הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת העשרים וחמש
לימור סון הר מלך
יוזמת: חברת הכנסת
______________________________________________
5662/25/פ
הצעת חוק השיפוט הצבאי )תיקון – דיווח לכנסת על תלונות בגין הטרדות מיניות בצבא הגנה לישראל
2025–ועל אופן הטיפול בהן(, התשפ"ה
:א יבוא539 , אחרי סעיף11955–בחוק השיפוט הצבאי, התשט"ו.1ב539 הוספת סעיף
ראש המטה הכללי יגיש לוועדת החוץ והביטחון
של הכנסת, אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט לגבי
הפעולות השונות שנקט למניעת הטרדה מינית
בצבא הגנה לישראל וכן מספר התלונות שהוגשו
לממונה על הטיפול בהטרדות מיניות בצבא הגנה
לישראל ואופן הטיפול בהן; בדין וחשבון האמור
לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי
המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים
בתלונה."
.ב539
– "דיווח לכנסת
תלונות על הטרדות
מיניות בצבא הגנה
לישראל והטיפול
בהן
ד ב ר י ה ס ב ר
הטרדה מינית מהווה פגיעה בכבוד האדם, בחירותו ובפרטיותו. היא משפילה ומבזה את המוטרד
ושוללת את אנושיותו, בין השאר על ידי התייחסות אליו כאל אובייקט מיני לשימושו של המטריד. היא
שוללת את האוטונומיה של המוטרד ואת שליטתו בגופו ומיניותו, היא פוגעת בזכותו להגדרה עצמית
ופולשת לפרטיותו. הטרדה מינית של נשים גורמת להשפלתן ביחס למינן או למיניותן ומקשה עליהן
להשתלב כחברות שוות בשוק העבודה וביתר תחומי החיים.
בעקבות פרשת הסרסור בסוהרות בכלא גלבוע, ובהמשך לדוח הביקורת של מבקר המדינה, ממנה עלה
כי קיים יחס מטריד, בעל אופי מיני, מצד המחבלים כלפי חיילות החובה בשירות בתי הסוהר, הורה השר
לביטחון לאומי דאז, איתמר בן גביר, להפסיק את שירות החובה של חיילות בשירות בתי הסוהר,
ולהחליפן בסוהרים ובסוהרות בתקני קבע, וביצע מהפכה של ממש.
דא עקא, שלפני כשנה פורסם כי צבא הגנה לישראל )להלן – צה"ל( הציב חיילות לשמור על מחבלי
.171 ' ס"ח התשט"ו, עמ1
2
הנוח'בה, ועל כך אמר מבקר המדינה "לא ניתן לקבל את העובדה שלאחר שמדינת ישראל נכוותה בעבר
ממחבלים כלואים שמטרידים מינית סוהרות חובה, יטילו על צוערות בצה"ל לשמור על מחבלים שהיו
באוקטובר. אם נצרף את עדויותיהן של החטופות שחוו וחוות הטרדות 7-שותפים בפשעים מיניים ב
מיניות – הכתובת רשומה על הקיר". לבסוף קבע המבקר כי "הדבר עומד בניגוד לדוח מוגנות חיילות,
מחיילות 38% ,שפרסמנו לפני קצת יותר משנה, ומלמד שלא הופקו הלקחים מהדוח הנוקב". לפי דוח זה
מחיילות החובה בצה"ל חוו הטרדה מינית אחת או יותר. לאור כל 33%-החובה בשירות בתי הסוהר ו
זאת, קרא מבקר המדינה לשר הביטחון ולרמטכ"ל לשנות את ההחלטה, כך שלא יוצבו סוהרות בפני
סיכון מיותר להטרדות מיניות.
שלא כמו מרבית הגופים בשירות המדינה, צה"ל הוא גוף היררכי, והוא מטפל בעצמו בהטרדות מיניות
באמצעים פיקודיים ומשמעתיים. משכך, ונוכח מאפייני השירות הייחודיים בארגון, יש חשיבות רבה לכך
שוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, שהיא הוועדה המפקחת על צה"ל )להלן – הוועדה(, תקבל דיווחים
סדירים על הפעולות שנקט צה"ל למניעת הטרדה מינית ועל האופן שבו טיפלו בתלונות על הטרדות
מיניות. כך תוכל הוועדה לפקח על הטיפול בתלונות, לרדת לעומק הבעיות ולזמן אנשי פיקוד בשעת הצורך
כדי לוודא שהאירועים יטופלו בצורה מיטבית. הסדר דומה, בעניין מוסדות להשכלה גבוהה, נקבע בשנת
, ומאז קביעתו ניכרים שיפור וייעול 1998– בתקנות למניעת הטרדה מינית )חובות מעסיק(, התשנ"ח2014
,בטיפול בתלונות על הטרדות מיניות ובפעולות הסברה למניעת הטרדות מיניות במוסדות האלה. כמו כן
בימים אלה מקודמת הצעת חוק הקובעת מנגנון דומה ביחס לגופי ביטחון אחרים – הצעת חוק דיווח
לכנסת על תלונות וטיפול בהטרדות מיניות במשטרת ישראל ובשירות בתי הסוהר והטיפול בהן )תיקוני
(.978– )כ2023–חקיקה(, התשפ"ג
לאור האמור, מוצע לקבוע כי ראש המטה הכללי יגיש לוועדה, אחת לשנה, דין וחשבון ובו פירוט
הפעולות שנקט למניעת הטרדה מינית בצה"ל, מספר התלונות שהוגשו לממונה על הטיפול בהטרדות
מיניות ואופן הטיפול בהן. יודגש כי מאחר שמטרת הדיווח היא בחינת המדיניות, וכדי שלא לפגוע
בפרטיותם של החיילים המעורבים, בדין וחשבון האמור לא ייכללו פרטי מידע שיאפשרו את זיהוי
המתלונן, הנילון ואנשים אחרים המעורבים בתלונה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.03.2025) כ"ד באדר התשפ"ה