הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במרץ24 1111 כ"ד באדר התשפ"ה עמוד ,)הצעת חוק הבעת עמדה של נפגע או נפגעת עבירה בנוגע לשחרור על־תנאי ממאסר (תיקוני חקיקה 184 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2025–הנידמה למסהתשפ"ה 18:19 24/03/2025 184 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת הצעת חוק הבעת עמדה של נפגע או נפגעת עבירה בנוגע לשחרור על־תנאי ממאסר *‏2025–(תיקוני חקיקה), התשפ"ה תיקון חוק שחרור על־תנאי ממאסר 1 – 1‏2001–בחוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א :) יבוא10( , אחרי פסקה9 בסעיף )1( ) עמדתו של נפגע עבירת מין או אלימות, אם הובעה, בכתב או בעל פה, בהתאם11(" , לעניין הסיכון הצפוי2‏2001– לחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א19 להוראות סעיף ;".לשלומו וביטחונו משחרור האסיר – )ב(א19 בסעיף )2( ;")11() ו־10( ,)8( ) עד1(" )" יבוא10() ו־8( ) עד1(" ברישה, במקום (א) :) יבוא2( אחרי פסקה (ב) ".), המילים "או בעל פה" – לא ייקראו11( בפסקה ו) (" – (להלן2001–חוק שחרור על־תנאי ממאסר, התשס"א חוק שחרור על־תנאי), נועד להסדיר את האפשרות לשחרר אסיר בטרם סיום תקופת מאסרו, אחרי שריצה לכל הפחות שני שלישים מתקופת המאסר, בהחלטה של ועדת שחרורים או היחידה לשחרור ממאסרים קצרים, לפי העניין. בחוק מוסדרים דרכי עבודתן של ועדות השחרורים והשיקולים .שעליהן לשקול בגיבוש החלטותיהן בדבר שחרור מוקדם לחוק האמור כי בבוא הוועדה9 בהתאם לכך נקבע בסעיף לשקול אם אסיר ראוי לשחרור על־תנאי, עליה לשקול ,את הסיכון הצפוי משחרורו לציבור, לרבות למשפחתו לנפגע העבירה ולביטחון המדינה, וכן את סיכויי שיקומו ואת התנהגותו בכלא. בסעיף מנויה רשימה לא סגורה של .שיקולים שעל הוועדה לבחון בגיבוש החלטתה – (להלן2001–חוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א חוק זכויות נפגעי עבירה), מעגן את זכויותיהם של נפגעי העבירה לאורך הליכי החקירה, המשפט וריצוי המאסר של הפוגע, ובין השאר את זכויותיהם לקבל מידע בשלבים השונים של ההליך, ובכללם קבלת מידע על מאסר או משמורת אחרת. נוסף על כך, לעניין נפגעי עבירות מין או אלימות קבועות בחוק האמור זכויות להביע עמדה בשלבים מסוימים בהליך המשפטי, ובכלל זה זכות להביע עמדה בכתב בפני ועדת השחרורים או היחידה לשחרור ממאסרים קצרים, לפי העניין, בטרם קבלת ההחלטה על שחרורו על־תנאי של האסיר (סעיף .) לחוק זכויות נפגעי עבירה19 )2024 ביולי17( ); הועברה לוועדה ביום י"א בתמוז התשפ"ד2206870 :ו (מספר פנימי7ו5/25/הצעת חוק מס' פ * 297 '; התשפ"ד, עמ410 'ס"ח התשס"א, עמ 1 18ו 'ס"ח התשס"א, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 18:19 24/03/2025 185 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה 2 – ו‏2001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א – 19 בסעיף )1( – )בסעיף קטן (א (א) ברישה, במקום "בכתב לפני היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או )1( הוועדה, לפני העניין, במועד ובדרך שיקבעו השרים, לענין הסיכון הצפוי משחרור הנידון" יבוא "לעניין הסיכון הצפוי משחרור הנידון לשלומו וביטחונו ;"של נפגע העבירה, כמפורט להלן, ולפי העניין ), לפני "הודעה" יבוא "לעניין הבעת עמדה לפני היחידה1( בפסקה )2( לשחרור ממאסרים קצרים יקבל נפגע העבירה" ואחרי "ממאסר" יבוא "ועל ;"זכותו להביע את עמדתו בכתב במועד ובדרך שיקבעו השרים ), לפני "הודעה" יבוא "לעניין הבעת עמדה לפני ועדת השחרורים2( בפסקה ו) ( יקבל נפגע העבירה" ואחרי "ועדת שחרורים" יבוא "ועל זכותו להביע את עמדתו ;"בכתב או בעל פה, לפי בחירתו, במועד ובדרך שיקבעו השרים 2 – ו‏2001–בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה – 19 בסעיף )1( – )בסעיף קטן (א (א) ברישה, במקום "בכתב לפני היחידה לשחרור ממאסרים קצרים או )1( הוועדה, לפני העניין, במועד ובדרך שיקבעו השרים, לענין הסיכון הצפוי משחרור הנידון" יבוא "לעניין הסיכון הצפוי משחרור הנידון לשלומו וביטחונו ;"של נפגע העבירה, כמפורט להלן, ולפי העניין ), לפני "הודעה" יבוא "לעניין הבעת עמדה לפני היחידה1( בפסקה )2( לשחרור ממאסרים קצרים יקבל נפגע העבירה" ואחרי "ממאסר" יבוא "ועל ;"זכותו להביע את עמדתו בכתב במועד ובדרך שיקבעו השרים ), לפני "הודעה" יבוא "לעניין הבעת עמדה לפני ועדת השחרורים2( בפסקה ו) ( יקבל נפגע העבירה" ואחרי "ועדת שחרורים" יבוא "ועל זכותו להביע את עמדתו ;"בכתב או בעל פה, לפי בחירתו, במועד ובדרך שיקבעו השרים הדיון בוועדת השחרורים מתקיים בנוכחות האסיר ובא כוחו, אם הוא מיוצג, וכן בנוכחות בא כוחו של היועץ המשפטי לממשלה. בפסיקה נקבע כי בסמכות ועדת השחרורים לאפשר את שמיעתו של נפגע העבירה במקרים שבהם הוועדה סבורה שיש בכך צורך (ראו למשל 20 מדינת ישראל נ' גנאמה (ניתן ביום 10ו49/08 רע"ב )). כדי לעגן את זכותו של נפגע עבירות כאמור2009 ביולי להחליט אם להשמיע את קולו באופן בלתי אמצעי בפני ועדת השחרורים, מוצע לקבוע בחוק זכויות נפגעי עבירה כי תהיה לו זכות להביע את עמדתו לפני הוועדה, והוא יוכל לבחור אם ברצונו להביעה בכתב או להתייצב לדיון ולהביעה בעל פה. ואולם, כדי שלא תיפגע זכותו של האסיר כי ועדת השחרורים תדון בבקשתו לשחרור ,על־תנאי ממאסר לפני תום ריצוי שני שלישים מעונשו מוצע לקבוע כי לשם שמיעת נפגע העבירה בעל פה לא יידחה הדיון אם האסיר ריצה כבר שני שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת או אם דחיית מועד הדיון תגרום .לכך שהדיון יתקיים בחלוף ריצוי התקופה האמורה יצוין כי ביחידה לשחרור ממאסרים קצרים ככלל לא מתקיים דיון בנוכחות האסיר ובא כוחו, ולפיכך זכותו .של נפגע העבירה להביע את עמדתו תיוותר בכתב בלבד נוסף על כך, מוצע להעביר את האחריות למסירת המידע לנפגע העבירה בדבר מועד הבאת הנידון בפני ועדת השחרורים וזכותו להביע עמדה בפניה משירות בתי הסוהר .להנהלת בתי המשפט, האחראית לניהול ועדות השחרורים 1192 '; התשפ"ד, עמ18ו 'ס"ח התשס"א, עמ ו ד ב ר י ה ס ב ר 18:19 24/03/2025 186 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצעות חוק הכנסת – :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ב) בחר נפגע עבירה שקיבל הודעה על מועד הדיון להביע את עמדתו לפני "(ג) ), לא יידחה לשם כך הדיון אם2()ועדת השחרורים בעל פה לפי סעיף קטן (א הנידון ריצה כבר שני שלישים מתקופת המאסר שעליו לשאת או אם דחיית ;".מועד הדיון תגרום לכך שהדיון יתקיים לאחר מועד ריצוי התקופה האמורה – בתוספת הרביעית )2( ו, המילים "או מועד הבאת הנידון לפני ועדת השחרורים, לפי הוראות בפרט (א) אותו חוק" – יימחקו, ובמקום הסיפה החל במילים "או לפני ועדת השחרורים" יבוא ;")1()(א19 "לפי הוראות סעיף : יבוא4 לפני פרט (ב) .וב" מועד הבאת הנידון לפני ועדת השחרורים ;לפי הוראות חוק שחרור על־תנאי ממאסר יידוע לגבי שלב זה יכלול גם הודעה על זכותו של הנפגע להביע את עמדתו לפני ועדת ;)2()(א19 השחרורים לפי הוראות סעיף ."הנהלת בתי המשפט עוד מוצע להוסיף לרשימת השיקולים שוועדת לחוק שחרור על־תנאי את9 השחרורים שוקלת לפי סעיף עמדתו של נפגע עבירת מין או אלימות שהוגשה לפי חוק זכויות נפגעי עבירה, בכתב או בעל פה, לעניין הסיכון .הצפוי לשלומו וביטחונו משחרורו של האסיר בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בין השאר בדרכי מימוש זכותם של קטינים נפגעי עבירה .להביע את עמדתם בפני ועדת השחרורים יוזמים: חברי הכנסת חילי טרופר, שלי טל מירון, מטי צרפתי הרכבי, קטי קטרין שטרית סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0וו4-ו0ו0 ד ב ר י ה ס ב ר 18:19 24/03/2025