הצעת חוק לדיון מוקדם
2229995 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
חבר הכנסתאלון שוסטר
יוזם:
______________________________________________
5650/25/פ
הצעת חוק פיצוי נפגעי אסון טבע )פיצוי בשל נזקים לתשתיות לחקלאות( )תיקון – פיצוי בשל אסונות
2025–מעשה ידי אדם(, התשפ"ה
,(בחוק פיצוי נפגעי אסון טבע )פיצוי בשל נזקים לתשתיות לחקלאות
)להלן – החוק העיקרי(, בשם החוק, במקום "נפגעי אסון11989–התשמ"ט
טבע" יבוא "נפגעי אסון".
.1
תיקון שם החוק
: לחוק העיקרי, אחרי ההגדרה "נזק עקב אסון טבע" יבוא1 בסעיף.2
1 תיקון סעיף
""נזק עקב אסון מעשה ידי אדם" – נזק לתשתית לחקלאות שנגרם בשל
מעשה אדם, ושכתוצאה ממנו נגרם אובדן הכנסה, ואשר הממשלה
ב שהוא אסון מעשה ידי אדם;".1 הכריזה כאמור בסעיף
:א לחוק העיקרי יבוא1 אחרי סעיף.3ב1 הוספת סעיף
הממשלה תכריז על אסון מעשה ידי אדם
)א(
לפי המלצת שר החקלאות וביטחון המזון, שניתנה
לאחר התייעצות עם השר לביטחון לאומי.
.ב1
"הכרזה על אסון
מעשה ידי אדם
בבואה להכריז על אסון מעשה ידי אדם
)ב(
כאמור בסעיף קטן )א(, תשקול הממשלה, בין
השאר, את כל אלה:
הסכום הכולל המשוער שיידרש לשם
(1)
,הערכת הנזקים עקב אסון מעשה ידי האדם
א, ולשם ביצוע5 בהתאם להוראות סעיף
תשלום הפיצויים בשל הנזקים כאמור;
.20 ' ס"ח התשמ"ט, עמ1
2
הסכום הכולל המשוער של הפיצויים
(2)
שישולמו לפי חוק זה בשל נזקים עקב אסון
מעשה ידי האדם.
הכריזה הממשלה על אסון מעשה ידי אדם
)ג(
כאמור בסעיף קטן )א(, תחליט מהי מסגרת
התקציב הכולל שיוקצה לשם הערכת הנזקים עקב
אסון מעשה ידי האדם ולשם תשלום הפיצויים
בשל הנזקים כאמור."
." לחוק העיקרי, אחרי "טבע" יבוא "או עקב אסון מעשה ידי אדם2 בסעיף.4
2 תיקון סעיף
– )א( לחוק העיקרי3 בסעיף.5
3 תיקון סעיף
ברישה, במקום "עקב אסון טבע" יבוא "עקב אסון טבע או עקב אסון
(1)
;"מעשה ידי אדם
– (1) בפסקה
(2)
בפסקת משנה )א(, במקום "קרות אסון הטבע" יבוא "קרות
)א(
אסון הטבע או קרות אסון מעשה ידי האדם";
בפסקת משנה )ב(, במקום "עקב אסון הטבע" יבוא "עקב אסון
)ב(
הטבע או עקב אסון מעשה ידי האדם";
(, במקום "עקב אסון הטבע" יבוא "עקב אסון הטבע או עקב2) בפסקה
(3)
."אסון מעשה ידי האדם
– א לחוק העיקרי3 בסעיף.6א3 תיקון סעיף
בסעיף קטן )א(, במקום "עקב אסון טבע" יבוא "עקב אסון טבע או עקב
(1)
;"אסון מעשה ידי אדם
:אחרי סעיף קטן )ג( יבוא
(2)
על סכום הפיצויים לפי סעיף זה ששולם לאחר תום שישה
")ד(
ב, על אסון מעשה ידי אדם1 חודשים ממועד הכרזת הממשלה לפי סעיף
שבשלו שולם סכום הפיצויים כאמור, ישולמו הפרשי הצמדה, לפי
שיעור שינוי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
לסטטיסטיקה מהמדד שפורסם לאחרונה לפני תום ששת החודשים
האמורים עד המדד שפורסם לאחרונה לפני מועד התשלום בפועל."
:א לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן )ג( יבוא5 בסעיף.7א5 תיקון סעיף
3
( השרים רשאים לקבוע כי הנזק יוערך עוד לפני ההכרזה על אסון מעשי1")ג
ב, אולם הערכת נזק כאמור תשמש לעניין תשלום פיצויים1 ידי אדם לפי סעיף
רק לאחר הכרזה כאמור."
ד ב ר י ה ס ב ר
,( )להלן – החוק1989–חוק פיצוי נפגעי אסון טבע )פיצוי בשל נזקים לתשתיות לחקלאות(, התשמ"ט
מקנה זכות לפיצויים למי שנגרם לו נזק לתשתית לחקלאות, עקב אסון טבע.
.בשנים האחרונות עומדים החקלאים חסרי אונים אל מול מכת הגניבות של ציוד ותוצרת חקלאית
הגניבות החוזרות ונשנות גורמות נזק כלכלי אדיר לחקלאי ועלולות למוטט משק חקלאי שלם. עקב ממדי
התופעה מסרבות חברות הביטוח לבטח ציוד ותוצרת חקלאית. במקביל, נדמה כי משטרת ישראל ויתרה
על האכיפה בנושא והשאירה את החקלאים בשטח לבדם.
מנקודת ראותו של החקלאי הבודד הפכו הגניבות התכופות לאסון טבע אותו, חרף מאמציו, אין בכוחו
למנוע. ההגנה על רכושו הפרטי של האזרח ואכיפת החוק הם מחובותיה המרכזיים של המדינה. מכיוון
שמדינת ישראל אינה מצליחה לספק לחקלאים הגנה מפני גניבות חוזרות ונשנות, תעמיד המדינה לרשות
החקלאים אפשרות לבטח את רכושם בעלות סבירה.
לפיכך, מוצע לתקן את החוק ולקבוע בו זכות לפיצויים גם למי שנגרם לו נזק לתשתית לחקלאות בשל
מעשה אדם, שכתוצאה ממנו נגרם אובדן הכנסה, והממשלה הכריזה שמדובר באסון מעשה ידי אדם. עוד
מוצע שהקרן לביטוח נזקי טבע בחקלאות בע"מ שמשמשת את המדינה לאספקת ביטוח מפני אסונות טבע
בחקלאות, תעניק את הביטוח מפני גניבות ציוד ותוצרת חקלאיים לאותם חקלאים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת רוברט אילטוב וקבוצת חברי
(.5360/25/( ועל שולחן הכנסת העשרים וחמש ועל ידי חבר הכנסת יצחק קרויזר )פ4846/20/הכנסת )פ
. ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת5360/25/הצעת החוק זהה לפ
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(24.03.2025) כ"ד באדר התשפ"ה