את דמי הלידה בלבד ויחולו עליה הוראות הסעיף האמור."