הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2160320
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת איתן גינזבורג
______________________________________________
פ/2017/24
הצעת חוק ראש המטה הכללי של צבא ההגנה לישראל (תקופת כהונה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
צבא הגנה לישראל, שמעמדו מוסדר בסעיף 1 לחוק-יסוד: הצבא, כצבאה של המדינה, אמון על הגנת המדינה, באוויר ביום וביבשה, ועל השגת יעדיה הביטחוניים-לאומיים.
סעיף 3(א) לחוק-יסוד: הצבא, שעניינו ראש המטה הכללי (להלן – הרמטכ"ל) קובע כי הרמטכ"ל הוא הדרג הפיקודי העליון בצבא והוא נתון למרות הממשלה וכפוף לשר הביטחון. סעיף 3(ב) לחוק היסוד קובע כי הרמטכ"ל יתמנה בידי הממשלה לפי המלצת שר הביטחון. עם זאת, לא נקבעו בחוק היסוד האמור, הוראות לעניין תקופת כהונתו בתפקידו.
תפקיד הרמטכ"ל הוא אולי אחד התפקידים המשמעותיים ביותר בממשל מדינת ישראל והשפעת הצבא קריטית בתחומים רבים ובראש ובראשונה בתחום ביטחון המדינה. ראוי למנוע את אי הוודאות בתפקיד כה רגיש והתלות בממשלה. לפיכך מוצע להסדיר בחוק את תקופת כהונתו של הרמטכ"ל ולהעמידה על ארבע שנים. כן מוצע לקבוע כי בנסיבות חירום, הממשלה תהיה רשאית להאריך את כהונתו של הרמטכ"ל לתקופה נוספת שלא תעלה על שישה חודשים.
כמו כן מוצע לעגן בחקיקה את מועד מינויו של הרמטכ"ל ומינוי ממלא מקום לרמטכ"ל בנסיבות מסוימות שיפורטו בחוק.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת ציפי לבני (פ/5481/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת רויטל סויד (פ/1006/22).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באב התשפ"א (02.08.2021)
הגדרות 1. בחוק זה –
"הרמטכ"ל" – ראש המטה הכללי של צבא הגנה לישראל;
"השר" – שר הביטחון.
מינוי ותקופת כהונה 2. (א) הרמטכ"ל יתמנה בידי הממשלה, לפי המלצת השר, לכל המאוחר ארבעה חודשים לפני תום כהונתו של הרמטכ"ל המכהן.
(ב) תקופת כהונתו של הרמטכ"ל תהיה ארבע שנים.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב), הממשלה רשאית, בנסיבות חירום ולפי המלצת השר, להאריך את כהונתו של הרמטכ"ל בתקופה נוספת, כל עוד מתקיימות נסיבות החירום, ובלבד שלא תוארך כהונתו בתקופה העולה על שישה חודשים.
(ד) הממשלה רשאית להפסיק את כהונתו של הרמטכ"ל לפני תום תקופת כהונתו.
ממלא מקום הרמטכ"ל 3. נעדר הרמטכ"ל מהארץ או נבצר מהרמטכ"ל זמנית למלא את תפקידו, ימנה השר את סגן הרמטכ"ל, או באישור הממשלה – קצין צבא בדרגת אלוף כממלא מקום הרמטכ"ל, והכל לתקופה שלא תעלה על שלושה חודשים רצופים; מינה השר את סגן הרמטכ"ל כממלא מקום הרמטכ"ל, יודיע על כך לממשלה.