הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2160489
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת עידית סילמן
_________________________________________ פ/1920/24
הצעת חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים (תיקון – פיקוח על מחיר לחם מלא), התשפ''א–2021
דברי הסבר
שיעורי התמותה והתחלואה ממחלות כרוניות בישראל גבוהים ביחס למדינות העולם המערבי והתחלואה הכרונית נמצאת במגמת עלייה, ואחד מגורמי הסיכון העיקריים הוא תזונה לקויה.
ההשלכות הצפויות של הכללת מוצרי מזון בריאים בסל מוצרי המזון המפוקחים יסייעו גם לאוכלוסיות מעוטות יכולת לכלול אותם בסל המזון היומי ובכך ימנעו תחלואה כרונית, תמותה ועלויות כספיות גבוהות הכרוכות בטיפול במחלות אלה שאת עלותן תישא המדינה.
המודעות לתזונה נכונה הולכת וגוברת בקרב הציבור, הן בשל תכניות לימודים מיוחדות בבתי ספר, והן בשל הגברת מודעות מטעם קופות החולים. ואולם, הלחם מקמח מלא אינו נגיש למשפחות רבות מאחר שלא אחת עלותו גבוהה פי חמישה מזו של לחם רגיל.
במקביל לחינוך הציבור לבריאות, למלחמה בהשמנה ולאורח חיים ספורטיבי, חשוב גם שמוצרי מזון בריאים, כגון לחם מקמח מלא, יהיו זולים מספיק וזמינים לציבור הרחב. בין יתרונות הקמח המלא ניתן למנות עושר בוויטמינים ובסיבים תזונתיים, סיוע לשמירה על בריאות כלי הדם והלב, פתרון לסובלים מבעיות עיכול והפחתת רמת הכולסטרול הרע ולחץ הדם בגוף. מרבית המחקרים הנוגעים ללחם מדגן מלא הוכיחו כי צריכתו מקטינה את הסיכון לתמותה ולתחלואה ממחלות השכיחות באוכלוסיית העולם המערבי, ביניהן: טרשת עורקים, מחלות לב, סוגים שונים של סרטן, סוכרת ,יתר לחץ דם והשמנה.
חוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, מאפשר לשר האוצר ולשר הממונה על תחום מסוים להחיל בצו, באישור הממשלה, את הוראות החוק על מצרך או שירות מסוים בהתקיים תנאים הקבועים בחוק, ולקבוע, בין היתר, כי הפיקוח על מחירו יהיה בדרך של קביעת מחירים או של אישור להעלאת מחירים.
מוצע לקבוע כי לחם מקמח מלא הוא מצרך חיוני שיש צורך בפיקוח עליו משיקולים של טובת הציבור, כך שלא יידרש צו בעניין. בהתאם להצעת החוק, לחם מלא יוגדר כלחם שמאה אחוזים מהקמח שממנו הוא נאפה הוא קמח מלא, וזאת בהתאם לדרישות התקן הישראלי (ת"י 1241 – לחם – שבט התשנ"ו (פברואר 1996)).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רונית תירוש וקבוצת חברי הכנסת (פ/2487/18); הוסרה מסדר היום ביום א' בשבט התשע"ב (25 בינואר 2012).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מירב בן ארי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2740/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באב התשפ"א (02.08.2021)
תיקון סעיף 6 1. בחוק פיקוח על מחירי מצרכים ושירותים, התשנ"ו–1996, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ב1) לעניין סעיף קטן (ב)(1), יראו לחם מלא כמצרך חיוני שיש צורך בפיקוח על מחירו משיקולים של טובת הציבור; בסעיף קטן זה, "לחם מלא" – לחם שמאה אחוזים מהקמח שממנו נאפה הוא קמח מלא."