הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2158352
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יעקב מרגי
עופר כסיף
מאי גולן
אוריאל בוסו
משה אבוטבול
______________________________________________
פ/1894/24
הצעת חוק המועצה להשכלה גבוהה (תיקון – תנאי קבלה למוסד להשכלה גבוהה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
רוב האוניברסיטאות והמכללות בישראל דורשות ציון מינימלי בפרק האנגלית במבחן הפסיכומטרי, או לחילופין בבחינת אמי"רים, כתנאי קבלה ללימודים לתואר ראשון. רמת המועמד ללימודים באנגלית נקבעת על פי הציון במבחנים אלו – ככל שהציון גבוה יותר המועמד יצטרך לגשת לפחות קורסים באנגלית, כאשר ציון גבוה במיוחד מקנה פטור באנגלית. כל סטודנט מחויב להגיע לרמת "פטור" באנגלית במהלך התואר. לשם כך, האוניברסיטאות והמכללות מספקות קורסים ללימוד אנגלית ברמות שונות. הקורסים עולים כסף רב, כוללים מפגשים רבים ובסופם על הסטודנט לעבור מבחן.
תעודת הבגרות היוותה תמיד סמל למצוינות ובחלק מהמוסדות להשכלה גבוהה מסתמכים על תעודה זו כתנאי קבלה למסלולי לימוד לתואר ראשון. יחד עם זאת, המוסדות אינם מסתמכים על ציון הבגרות במקצוע האנגלית כמדד להענקת פטור מלימודי אנגלית.
בהחלטה מיום 24.3.15 אימצה המועצה להשכלה גבוהה את המלצת ועדת המשנה שהוקמה לעניין זה, והחליטה לבחון מנגנון לקביעת רמת האנגלית של מועמד ללימודים על בסיס שקלול ציון הבגרות של המועמד במקצוע האנגלית עם מספר יחידות הלימוד שבהן נבחן באנגלית.
יש לציין כי במצב הנוכחי קיים שוק סגור לקהל שבוי של מועמדים המבקשים לקבוע את רמתם באנגלית במטרה להתקבל ללימודים במוסד להשכלה גבוהה, ללא קיומה של חלופה ראויה לבחינה הפסיכומטרית או למבחן אמי"רים, שהינם מבחנים יקרים המעשירים את קופות המוסדות להשכלה הגבוהה.
מטרת הצעת חוק זו להעניק למועמד הנרשם ללימודים אקדמיים את האפשרות לקבל פטור מבחינות האנגלית כתנאי קבלה למוסד להשכלה גבוהה, בתנאי שסיים את מקצוע האנגלית בבחינת הבגרות ברמת 5 יחידות לימוד בציון 85 ומעלה. חלופה זו תעניק תמריץ להעצמת לימודי האנגלית בבתי הספר ותעצים את יוקרתן של בחינות הבגרות ותעודת הבגרות. חלופה זו תצמצם ולו במעט את העלויות הגבוהות המוטלות על המבקשים להיכנס בשערי המוסדות להשכלה הגבוהה ותצעיד את החברה צעד נוסף בכיוון צמצום הפערים, באמצעות מתן הזדמנות נוספת וזהה לכלל תלמידי מערכת החינוך.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ז באב התשפ"א (26.07.2021)
הוספת סעיף 15ב 1. בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 15א יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 15א יבוא: בחוק המועצה להשכלה גבוהה, התשי"ח–1958, אחרי סעיף 15א יבוא:
"פטור למועמד בבחינת קבלה במקצוע האנגלית 15ב. על אף האמור בסעיף 15, מוסד להשכלה גבוהה המתנה קבלת מועמדים ללימודים בבחינת קבלה במקצוע האנגלית, יעניק פטור למועמד שציון מבחן הבגרות שלו במקצוע האנגלית, ברמה של 5 יחידות לימוד, הוא 85 לפחות."